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安責(zé)險(xiǎn):為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供穩(wěn)固著力點(diǎn)

來源:中國安全生產(chǎn)作者:文、圖/本刊記者 張愛玲 韓瑜 特約記者 李明偉 楊志剛 通訊員 舒媛媛 莞安



策劃人語:

  

  統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,就要深入排查化解應(yīng)急管理領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),提高公共安全保障能力,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效遏制重特大安全事故,牢牢守住安全發(fā)展這條底線。黨的十八大以來,在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得積極進(jìn)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展,特別是2016年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出,要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),發(fā)揮市場機(jī)制推動(dòng)作用,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡稱安責(zé)險(xiǎn))制度。近日,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布了《安全生產(chǎn)法》修正案,提出以立法的形式確立安責(zé)險(xiǎn)制度,對推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)有了明確的法律規(guī)定。

  安責(zé)險(xiǎn)制度是安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要成果,是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。安責(zé)險(xiǎn)是在綜合分析研究工傷社會(huì)保險(xiǎn)、各種商業(yè)保險(xiǎn)利弊的基礎(chǔ)上,借鑒國際上一些國家通行的做法和經(jīng)驗(yàn),提出來的一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制實(shí)施、由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度。安責(zé)險(xiǎn)不僅能對參保企業(yè)、從業(yè)人員以及第三者的損失提供有效保障,更重要的是它具有有效防范和控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的功能,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位和全社會(huì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)都具有重要的助推作用。近年來,全國各地從立法、制度、措施等方面改革創(chuàng)新,多措并舉全力推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)制度,開創(chuàng)了很多安責(zé)險(xiǎn)助力安全發(fā)展的新模式,本刊本期報(bào)道了各地涌現(xiàn)出的亮點(diǎn)做法,為下一步各地在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中,更好地發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)這個(gè)著力點(diǎn)提供借鑒。

 

安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系

撬起安全生產(chǎn)工作的支點(diǎn)

 

  阿基米德曾說:“給我一個(gè)支點(diǎn),我就能撬起地球?!?/span>

  安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣、系統(tǒng)龐大、千頭萬緒、責(zé)任千鈞重。那么,撬起安全生產(chǎn)工作的支點(diǎn)又在哪里呢?

  山東省應(yīng)急管理廳以“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”為支點(diǎn),引入保險(xiǎn)機(jī)制,通過市場手段來推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,為這個(gè)問題找到了一個(gè)很好的解決方案。

  山東省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長張曉東說:“從2018年開始,‘安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)’工作在山東省已連續(xù)開展了三年,取得了很明顯的成效。通過開展‘安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)’,打造了保險(xiǎn)公司、參保企業(yè)、第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)命運(yùn)共同體,提高了參保企業(yè)的安全生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)了安責(zé)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)的良性互動(dòng)發(fā)力?!?/span>

  據(jù)悉,2019年,山東省安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模2.53億元,參保企業(yè)45739家,增加風(fēng)險(xiǎn)保障8743億元。2020年,山東省開展了第五輪安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作,截至1223日,山東省安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)37421家,保費(fèi)規(guī)模2.53億元,已追平2019年全年業(yè)務(wù)量,為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障9474.73億元。近年來,山東省的事故總量、死亡人數(shù)都大幅度下降,20201-11月,山東省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故830起,死亡514人,較2019年同期分別減少470起、283人,同比分別下降36.1%35.5%。張曉東告訴記者:“開展三年來,‘安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)’為山東省的安全生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用,特別是為所有參保企業(yè)提供雙重預(yù)防體系建設(shè)支撐服務(wù),對提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力發(fā)揮了非常重要的作用?!?/span>

 

“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”新模式

 

  山東省委、省政府高度重視安責(zé)險(xiǎn)工作,省政府常務(wù)會(huì)議多次研究,省領(lǐng)導(dǎo)也多次作出專門的指示批示。為統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)工作,在山東省政府安委會(huì)框架下成立了山東省安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,由省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省能源局、省市場監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局組成,研究重大政策措施,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。2017年,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求,在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn),在化工行業(yè)全面推行,在其他行業(yè)積極推廣。

  201711月,山東省在八大高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn),人保財(cái)險(xiǎn)山東省分公司和中華財(cái)險(xiǎn)山東分公司等8家保險(xiǎn)公司獲得承保人資格。2018330日,以江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)山東分公司為主任單位的山東省安責(zé)險(xiǎn)市場化運(yùn)營服務(wù)中心掛牌,為規(guī)范安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營管理,運(yùn)營服務(wù)中心擬定了《山東省高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作承保機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)則》,并與8家保險(xiǎn)公司簽署了《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作運(yùn)營管理協(xié)議》,明確了承保、理賠、事故預(yù)防等業(yè)務(wù)流程。

  在山東省安責(zé)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室指導(dǎo)下,《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作運(yùn)營服務(wù)中心工作規(guī)則(試行)》《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度事故預(yù)防費(fèi)用提取使用辦法(試行)》《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作承保人考核辦法(暫行)》和《山東省2018年度安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作承保人考核細(xì)則》等一系列制度和規(guī)定相繼出臺(tái)。




第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為參保企業(yè)提供雙重預(yù)防體系專業(yè)服務(wù)


  2018年,山東省開始實(shí)施“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”工作,總體思路是:用三年的時(shí)間,按照“統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、全部覆蓋”的原則,為參保企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。到 2020年底,所有參保企業(yè)基本建立起雙重預(yù)防體系并有效運(yùn)行,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

  由安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),為參保企業(yè)提供“雙重預(yù)防”體系專業(yè)服務(wù),幫助參保企業(yè)提高事故防范能力,建立多方共贏機(jī)制,形成了多元推進(jìn)體系建設(shè)的良好局面。

  雙重預(yù)防體系是抓好安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要抓手,是做好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)“綱”,做好了雙重預(yù)防體系建設(shè),安全生產(chǎn)工作就能“綱舉目張”。雙重預(yù)防體系建設(shè)工作如何抓,怎么抓好?山東省應(yīng)急管理廳提出以安責(zé)險(xiǎn)為抓手,推動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè),取得了很好的成效。

  張曉東表示,從政府部門和監(jiān)管部門角度來看,用安責(zé)險(xiǎn)和“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”引入保險(xiǎn)機(jī)制推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,通過市場手段來撬動(dòng)安全生產(chǎn)工作,是構(gòu)筑保險(xiǎn)公司、企業(yè)、第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)命運(yùn)共同體的一個(gè)重要做法?!坝檬袌鍪侄未蛟炝诉@個(gè)共同體,把三家主體牢牢地捆在一起,這也是西方發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)的一個(gè)重要的特征?!睆垥詵|說。

 

“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”帶來的巨變

 

  “保險(xiǎn)公司更專注于事故預(yù)防。把保險(xiǎn)工作重點(diǎn)由事后的賠償轉(zhuǎn)到事前預(yù)防,這絕對是一場保險(xiǎn)業(yè)的革命,也符合保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律,只有做好預(yù)防,才能不發(fā)生賠案,不發(fā)生賠案才有效益?!睆垥詵|表示,“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”就是瞄準(zhǔn)了這個(gè)特點(diǎn),推動(dòng)保險(xiǎn)公司在預(yù)防上投入更多力量。不僅如此,為了更好地做好安全生產(chǎn)預(yù)防工作,各家保險(xiǎn)公司還加強(qiáng)了對第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。例如,太平洋保險(xiǎn)開發(fā)的“太平洋產(chǎn)險(xiǎn)智慧安環(huán)保”信息平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)對第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)評價(jià);人保財(cái)險(xiǎn)開發(fā)的“第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)入企服務(wù)”小程序,可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、服務(wù)流程上傳、隱患排查閉環(huán)管理。

  更專業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮出了作用。保險(xiǎn)公司沒有安全生產(chǎn)方面的專業(yè)人員怎么辦?山東省應(yīng)急管理廳引導(dǎo)保險(xiǎn)公司通過公開招標(biāo)的形式,選拔有能力的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),這就實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。保險(xiǎn)公司拿出資金聘請有能力的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供保障,這也符合保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律。

  山東慧安達(dá)安全技術(shù)服務(wù)有限公司就是一家這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu),該公司負(fù)責(zé)人告訴記者,公司累計(jì)投入163名專業(yè)輔導(dǎo)人員,為參保企業(yè)開展雙重預(yù)防體系建設(shè)服務(wù),專業(yè)涵蓋所有參保企業(yè)行業(yè)類型。通過專業(yè)技術(shù)保障通道,實(shí)行內(nèi)專外聘互補(bǔ)機(jī)制。與部分重點(diǎn)企業(yè)建立技術(shù)支持協(xié)作關(guān)系,定期開展內(nèi)訓(xùn)提質(zhì)與外培提升活動(dòng)。該公司為業(yè)務(wù)部門獨(dú)立配備22輛專用車輛,每輛車附帶車載控制軟件和打印機(jī),為專家配置了電腦、檢查工具及勞保防護(hù)用品,為培訓(xùn)中心裝備了培訓(xùn)室、投影儀、移動(dòng)幕布、電腦,為輔導(dǎo)業(yè)務(wù)專設(shè)輔導(dǎo)周轉(zhuǎn)金,投入開發(fā)了云購CRM+及手機(jī)APP 信息管理系統(tǒng),制作了“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”培訓(xùn)課件,編印了雙重預(yù)防體系建設(shè)資料與運(yùn)行排查表,印制了建設(shè)運(yùn)行模板、入企輔導(dǎo)書與文件匯總手冊。截至20201110日,該公司在山東省15個(gè)地市96個(gè)縣市區(qū)共開展了189場“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì),培訓(xùn)企業(yè)18730家,參培人員24639人。參保企業(yè)魯西獸藥股份有限公司兩次雙重預(yù)防體系評估均未通過,經(jīng)過該公司組織專家輔導(dǎo)后,一次性通過。光明乳業(yè)、祥光銅業(yè)、東明石化等多家參保企業(yè)多次邀請?jiān)摴緦<业狡髽I(yè)輔導(dǎo)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

  企業(yè)更積極地投保和參與雙重預(yù)防體系建設(shè)。經(jīng)過三年的努力,在山東各地應(yīng)急管理部門、各承保機(jī)構(gòu)的持續(xù)宣傳推廣下,在第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)的服務(wù)下,企業(yè)實(shí)實(shí)在在地享受到了保險(xiǎn)提供的免費(fèi)服務(wù)。據(jù)張曉東介紹,剛開展“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”服務(wù)時(shí),有的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)反映企業(yè)的門很難進(jìn)。為什么難進(jìn)?就是因?yàn)槠髽I(yè)懷疑他們是不是真的提供免費(fèi)服務(wù),提供的服務(wù)是不是有效,服務(wù)究竟和政府部門的監(jiān)管有什么關(guān)系。經(jīng)過三年的宣傳溝通,現(xiàn)在“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”成為企業(yè)歡迎的一項(xiàng)工作,這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變。20204月,山東慧安達(dá)安全技術(shù)服務(wù)有限公司派出4名化工專家輔導(dǎo)廣饒縣應(yīng)急管理局指定的39家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),查出雙重預(yù)防體系建設(shè)問題385個(gè),現(xiàn)場安全隱患147項(xiàng)。未參保企業(yè)也派出代表隨行觀摩交流。安責(zé)險(xiǎn)平臺(tái)實(shí)施“監(jiān)管、保險(xiǎn)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)”四方互動(dòng),讓未參保企業(yè)看到了參保的實(shí)惠,也積極投保安責(zé)險(xiǎn)。

 

“大額預(yù)付、緊急墊付”,解企業(yè)燃眉之急

 

  202026日,山東華恒礦業(yè)組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,安排下井進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的檢修巡查時(shí),煤倉下出口混凝土結(jié)構(gòu)連同有關(guān)設(shè)施突然整體脫落,煤倉內(nèi)煤、水潰出,造成該企業(yè)員工徐忠強(qiáng)、劉永強(qiáng)被沖入皮帶巷道尾部以下。2020288時(shí)和8時(shí)30分,兩名被困人員分別被發(fā)現(xiàn),經(jīng)確認(rèn)均無生命體征。202029日,安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后,為理賠開啟綠色通道,于2020210日先行一次性支付100萬元預(yù)付款,13日又支付40萬元。

  2019415日,齊魯天和惠世制藥有限公司凍干車地下室管道改造過程中,因電焊火花引燃低溫傳熱介質(zhì),產(chǎn)生煙霧,致使現(xiàn)場作業(yè)的10名工作人員中8人當(dāng)場窒息死亡,其余兩名工作人員在搶救過程中死亡。2019416日,安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后,為理賠開啟綠色通道,于2019417日為事故出險(xiǎn)單位先行預(yù)付賠款100萬元。

  山東省安責(zé)險(xiǎn)這種“大額預(yù)付、緊急墊付”的快速理賠模式,解決了企業(yè)的燃眉之急,及時(shí)緩解了員工家屬與企業(yè)間的矛盾,避免了更深層次社會(huì)問題的產(chǎn)生,同時(shí)也得到了企業(yè)的認(rèn)可。

  據(jù)悉,為了推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作,山東省共設(shè)計(jì)開發(fā)了ABCDEF六款安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。其中,A款產(chǎn)品供非煤礦山、化工(含危險(xiǎn)化學(xué)品)、煙花爆竹、金屬冶煉和涉氨制冷、粉塵防爆、建材、機(jī)械及其他一般行業(yè)使用,B款供交通運(yùn)輸行業(yè)使用 C款供建筑施工行業(yè)使用,D款供民爆行業(yè)使用,E款供煤礦行業(yè)使用,F款產(chǎn)品供電梯行業(yè)使用。

  張曉東告訴記者,山東省安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要有5個(gè)特點(diǎn)。一是涵蓋行業(yè)廣泛。涵蓋大部分高危行業(yè),并根據(jù)行業(yè)類別專門設(shè)置不同的條款費(fèi)率,針對性較強(qiáng)。二是保障內(nèi)容全面。山東省安責(zé)險(xiǎn)包含企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補(bǔ)償、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、事故處理善后,以及醫(yī)療救護(hù)、財(cái)產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等各項(xiàng)費(fèi)用。三是條款費(fèi)率優(yōu)惠。山東省安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率在全國來說,處于較低水平,有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是承保方式靈活。采取不記名投保方式,提高投保效率。五是理賠程序便捷。建立了小額快付、大額預(yù)付、緊急費(fèi)用墊付等快速理賠機(jī)制,推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確地核定賠款,提高服務(wù)效率。

 

多措并舉,強(qiáng)力推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)工作

 

  山東省作為全國最早開展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的省份,經(jīng)過多年摸索,初步形成了組織機(jī)制健全、政策制度完善、保險(xiǎn)產(chǎn)品豐富、事故預(yù)防到位、信息管理高效的運(yùn)行模式。

  加強(qiáng)制度建設(shè)。山東省人大常委會(huì)修訂了《山東省安全生產(chǎn)條例》,對高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)提出明確要求。原國家安全監(jiān)管總局、原保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》后,山東省政府對《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第260號(hào))進(jìn)行了修訂,增加了未按規(guī)定參加安責(zé)險(xiǎn)的處罰條款。同時(shí),山東省安責(zé)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究制定了《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)市場化運(yùn)營服務(wù)中心工作規(guī)則(試行)》《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)承保服務(wù)規(guī)則》和《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)承保人考核辦法和實(shí)施細(xì)則》等,基本建立起了“中央文件—條例—規(guī)章—制度”等一系列的法規(guī)制度體系。

  搭建安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)。山東省開發(fā)建設(shè)了安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上投保、出具電子保單、線上理賠信息統(tǒng)計(jì)、線上事故預(yù)防項(xiàng)目全流程管理,分行業(yè)、地域數(shù)據(jù)分析展示等功能。各級政府部門、承保機(jī)構(gòu)和參保企業(yè)可以分級查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息,作為執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)分析、考核通報(bào)的重要依據(jù)。

  建立激勵(lì)約束機(jī)制。一是財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。2017年,山東省在全國率先出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。對強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)的八大高危行業(yè)和全面推行安責(zé)險(xiǎn)的化工行業(yè)的參保企業(yè)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼,先后補(bǔ)貼資金達(dá)1.4億元。二是信用評價(jià)激勵(lì)。將安責(zé)險(xiǎn)投保情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠信等級等評定的必要條件,作為安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的重要參考。三是監(jiān)督考核約束。將安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)情況納入對本級政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)巡查和考核內(nèi)容。建立承保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)資格考核機(jī)制,對承保人的承保、理賠、事故預(yù)防服務(wù)和宣傳推廣等工作進(jìn)行全面考核,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

 

雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化融合發(fā)展

 

  為充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)的事故預(yù)防功能,鞏固和深化山東省“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”成果,202011月,山東省應(yīng)急管理廳提出,下一步要推動(dòng)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化融合發(fā)展,推進(jìn)新一輪“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”提升工程。

  為此,山東省應(yīng)急管理廳專門組織專班,開展了雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展相關(guān)研究和試點(diǎn)工作,總的思路是把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各要素融入雙重預(yù)防體系中去。張曉東說:“我們的融合思路是把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化完全融合到雙重預(yù)防體系中去,使原來標(biāo)準(zhǔn)化‘死’的東西變‘活’,并且通過信息化、智能化實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防體系建設(shè)的融合。通過開發(fā)一套系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)用一個(gè)終端把所有的問題建立數(shù)據(jù)模型、建立數(shù)據(jù)庫,自動(dòng)建設(shè)、自動(dòng)考核、自動(dòng)考評?!?/span>

  據(jù)悉,2021~2023年底,山東省應(yīng)急管理廳將用三年的時(shí)間,讓各省級承保機(jī)構(gòu)按照“打造一批、創(chuàng)建一批、復(fù)審一批、達(dá)標(biāo)一批”的要求,通過引入第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),分批次、分行業(yè)為參保企業(yè)提供雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一體化服務(wù),并協(xié)助企業(yè)完成一體化建設(shè)。2021年底完成比例要達(dá)到參保企業(yè)的30%,2022年底完成比例要達(dá)到參保企業(yè)的60%2023年底完成比例要達(dá)到參保企業(yè)的全覆蓋,通過一體化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)提高以風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化高度融合為核心的安全保障能力。

  為了確?!鞍藏?zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”提升工程順利推進(jìn),山東省應(yīng)急管理廳要求各地將這項(xiàng)工作作為對各承保機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容,分季度通報(bào) “安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”工作進(jìn)展情況,對工作推動(dòng)不力的,根據(jù)性質(zhì)、程度,在年度考核中予以扣分,直至“一票否決”。各承保機(jī)構(gòu)要對第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效果建立考核、淘汰機(jī)制,對于服務(wù)效果不佳、常年工作不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以淘汰。張曉東表示:“我們要形成一個(gè)良好的多方共贏的運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)定健康發(fā)展?!藏?zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)’工作做好了,對各相關(guān)方都有利,企業(yè)少發(fā)生事故、保險(xiǎn)公司少賠付、政府和監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)守土負(fù)責(zé),第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得更多業(yè)務(wù),這就是我們要求達(dá)到的效果?!?/span>

  一個(gè)支點(diǎn),可以撬動(dòng)整個(gè)大局。做好安全生產(chǎn)工作,安責(zé)險(xiǎn)無疑是一個(gè)很好的抓手。山東省應(yīng)急管理廳以安責(zé)險(xiǎn)的推進(jìn)為契機(jī),讓雙重預(yù)防體系建設(shè)工作躍上了新臺(tái)階。

 

 

“安責(zé)險(xiǎn)+服務(wù)+科技信息化”模式

 助推北京安全生產(chǎn)提質(zhì)擴(kuò)面

 

 

  由最初的政府主導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)不愿意“埋單”,到現(xiàn)如今的政府色彩逐漸淡化、企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng),北京市安責(zé)險(xiǎn)走出了一條別樣安全路。

 

安責(zé)險(xiǎn)一定要姓“安”

 

  北京市應(yīng)急管理局規(guī)劃發(fā)展處(研究室)處長車廣杰在接受記者采訪時(shí)表示,北京市安責(zé)險(xiǎn)制度在助力企業(yè)加強(qiáng)安全管理方面發(fā)揮著積極作用。自2014年底正式啟動(dòng)試點(diǎn),2015年被列為折子工程,2016年納入城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革重點(diǎn)任務(wù),2017年在全市各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域全面推行……北京市通過不斷建立完善推行安責(zé)險(xiǎn)制度,已然讓安責(zé)險(xiǎn)成為企業(yè)的“生命險(xiǎn)”。




協(xié)助參保企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作


  “政府推動(dòng)、市場化運(yùn)營”的推行模式。車廣杰表示,安責(zé)險(xiǎn)制度是將責(zé)任保險(xiǎn)和保險(xiǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域,通過建立社會(huì)化的保險(xiǎn)服務(wù)體系,加強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防和應(yīng)急賠付機(jī)制,是利用市場力量和社會(huì)力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要舉措?!皡^(qū)別于其他商業(yè)保險(xiǎn),安責(zé)險(xiǎn)作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充,從設(shè)計(jì)之初便自帶安全生產(chǎn)‘屬性’,注定了安責(zé)險(xiǎn)制度首先是一項(xiàng)安全管理制度,一定姓‘安’?!避噺V杰說。

  據(jù)悉,自2014年推行試點(diǎn)工作以來,北京市便始終秉承這一理念,通過建立完善“政府推動(dòng)、市場化運(yùn)營”的工作推行模式,全力推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)制度建設(shè)工作。在政府層面,北京市安委會(huì)印發(fā)了《北京市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作的實(shí)施意見》,指導(dǎo)全市推廣安責(zé)險(xiǎn)制度。建立了由北京市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé),北京市金融局、北京銀保監(jiān)局等17個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市推動(dòng)工作。2019年更是將安責(zé)險(xiǎn)制度推行工作納入對各屬地政府和行業(yè)部門的安全生產(chǎn)年終考核,層層壓實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)工作主動(dòng)性。在市場層面,比選產(chǎn)生5家保險(xiǎn)公司和1家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司共同組建安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心,規(guī)范市場化運(yùn)營。組建了66支安責(zé)險(xiǎn)專職服務(wù)團(tuán)隊(duì),配備260余名業(yè)務(wù)人員開展承保、理賠服務(wù)工作,負(fù)責(zé)全市安責(zé)險(xiǎn)市場化運(yùn)營工作。

  “低保費(fèi)、高保障”的承保服務(wù)模式。記者了解到,北京市結(jié)合本地特點(diǎn),不僅在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉7個(gè)高危行業(yè)強(qiáng)制推行安責(zé)險(xiǎn)制度,還在漁業(yè)捕撈生產(chǎn)領(lǐng)域、大型群眾性活動(dòng)、人員密集場所以及涉水、電、氣、熱等城市運(yùn)行領(lǐng)域重點(diǎn)推行,在其他行業(yè)全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至202012月底,安責(zé)險(xiǎn)制度已覆蓋北京市17個(gè)一級行業(yè)領(lǐng)域100余個(gè)子行業(yè),累計(jì)參保企業(yè)23.3萬家,保費(fèi)規(guī)模超過4.84億元,保險(xiǎn)保障達(dá)到1.5萬億元。

  車廣杰表示,目前,北京是全國唯一一個(gè)將安責(zé)險(xiǎn)覆蓋小微實(shí)體企業(yè)的省級地區(qū),覆蓋了包含小餐飲、小商鋪、小網(wǎng)吧、小制造等在內(nèi)的眾多小微企業(yè)。其中,參保的年保險(xiǎn)費(fèi)在1000元及以下的小微企業(yè)有145.66萬家,占比達(dá)到67%。北京市安責(zé)險(xiǎn)年平均保費(fèi)已由2015年的3419元降至2020年的1897元。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)保障大幅提高,雇員死亡傷殘責(zé)任限額標(biāo)準(zhǔn)由30萬元/人提高至65萬元/人,第三者死亡傷殘責(zé)任限額標(biāo)準(zhǔn)由90萬元/人提高至150萬元/人。小微企業(yè)的最低風(fēng)險(xiǎn)保障額度超過1000萬元,大型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障額度超過2億元。截至目前,北京市安責(zé)險(xiǎn)累計(jì)完成7487筆保險(xiǎn)賠付,支付賠款6760萬元,結(jié)案率達(dá)到91%

 

安責(zé)險(xiǎn)要有“生命力”

 

  “安責(zé)險(xiǎn)的生命力是事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控,有了‘生命力’才會(huì)有延續(xù)。”車廣杰介紹說,“安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)于企業(yè)的目的,一是幫助企業(yè)進(jìn)行事故的善后賠償,發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)功能;二是引用社會(huì)力量,強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,協(xié)助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。”北京市安責(zé)險(xiǎn)先后建立了事故預(yù)防和隱患排查保障機(jī)制,以及快速理賠和先期賠償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)的承保、理賠、隱患排查等電子化單證和移動(dòng)端在線服務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化了保險(xiǎn)事前預(yù)防和事后保障功能。

  事前預(yù)防服務(wù),為企業(yè)撐起“防護(hù)傘”。車廣杰說:“引入保險(xiǎn)力量參與安全生產(chǎn)社會(huì)治理是大勢所趨?!睘樘岣咂髽I(yè)本質(zhì)安全水平,北京市安責(zé)險(xiǎn)建立了事故預(yù)防和隱患排查保障機(jī)制,用于幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)。“特別是對安全管理薄弱的中小企業(yè)開展安全體檢,能夠幫助企業(yè)找到自身薄弱環(huán)節(jié),提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力?!?/span>

  據(jù)車廣杰介紹,承保的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可提取保費(fèi)收入的25%,作為事故預(yù)防費(fèi)反哺企業(yè)安全生產(chǎn)工作。其中,保費(fèi)收入的12%用于事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。年保費(fèi)8萬元以上的企業(yè),可自行申請?zhí)崛?,用于企業(yè)日常安全培訓(xùn)等工作;年保費(fèi)8萬元以下的企業(yè),由各區(qū)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌提取,集中組織參保企業(yè)開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作。截至目前,已為參保企業(yè)提供安全培訓(xùn)、預(yù)案編制和演練、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、宣傳品印制、應(yīng)急急救設(shè)備配置、消防器材更新等服務(wù)。保費(fèi)收入的13%作為隱患排查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過聘請專業(yè)人員提供現(xiàn)場隱患排查服務(wù),對參保企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估,將隱患排查情況和整改意見反饋給企業(yè),讓企業(yè)書面確認(rèn)并為企業(yè)進(jìn)行講解,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)日常安全管理中存在的盲區(qū)。專業(yè)人員還會(huì)對存在重大隱患的企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)查,實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患”的閉環(huán)管理,有利于企業(yè)落實(shí)安全防范措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年北京市安責(zé)險(xiǎn)隱患排查服務(wù)試點(diǎn)推行以來,累計(jì)入戶排查企業(yè)16.17萬家,排查小微企業(yè)12.5萬家,占排查企業(yè)總數(shù)的81%,排查發(fā)現(xiàn)一般隱患34.45萬項(xiàng),重大隱患1621項(xiàng),提出整改建議33.66萬條。自2018年安責(zé)險(xiǎn)隱患整改復(fù)查服務(wù)推行以來,累計(jì)復(fù)查企業(yè)2761家,幫助1934家企業(yè)完成了重大隱患整改。

  車廣杰表示,自安責(zé)險(xiǎn)隱患排查服務(wù)開展以來,企業(yè)安全管理水平明顯提高。2017年隱患排查服務(wù)正式啟動(dòng)初期,出險(xiǎn)率為4.94%2018年隱患整改復(fù)查服務(wù)啟動(dòng)后,出險(xiǎn)率降至4.24%2019年隨著隱患排查及復(fù)查工作覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量的提高,出險(xiǎn)率進(jìn)一步降至2.23%

  事后理賠服務(wù),為企業(yè)系上“安全帶”。近年來,隨著安責(zé)險(xiǎn)制度的不斷完善,參保企業(yè)獲得了更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?!坝绕涫潜U戏秶?、理賠速度等環(huán)節(jié)的不斷優(yōu)化,讓安責(zé)險(xiǎn)得到越來越多企業(yè)的認(rèn)可?!避噺V杰欣慰地說,“特別是快速理賠和先期墊付機(jī)制的建立,不僅能夠維護(hù)傷亡人員的合法權(quán)益,還有效降低了企業(yè)因大額賠償造成的資金風(fēng)險(xiǎn)?!?/span>

  201912月北京市順義區(qū)某食品加工廠發(fā)生的一起事故讓車廣杰印象深刻?!霸搹S剛剛投保不到一個(gè)月就發(fā)生了一起造成4人死亡、10人受傷的爆炸事故?!笔鹿拾l(fā)生后,保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)快速理賠機(jī)制,預(yù)付死亡賠償金240萬元,從經(jīng)濟(jì)上幫助企業(yè)妥善解決事故發(fā)生后的善后問題。

 

大數(shù)據(jù)讓安責(zé)險(xiǎn)會(huì)“發(fā)聲”

 

  為進(jìn)一步規(guī)范安責(zé)險(xiǎn)工作,北京市未雨綢繆,在建設(shè)之初便推行了“安責(zé)險(xiǎn)+服務(wù)+科技信息化”模式。近年來,北京市積極推動(dòng)科技信息化助力安責(zé)險(xiǎn)制度建設(shè),全力打造“安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)”,通過建立功能強(qiáng)大的安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),開辟了社會(huì)化監(jiān)督新路徑。




昌平區(qū)在安全生產(chǎn)月期間召開安責(zé)險(xiǎn)培訓(xùn)會(huì)


  記者在安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)看到,該系統(tǒng)對不同行業(yè)類型進(jìn)行了具體劃分,各參保企業(yè)相關(guān)信息、保險(xiǎn)情況、賠付情況、隱患排查情況和排查報(bào)告被一一記錄在案。據(jù)車廣杰介紹,安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)于20174月正式上線運(yùn)營,通過近年來不斷更新升級,目前該系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和安全服務(wù)機(jī)構(gòu)多方信息互通,有承保理賠及隱患排查統(tǒng)計(jì)查詢、在線投保與議價(jià)、跨保險(xiǎn)公司保費(fèi)浮動(dòng)計(jì)算、電子保單和電子發(fā)票的下載等模塊,搭建了多套獨(dú)立OA管理系統(tǒng),完成了事故預(yù)防OA流程申報(bào)備案、隱患排查服務(wù)線上分配與管理、排查費(fèi)用對賬結(jié)算的在線運(yùn)行,做到了參保企業(yè)痕跡化管理,真實(shí)全面地反映了投保、理賠、隱患排查全過程數(shù)據(jù)信息,為參保企業(yè)提供服務(wù)滿意度評價(jià)功能入口,有效提高安責(zé)險(xiǎn)的市場運(yùn)營效率,在安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營決策和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

  安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)構(gòu)建了包括企業(yè)數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、事故隱患風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)等內(nèi)容在內(nèi)的大數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府的安全數(shù)據(jù)共享和互動(dòng),建立社會(huì)化監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和安全治理平臺(tái)。車廣杰告訴記者:“隨著錄入數(shù)據(jù)的不斷積累,我們通過大數(shù)據(jù)建模分析,開展了針對不同行業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)安全生產(chǎn)重點(diǎn)的課題研究,從中尋找規(guī)律,并作為參考依據(jù)用以指導(dǎo)日常執(zhí)法檢查。”

 

疫情之下的“暖心”舉措

 

  “疫情之下,我們可以做什么?”

  為減輕新冠肺炎疫情對一線生產(chǎn)企業(yè),特別中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響,北京市應(yīng)急管理局迅速響應(yīng),會(huì)同北京市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于北京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支持參保企業(yè)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的若干措施》,指導(dǎo)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)措施,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過電話、短信等方式,第一時(shí)間向參保企業(yè)宣傳各項(xiàng)惠企措施。主動(dòng)為5.68萬家參保企業(yè)免費(fèi)延長保險(xiǎn)期90天。同時(shí),通過網(wǎng)站、二維碼投保等多種渠道,為企業(yè)提供便捷、安全的線上投保和續(xù)保服務(wù),開通線上自助理賠平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“零接觸”理賠模式。統(tǒng)籌1370萬元事故預(yù)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),購置各類防疫物資,優(yōu)先用于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線的防疫工作。開設(shè)在線免費(fèi)安全教育培訓(xùn)課程,為企業(yè)提供安全生產(chǎn)和疫情防控培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。同時(shí),積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先開展風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查,重視企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的延伸服務(wù),降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

  參保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,北京市安責(zé)險(xiǎn)對新參保北京市安責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)給予基準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)下浮10%的優(yōu)惠;免費(fèi)附加《雇員救助補(bǔ)償金保險(xiǎn)條款》,為因新冠肺炎導(dǎo)致死亡的雇員提供10萬元/人補(bǔ)償金保障;免費(fèi)為參保企業(yè)提供網(wǎng)上燃?xì)馐褂冒踩嘤?xùn),線上參訓(xùn)人數(shù)超過1.2萬人;試點(diǎn)推出針對使用燃?xì)夂陀秒姲踩男〔惋?、小商鋪等小微企業(yè)的“在線視頻隱患排查”服務(wù)。

  近期,順義區(qū)新冠肺炎感染病例突增,疫情防控形勢嚴(yán)峻。車廣杰告訴記者,為充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)、保障企業(yè)的功能作用,北京市應(yīng)急管理局再次行動(dòng),第一時(shí)間指導(dǎo)安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心,組織各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為、迅速應(yīng)對,籌集北京市統(tǒng)籌事故預(yù)防專項(xiàng)費(fèi)29萬余元,集中采購醫(yī)用口罩、手套、酒精、消毒液及測溫儀等防疫物資12.8萬件,助力順義區(qū)參保企業(yè)和基層一線開展疫情防控工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年,北京市安責(zé)險(xiǎn)累計(jì)使用事故預(yù)防費(fèi)和宣傳費(fèi)1500余萬元,為參保企業(yè)和基層一線購置發(fā)放醫(yī)用口罩、手套、護(hù)目鏡、酒精等防疫物資57萬余件,助力全市疫情防控。

  一系列“暖心”之舉不僅為企業(yè)化解了燃眉之急,還為安責(zé)險(xiǎn)贏得了“好口碑”。2020年疫情之下,北京市安責(zé)險(xiǎn)仍保持穩(wěn)步增長,新增和續(xù)保企業(yè)5.84萬家,保費(fèi)規(guī)模1.11億元。

  20201125日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(修訂草案)》,擬將第四十八條第二款“國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”改為“國家建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度”,這必定為安責(zé)險(xiǎn)制度推廣帶來新的契機(jī)。

  “《安全生產(chǎn)法》的修訂為安責(zé)險(xiǎn)制度推廣提供了法律依據(jù)。”車廣杰表示,北京市將結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)修訂《北京市安全生產(chǎn)條例》中相關(guān)條款,制定《北京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則》等一系列法規(guī)制度,為全市安責(zé)險(xiǎn)制度建設(shè)工作提供法律法規(guī)依據(jù)。同時(shí),將進(jìn)一步完善安責(zé)險(xiǎn)制度市場運(yùn)營工作制度體系,用制度督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)為參保企業(yè)服務(wù),積極參與安全生產(chǎn)綜合治理工作。

 

 

“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”模式

為工貿(mào)企業(yè)構(gòu)筑安全生產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)

 

 

  日前,浙江省寧波市安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)中心異常忙碌,接受投保、委派專家開展服務(wù)、審核報(bào)告、現(xiàn)場監(jiān)督服務(wù),各個(gè)環(huán)節(jié)依然井然有序運(yùn)轉(zhuǎn)。中心每周接受近100家企業(yè)投保,每天有10余家企業(yè)接受服務(wù)中心調(diào)度服務(wù)。截至目前,服務(wù)中心已為1200多家企業(yè)開展教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查服務(wù),5萬余名產(chǎn)業(yè)工人接受了安全教育培訓(xùn),排查隱患4800余項(xiàng),其中,重大隱患28項(xiàng),出具專業(yè)報(bào)告上千份。

  “寧波市氣霧劑制造有限公司是家輕工類企業(yè),第三方機(jī)構(gòu)對其使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間(工序)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品場所的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行了一次‘全面體檢’,對查出的問題,因企制宜進(jìn)行改善提升,并對后續(xù)的管理提出對策?!焙樘两值腊脖O(jiān)所工作人員介紹說?!鞍藏?zé)險(xiǎn)新模式非常契合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際需求,我們對政府管理、保險(xiǎn)服務(wù)都有了全新的體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)?!睂幉ㄊ袣忪F劑制造有限公司負(fù)責(zé)人鄭海東告訴記者,“現(xiàn)在企業(yè)所有人的安全都有了保障,而花的錢包括評估費(fèi)在內(nèi)才不到兩萬元。”

 

試點(diǎn)先行,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

 

  從2010年開始探索嘗試,到2020年全面推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)制度,寧波市始終堅(jiān)持試點(diǎn)先行,在梳理固化試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,歸納提煉升華為制度設(shè)計(jì),制度設(shè)計(jì)遵循科學(xué)性、針對性和操作性的原則。




2020年7月20日,寧波市舉辦一般工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作啟動(dòng)

暨“寧波市安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)中心”揭牌儀式


  鄞州區(qū)濱海工業(yè)園區(qū)是寧波市安責(zé)險(xiǎn)最早的“試驗(yàn)田”,2017-2019年,參保的110多家工貿(mào)企業(yè)工傷事故發(fā)生率連續(xù)三年下降超過15%。隨后,鄞州區(qū)的潘火街道、東吳鎮(zhèn)、瞻岐鎮(zhèn)等地逐漸推廣。試點(diǎn)過程中,安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容不斷“增值”,覆蓋領(lǐng)域更加“多元”,工作成效“加速”,不斷“升級”的安責(zé)險(xiǎn)助力參保企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提高,助力鄞州區(qū)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)主要指標(biāo)“雙下降”和較大以上事故“零發(fā)生”。

  在鄞州區(qū)等地試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,寧波市基于中小企業(yè)量大面廣、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱這一現(xiàn)實(shí),提出推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面,制定出臺(tái)了《關(guān)于在一般工貿(mào)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》,提出“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的安責(zé)險(xiǎn)新模式,通過保險(xiǎn)和科技賦能,助推安全生產(chǎn)社會(huì)治理。意見明確了一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)近三年的目標(biāo)任務(wù)、承保方式、保障范圍,并研究制定了配套政策措施,為下一步安責(zé)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面提供了指導(dǎo)。經(jīng)過市縣兩級政府共同努力,寧波市安責(zé)險(xiǎn)制度體系日漸完善,市場化運(yùn)作機(jī)制日趨順暢,事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用資金保障更加到位。截至202011月底,寧波市已有7200多家企業(yè)投保了安責(zé)險(xiǎn),保費(fèi)收入近4700多萬元,保障人數(shù)18萬,有近1500萬元保費(fèi)收入將用于企業(yè)的事故預(yù)防服務(wù)。

 

適度競爭,創(chuàng)新共保模式

 

  完全按分配份額承保的模式不符合市場規(guī)律,難以調(diào)動(dòng)共保體成員單位的積極性。對此,寧波市在安責(zé)險(xiǎn)共保經(jīng)營體體系設(shè)計(jì)上,打破了原本一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牽頭,只由一家出單,其他聯(lián)合的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“坐享其成”的舊模式,實(shí)行允許各共保體成員單位各自展業(yè)、各自出單,實(shí)施“固定份額+激勵(lì)份額”的新模式,所有入圍共保經(jīng)營體的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都可以在全市范圍出單開展業(yè)務(wù),且提取20%的份額作為出單機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)激勵(lì),出單機(jī)構(gòu)在獲得20%份額激勵(lì)的同時(shí),承擔(dān)參保企業(yè)出險(xiǎn)后額外20%的賠款。此外,共保經(jīng)營體成員通過章程約定各自的業(yè)績目標(biāo),未達(dá)到目標(biāo)或者違反章程的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則可能在次年被調(diào)低份額。引入這樣一個(gè)“適度競爭”的機(jī)制,既調(diào)動(dòng)了成員單位的積極性,有利于安責(zé)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工作的推進(jìn);又可以消除共保體成員單位對經(jīng)營“牽頭人”一方獨(dú)大的看法,讓共保體成員單位都有成為經(jīng)營“牽頭人”的可能。如今寧波市已經(jīng)構(gòu)建了一套完善的安責(zé)險(xiǎn)市場運(yùn)行機(jī)制,保險(xiǎn)公司市場“主力軍”的作用得到有效發(fā)揮。




2020年9月10日,鄞州區(qū)保險(xiǎn)公司聘請第三方專家為參保企業(yè)開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)


 

企業(yè)至上,給企業(yè)額外開支做“除”法

 

  無論是頂層制度設(shè)計(jì),還是具體政策落實(shí),寧波市在安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)實(shí)施過程中始終堅(jiān)持“惠企”原則,以“為企業(yè)服務(wù)”為中心,真正為企業(yè)減輕壓力。在政策上,寧波市將部分安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的財(cái)政資金用于安責(zé)險(xiǎn)推廣實(shí)施的保費(fèi)補(bǔ)貼,并且在財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入,以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面,同等條件下優(yōu)先考慮已經(jīng)投保安責(zé)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí),寧波市把企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)投保情況納入安全生產(chǎn)信用等級評定內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,信用等級較高的企業(yè)可以享受安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率5%~15%不等的優(yōu)惠。

  新冠肺炎疫情暴發(fā)后,大量企業(yè)生產(chǎn)受到?jīng)_擊,要額外拿出一筆錢來購買保險(xiǎn)確實(shí)壓力較大,如何讓企業(yè)花更少的錢享受更專業(yè)的服務(wù)?寧波市應(yīng)急管理局針對市場上存在安全服務(wù)機(jī)構(gòu)評估費(fèi)用相對較高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量參差不齊、對相關(guān)政策理解不一致等問題,制定了嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)監(jiān)督管理體系,提高服務(wù)質(zhì)量;利用安責(zé)險(xiǎn)的市場規(guī)模效應(yīng),吸收一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì);按照服務(wù)的項(xiàng)目、企業(yè)類型和規(guī)模,制訂相對應(yīng)的服務(wù)定價(jià)規(guī)則,規(guī)范了事故預(yù)防服務(wù)的費(fèi)用,讓企業(yè)花更少的錢就能享受保險(xiǎn)保障和同等的社會(huì)化服務(wù)。

 

科技賦能,為安全加碼

 

  為有效提高事故預(yù)防服務(wù)的質(zhì)量,把“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”模式的核心環(huán)節(jié)“事故預(yù)防服務(wù)”做實(shí)做出成效,20207月,寧波市組建了全國首個(gè)實(shí)體化運(yùn)營的安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)中心,從揭牌到運(yùn)行,寧波市安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)中心建章立制,聘專家、壯隊(duì)伍、推服務(wù),實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析的風(fēng)控服務(wù)體系。一批第三方社會(huì)化服務(wù)優(yōu)質(zhì)專家入駐中心;一套完善的風(fēng)控服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定完成,企業(yè)個(gè)性化服務(wù)方案日趨完善;從投保到風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)的指揮、調(diào)度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控全流程線上管控,風(fēng)控服務(wù)實(shí)現(xiàn)可視化、平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化。

  服務(wù)中心借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),建立統(tǒng)一的風(fēng)控運(yùn)營管理系統(tǒng),通過政府相關(guān)部門、參保企業(yè)、保險(xiǎn)公司、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息共享和安全生產(chǎn)聯(lián)合管控等措施,最終形成以“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的模式,為廣大企業(yè)構(gòu)筑了安全生產(chǎn)的保護(hù)網(wǎng)。

  從服務(wù)上入手,邀請安全專家深入企業(yè)進(jìn)行安全排查,再將檢查的信息錄入到數(shù)據(jù)庫,建立了完整的安全管理體系。保險(xiǎn)、服務(wù)、科技力量的介入,提高了防控能力和安全管理效率,現(xiàn)在寧波市安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有區(qū)縣(市)。

  保險(xiǎn)公司可以通過數(shù)據(jù)的采集、專業(yè)的分析模型等信息化手段,評估企業(yè)的安全現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)等級,進(jìn)而規(guī)范企業(yè)安全巡檢行為,優(yōu)化檢查步驟,提高信息傳遞效率,并通過第三方風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)營管理平臺(tái)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化安全管理,為政府監(jiān)管部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供安全生產(chǎn)“一張圖”“一張表”,極大地提高了綜合治理水平。

  如今,寧波市安責(zé)險(xiǎn)“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”模式日趨成熟,融商業(yè)保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)、科技支撐和重大事故應(yīng)對等為一體的安責(zé)險(xiǎn)“寧波模式”初見雛形。

 

 

1+1+1+x”安責(zé)險(xiǎn)工作模式

為企業(yè)和員工構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的安全屏障

 

 

  某企業(yè)員工裝卸貨物時(shí)候被貨物砸傷導(dǎo)致腰椎壓縮骨折,安責(zé)險(xiǎn)賠付7萬余元;某企業(yè)員工雨天摔倒導(dǎo)致左腳脛骨骨折,賠付6萬余元;某化工企業(yè)員工在工作中意外摔倒,碰倒化學(xué)品,導(dǎo)致身體被灼傷,賠付1.7萬元……自成都市安責(zé)險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作開展以來,像這樣的員工砸傷、摔傷或者燙傷等事故的理賠案例已有不少。

  “不僅是保險(xiǎn)保障,安責(zé)險(xiǎn)還具有事故預(yù)防的功能。”據(jù)四川省成都市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展三年以來,在從源頭上杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、讓參保企業(yè)得到及時(shí)的服務(wù)和賠付等方面,取得了較大成效。




彭州市某化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi) ,企業(yè)保費(fèi)約2.3萬元,最終獲得理賠180萬元


 

范圍擴(kuò)大,為從業(yè)人員提供安全保障

 

  安責(zé)險(xiǎn)制度是安全生產(chǎn)領(lǐng)域深化改革的重要內(nèi)容。20181月,成都市率先在非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉與加工、民用爆炸物品5個(gè)高危行業(yè)開展試點(diǎn),2020年,安責(zé)險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)展至工貿(mào)(冶金、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草)、交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域。截至202011月底,累計(jì)參保企業(yè)達(dá)2376家,為4.5萬余名從業(yè)人員提供了服務(wù)保障。

  堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作,成都市搭建了由成都市各級應(yīng)急管理部門、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、多家保險(xiǎn)公司組成的“1+1+1+x”工作模式。作為工傷保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充,投保安責(zé)險(xiǎn)既能夠幫助企業(yè)保持穩(wěn)健經(jīng)營、預(yù)防事故,又能夠?yàn)閱T工額外增加一道保險(xiǎn)保障。

 

安全預(yù)防, 提供隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)服務(wù)

 

  “安全如同企業(yè)發(fā)展的血液,沒有了血液就等于沒有了生命。將風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移,凸顯安責(zé)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防范過程中的作用,這也是政府推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)制度的核心所在。”成都市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  成都市安責(zé)險(xiǎn)突出事故預(yù)防這一大特色。為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方主動(dòng)參與事故預(yù)防的積極性,成都市組建事故預(yù)防委員會(huì),設(shè)立事故預(yù)防專項(xiàng)基金,籌備建立風(fēng)控服務(wù)中心,組建專家技術(shù)團(tuán)隊(duì),搭建信息化科技平臺(tái),研究和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控、災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控等安全技術(shù)和產(chǎn)品,從安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、安全評價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急演練等10個(gè)方面為所有參保企業(yè)開展常態(tài)化安全預(yù)防工作,提高企業(yè)安全管理水平。

  “什么是安全?安全就是不出事故……”美國福陸工程公司亞太區(qū)HSE總監(jiān)馬利軍和美國CSP培訓(xùn)專家宋協(xié)華從典型事故案例分析、應(yīng)急管理等方面,連續(xù)為500余家安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人共計(jì)1000人上了生動(dòng)的一課。

  “將安全培訓(xùn)分為高級安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、中級安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)和班組長安全管理能力提高培訓(xùn),按照不同層級人員的安全知識(shí)‘儲(chǔ)備’需求,‘量身’打造精品化課程。”據(jù)成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)專家鄒異林介紹,截至202011月,像這樣的安全“課堂”,已開展19場,覆蓋了成都市所有安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)。

  “通過培訓(xùn),我們的安全意識(shí)得到了增強(qiáng),安全素質(zhì)得到了提高,排查隱患變得更加主動(dòng)。”成都南玻玻璃有限公司相關(guān)人員感慨地說。

  進(jìn)企業(yè)、辨風(fēng)險(xiǎn)、查隱患。目前,成都市安責(zé)險(xiǎn)為300家試點(diǎn)企業(yè)提供了“一對一”隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)服務(wù)?!皬娘L(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)源和隱患管理等34個(gè)維度,對企業(yè)安全管理進(jìn)行‘全面體檢’,查找不足,提供意見,筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控的‘屏障’?!编u異林介紹說。此外,成都市還在23家投保企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級管控工作,編制6個(gè)細(xì)分行業(yè)的崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級管控手冊,辨識(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)1003條,提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施4120條。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患,為企業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航。

  成都市安責(zé)險(xiǎn)還積極發(fā)揮費(fèi)率的杠桿作用,促進(jìn)企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件?!耙簿褪钦f,生產(chǎn)安全事故越少的企業(yè),投保費(fèi)越低,并在下一年下浮費(fèi)率?!庇⒋箝L安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司四川分公司總經(jīng)理雷有淵介紹說。

 

快速理賠,萬元以下案件可在線理賠

 

  安責(zé)險(xiǎn)的理賠速度如何?成都市龍泉驛區(qū)某化工儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對此頗有感受。該企業(yè)一名員工曾摔傷,4天后結(jié)束治療?!袄碣r資料提交保險(xiǎn)公司后,第二天賠款就到賬了!”該負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。




第19個(gè)全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,成都市安責(zé)險(xiǎn)開展有溫度、有新意、有內(nèi)容的

“三送”宣傳活動(dòng),提高安責(zé)險(xiǎn)制度社會(huì)認(rèn)知度



  萬元以下案件足不出戶可在線理賠,小額案件賠款資料齊全則實(shí)時(shí)到賬,大額案件損失確定后預(yù)先墊付70%。事故發(fā)生后,成都市安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)可向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司或保險(xiǎn)公司報(bào)案。雷有淵說:“在重大事故面前,安責(zé)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能將會(huì)更明顯,不僅能夠維護(hù)傷亡人員的合法權(quán)益,還能及時(shí)對事故進(jìn)行救援與場地恢復(fù),幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn),降低企業(yè)因大額賠償引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?!?/span>

  自安責(zé)險(xiǎn)制度推行以來,成都市共報(bào)送安責(zé)險(xiǎn)理賠案件254件,累計(jì)賠付331.58萬元。從實(shí)施效果來看,成都市安責(zé)險(xiǎn)在防范化解高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、提高事故發(fā)生后應(yīng)急救援效率、減少事故企業(yè)損失并推動(dòng)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)等方面均發(fā)揮了積極作用。




專家現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)如何辨識(shí)管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)


 

擴(kuò)展深度廣度 ,新冠肺炎導(dǎo)致的病亡可理賠

 

  “眼下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)迫在眉睫,要把新冠肺炎保險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)好,全力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?!?/span>2020210日,一場動(dòng)員會(huì)拉開了成都市安責(zé)險(xiǎn)新冠肺炎保險(xiǎn)工作的序幕。

  據(jù)了解,2020210-1231日,成都市安責(zé)險(xiǎn)對保險(xiǎn)期限內(nèi)的統(tǒng)保示范項(xiàng)目所有參保企業(yè),將保險(xiǎn)責(zé)任免費(fèi)擴(kuò)展到了因感染新冠肺炎導(dǎo)致的人員病亡。

  在保險(xiǎn)期限內(nèi),參保企業(yè)雇員初次確診感染新冠肺炎并導(dǎo)致身故的,將給予10萬元/人的賠償金;導(dǎo)致殘疾的,將給予10萬元/人的殘疾比例的賠償金,累計(jì)賠償限額600萬元,約占2019年全部保費(fèi)的89%。

  “下一步,安責(zé)險(xiǎn)還將擴(kuò)大至燃?xì)庑袠I(yè)、公共場所及餐飲行業(yè)等,并為個(gè)體戶、小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障及事故預(yù)防服務(wù)?!睋?jù)成都市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,成都市將充分發(fā)揮保險(xiǎn)事前防范、事后服務(wù)的作用,推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)向非傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域拓展,不斷提高保險(xiǎn)保障水平。

 

 

安責(zé)險(xiǎn)進(jìn)鎮(zhèn)街(園區(qū))

助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全“雙發(fā)展”

 

 

  “安責(zé)險(xiǎn)所發(fā)揮的作用太大了,既為我們企業(yè)轉(zhuǎn)移了安全風(fēng)險(xiǎn),又減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。”某包裝材料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人從保險(xiǎn)公司理賠人員手中接過91萬元的預(yù)賠支票后感慨地說。這是廣東省東莞市推行安責(zé)險(xiǎn)中出現(xiàn)的一個(gè)鏡頭。




東莞市安責(zé)險(xiǎn)共保體為企業(yè)提供事故隱患排查服務(wù)


  東莞作為國際制造業(yè)名城,總?cè)丝诮?/span>1000萬,市場主體超過130萬個(gè),工業(yè)企業(yè)18萬余家,安全生產(chǎn)管理對象量大面廣,企業(yè)安全管理基礎(chǔ)仍然相對較弱。根據(jù)黨中央、廣東省關(guān)于落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)的要求,東莞市安委辦統(tǒng)籌有關(guān)單位和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完成了東莞市安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目招標(biāo)推薦、事故預(yù)防服務(wù)方案制定、安責(zé)險(xiǎn)共保體組建、方案開發(fā)、宣傳推動(dòng)、印發(fā)相關(guān)政策文件等系列工作,經(jīng)過近兩年的全面推進(jìn),企業(yè)逐漸熟知、認(rèn)可、接受并參保安責(zé)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和安全“雙發(fā)展”,形成了東莞特有的安責(zé)險(xiǎn)推廣模式。

 

出臺(tái)一系列安責(zé)險(xiǎn)措施

 

  “各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視,深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)的重要意義,找準(zhǔn)定位,把握轄區(qū)安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作的總體方向,加大監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,研究部署推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)的具體措施,督促屬地有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)起推動(dòng)主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)的直接職責(zé)。另外,要防救結(jié)合,充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)事故防范功能,高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理控制,落實(shí)風(fēng)控服務(wù),解決我市安全生產(chǎn)深層次矛盾,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn),減少生產(chǎn)安全事故,共同推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?!睎|莞市安委辦主任,應(yīng)急管理局黨委書記、局長張志強(qiáng)對東莞市推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作提出要求。

  為做好安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作,東莞市安委辦組織召開了近10次全市安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)會(huì),印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》《關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)情況的通報(bào)》,并結(jié)合東莞市行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),將安責(zé)險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大至機(jī)械制造、家具制造、涉氨制冷、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和使用工業(yè)煤氣企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用量大的企業(yè)、重大危險(xiǎn)源所在單位以及事故不良記錄較多的企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)。東莞市33個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū))相繼召開了近80次安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)會(huì),保險(xiǎn)公司面向企業(yè)開展了安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、宣傳等活動(dòng),對安責(zé)險(xiǎn)的意義、保險(xiǎn)方案、投保及理賠流程等進(jìn)行深入宣講,收到了較好的社會(huì)效果。同時(shí),東莞市安委辦組織編寫了《東莞市安責(zé)險(xiǎn)宣傳手冊》,對安責(zé)險(xiǎn)的政策背景、優(yōu)點(diǎn)、好處、服務(wù)內(nèi)容與流程以及東莞市推行安責(zé)險(xiǎn)工作兩年來的做法、經(jīng)驗(yàn)作了全面介紹。

  東莞市安委辦還將各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作情況納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容,將安責(zé)險(xiǎn)工作開展情況以及各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各行業(yè)投保企業(yè)數(shù)量、覆蓋率作為核心考核指標(biāo),對推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作優(yōu)秀的鎮(zhèn)街(園區(qū))在考核中予以加分。東莞市有關(guān)部門將安責(zé)險(xiǎn)宣傳納入日常檢查工作中,主動(dòng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人講解安責(zé)險(xiǎn)的政策文件。

  新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,為推動(dòng)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),東莞市應(yīng)急管理局快速行動(dòng),攜手安責(zé)險(xiǎn)共保體,面向全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小微企業(yè)無償提供專項(xiàng)保險(xiǎn)保障產(chǎn)品,近3000家小微企業(yè)參加了此次公益活動(dòng)。同時(shí),東莞市應(yīng)急管理局與市安責(zé)險(xiǎn)共保體溝通,升級安責(zé)險(xiǎn)方案,對已參保的企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送保額為100萬元/家的新冠肺炎保障方案,對已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的參保企業(yè)提供隱患排查服務(wù),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

 

優(yōu)質(zhì)服務(wù)解企業(yè)之憂

 

  良好的服務(wù)水平是推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作的重要保障,東莞市安委辦通過公開招標(biāo)的方式,引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的4家保險(xiǎn)公司組成安責(zé)險(xiǎn)共保體,為參保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并且為每項(xiàng)服務(wù)都制定了操作簡便的服務(wù)流程,使安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了流程化、規(guī)范化。




東莞市投保安責(zé)險(xiǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取91萬元現(xiàn)金支票并向保險(xiǎn)公司贈(zèng)送錦旗


  據(jù)了解,安責(zé)險(xiǎn)共保體除了為參保企業(yè)提供理賠服務(wù)、投保服務(wù)外,還增加了事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估及安全評價(jià),事故隱患排查,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練,安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等。東莞市所有安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)每年可免費(fèi)享受不少于一次的事故隱患排查服務(wù),由安責(zé)險(xiǎn)共保體委派第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)通過走訪參保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所,分析企業(yè)周邊環(huán)境、整體布局、風(fēng)險(xiǎn)評級以及包含安全管理、工藝流程、消防管理在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)圖,對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位評估并編制《安責(zé)險(xiǎn)事故隱患排查報(bào)告》,提示企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。目前,安責(zé)險(xiǎn)共保體已為東莞市近400家企業(yè)開展了風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

  為解決企業(yè)的后顧之憂,減少糾紛,減輕各方負(fù)擔(dān),安責(zé)險(xiǎn)共保體實(shí)行快速理賠服務(wù)并承諾:50萬元以內(nèi)賠案3個(gè)工作日處理完成,50~100萬元賠案5個(gè)工作日處理完成,100萬元以上賠案7個(gè)工作日處理完成。對于責(zé)任確定、無法及時(shí)確定損失的案件,保險(xiǎn)公司對已確定的損失進(jìn)行先行賠付。無爭議案件無需經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)定。據(jù)了解,20206月底,東莞市某安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致在場員工被燒傷、多臺(tái)第三者車輛被燒毀。事故發(fā)生后,東莞市安委辦積極與安責(zé)險(xiǎn)共保體、企業(yè)溝通,共保體開通快速理賠通道,7月初共保體預(yù)先墊付醫(yī)療費(fèi)用36.7萬元,10月賠付100萬元,有效緩解了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 

參保企業(yè)總保障額度超100億元

 

  安責(zé)險(xiǎn)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償,并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的保險(xiǎn)。安責(zé)險(xiǎn)具有保障足、范圍廣、價(jià)格優(yōu)、模式新、服務(wù)多等優(yōu)點(diǎn),既可以幫助企業(yè)改進(jìn)安全管理水平,免除事故賠付的后顧之憂,保證生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行;又可以保障事故死傷者及其家屬的合法權(quán)益,減少各類糾紛,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,對促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要作用。

  據(jù)東莞市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在東莞市安委辦的統(tǒng)籌安排下,經(jīng)過安責(zé)險(xiǎn)共保體的共同努力,全市安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作取得一定成效。201810-202011月,東莞市參保安責(zé)險(xiǎn)企業(yè)逾1000家,累計(jì)保障額度為117.38億元,參保獲賠企業(yè)64家,預(yù)計(jì)賠付總額為797.85萬元。其中,東莞市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)已實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋。

  下一步,東莞市安委辦將會(huì)同安責(zé)險(xiǎn)共保體持續(xù)加大宣傳力度,完善相關(guān)制度,與隱患排查治理和日常監(jiān)管等工作結(jié)合,將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容實(shí)施檢查,將推行安責(zé)險(xiǎn)情況作為鎮(zhèn)街(園區(qū))和有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。隨著東莞市安責(zé)險(xiǎn)全面鋪開實(shí)施,在各方的共同協(xié)作努力下,必將建立起政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方共贏互動(dòng)的良性激勵(lì)機(jī)制,為進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|莞市安全生產(chǎn)工作打開新局面,共同為建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”保駕護(hù)航。