（一）事故經(jīng)過

記者從四川甘孜州政府新聞辦獲悉：1月12日13時(shí)40分左右，四川甘孜州丹巴縣章谷鎮(zhèn)小金川河關(guān)州水電站廠房三號機(jī)組因堵頭閥門爆裂，出現(xiàn)透水事故，事故造成9人死亡。

關(guān)州水電站由四川小金河水電開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)，廠房位于小金川河下游，距丹巴縣城1.5公里，電站水庫正常蓄水位2124米，相應(yīng)庫容275萬立方米，設(shè)計(jì)裝機(jī)24萬千瓦。

（二）關(guān)州水電站基本情況

關(guān)州水電站位于四川省甘孜州丹巴縣大渡河一級支流—小金河干流上，是該河段梯級開發(fā)的最下游一個(gè)梯級水電站。

電站裝機(jī)3臺，總裝機(jī)容量是240兆瓦，一年能發(fā)電量116400萬度。全部機(jī)組已經(jīng)于2015年5月并網(wǎng)發(fā)電。電站采用一管三機(jī)的進(jìn)水布置方式。

項(xiàng)目業(yè)主為四川小金河水電開發(fā)有限責(zé)任公司，由葛洲壩集團(tuán)承擔(dān)調(diào)壓井、壓力管道、廠房土建和金結(jié)安裝工程。工程開發(fā)的主要任務(wù)是發(fā)電，也兼顧下游的生態(tài)用水需求。

（一） 可能原因

參照有限的報(bào)道信息，關(guān)州水電站運(yùn)行7年，發(fā)生嚴(yán)重的透水事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故的原因推測有幾種可能：一是現(xiàn)場維護(hù)時(shí)操作不當(dāng)，二是帶病運(yùn)行缺少日常維護(hù)和檢修，三是堵頭閥門質(zhì)量等。當(dāng)然，真正的原因還是需要等到事故調(diào)查報(bào)告出來以后才清晰。

（二）為什么后果這么嚴(yán)重

水電站發(fā)生透水事故比較罕見，因?yàn)橐话闼娬颈揪褪菙r水發(fā)電，為何此次一個(gè)閥門壞了就會造成如此嚴(yán)重的后果呢？ 

首先，從水量角度來說，打個(gè)比喻：作為抽水上樓的高層來說，如果是家中堵頭爆裂肯定會造成“水漫金山”的后果，水電站的水是通過引水管道引自于大江大河，當(dāng)然也會產(chǎn)生這種效果。

其次，從水系角度來說，關(guān)州水電站位于丹巴縣三岔河附近，它是大渡河干流梯級開發(fā)的一部分，位于大渡河的一級支流上。它占地大約880萬平方米，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為240萬千瓦，工程總庫容為330萬立方米。可見它就是一個(gè)大工程，因此正常的攔水量就非常大，而一旦潰防，后果也就十分嚴(yán)重。

再者，從水電站本身的設(shè)計(jì)來說，關(guān)州水電站屬于低閘壩高水頭引水式電站，擁有更加高級的“日調(diào)節(jié)”性能。在設(shè)計(jì)的時(shí)候按照“無人值班”（少人值守）為原則，采用了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，以及一系列的自動化系統(tǒng)。人少，又都是機(jī)器設(shè)備運(yùn)行，所以當(dāng)意外發(fā)生的時(shí)候，求救不一定及時(shí)，應(yīng)急處置能力等都受到較大限制。

下面幾張圖解釋一下低閘壩高水頭引水式電站。

這座水電站不同于大家熟知的一般水庫大壩那種電站，發(fā)電機(jī)組就藏在大壩的壩體內(nèi)。關(guān)州水電站從宏觀上看，大壩和發(fā)電機(jī)組是分離的。

大壩在小金河干流上游，此處地勢較高，所以大壩并不高，稍微攔蓄一下，就能把水位憋很高，低壩的名字就是這么得來的。正常的攔蓄水位是2124米。

從水庫到廠房，中間有引水隧洞，后接壓力管道，再從壓力管道接入廠房內(nèi)的水輪機(jī)組上。

在這么大流量和水壓雙重疊加的情況下，危險(xiǎn)也就不言而喻了。

（一）運(yùn)營期風(fēng)險(xiǎn)識別

根據(jù) “水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程（水電站、泵站）運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則（試行）的通知 辦監(jiān)督函〔2020〕1114號”，《水電站工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源清單》。具體如下：

1、 重大危險(xiǎn)源

筆者認(rèn)為，此危險(xiǎn)源羅列還是比較全面和權(quán)威的，當(dāng)然里面既包括了財(cái)產(chǎn)損失，也包含了人身損害。為了更好理解這個(gè)表格，轉(zhuǎn)化成下面保險(xiǎn)的語言。

（1）上表中的1-5更多是保險(xiǎn)保障的對象。主要是主體結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)等

擋水建筑物：擋水堰（壩）--這類在運(yùn)營期一般很少出現(xiàn)事故，因?yàn)楸旧頁跛ㄖ镌谠O(shè)計(jì)的時(shí)候，就考慮到了各種自然災(zāi)害，如地震，洪水，暴雨等。當(dāng)然，國外也曾經(jīng)出現(xiàn)過土石壩潰壩的事故，主要是土石壩時(shí)間久了，較多的問題是內(nèi)部的防滲墻會出現(xiàn)一些問題，如果不經(jīng)過處理，也可能導(dǎo)致潰壩。但是在國內(nèi)，我們國家的筑壩水平已經(jīng)是全球領(lǐng)先了，發(fā)生頻率應(yīng)該是非常低的，但是一旦發(fā)生，就會造成特別嚴(yán)重的后果。

引（輸）水建筑物：調(diào)壓設(shè)施、壓力管道、鎮(zhèn)支墩—這類運(yùn)營期一般出事的概率也不大，但是如果因?yàn)椴涣嫉刭|(zhì)，變形、滲漏異常導(dǎo)致壓力管道等損失，損失的嚴(yán)重性也會比較高。

金屬結(jié)構(gòu)類和設(shè)施設(shè)備類、特種設(shè)備、起重設(shè)備—風(fēng)險(xiǎn)較小，更多是意外事故，設(shè)施設(shè)備類中的起重設(shè)備主要風(fēng)險(xiǎn)有吊裝，傾覆等風(fēng)險(xiǎn)。

（2）作業(yè)活動類（6-9）：包括高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、水下觀測與檢查作業(yè)、帶電作業(yè)均與人身險(xiǎn)更為相關(guān)。

（3）對于管理類與環(huán)境類（10-12）：

更多像財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中的保障范圍：意外事故和自然災(zāi)害

意外事故：因?yàn)楣芾聿簧疲邕\(yùn)行管理、操作、交接班、巡回檢查、設(shè)備定期試驗(yàn)等做的不到位引起。

自然災(zāi)害：如洪水、滑坡、泥石流等，因?yàn)樗そㄖ锏奶攸c(diǎn)，一般建在山里面，這樣才能攔住水，所以要特別關(guān)注的是水電站所在流域的水文地質(zhì)情況。

（二）運(yùn)營期保險(xiǎn)

水電站的運(yùn)營期保險(xiǎn)費(fèi)率相對比較低，而其工程險(xiǎn)的費(fèi)率相對更高一些。主要有兩個(gè)原因：一是運(yùn)營期因?yàn)橐呀?jīng)建設(shè)完成，抵抗自然災(zāi)害，比如洪水、臺風(fēng)的能力也要強(qiáng)很多；而在工程建設(shè)期間，諸如圍堰等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般低于主要水利工程，可能在5年一遇或者10年一遇（具體根據(jù)規(guī)范中工程等級來確定），更容易遭受洪水或者暴雨的侵襲。

二是工程險(xiǎn)一般工期較長，短則3-5年，長則5-7年，甚至更長，工期的費(fèi)率比每年費(fèi)率要更高一些。一般水電站財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率可能在0.03-0.04%，有一些大的水電站財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率甚至?xí)椭?.02%，但是工程險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)保額大小、地質(zhì)情況，施工難度不同（是否有引水隧道施工），是否在臺風(fēng)區(qū)等，費(fèi)率差別會比較大，較低在0.1%-0.2%，一般在0.3%左右。

水電站財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)和機(jī)器損壞險(xiǎn)的市場費(fèi)率也低于火電站。火電站更多損失是因?yàn)榛馂?zāi)，爆炸，高溫高壓，高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械引起，而水電站的主要災(zāi)害是自然災(zāi)害。根據(jù)市場上損失數(shù)據(jù)來看，運(yùn)營期的火電站事故率要遠(yuǎn)高于水電站。尤其是火電站的機(jī)器損壞險(xiǎn)，損失屢有發(fā)生。