最高檢、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布

安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例

破解安全生產(chǎn)公共利益保護(hù)困境

此次發(fā)布的9件安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例所涉違法類(lèi)型多樣化，包括自備成品油、輕循環(huán)油、燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品；尾礦庫(kù)污染、違規(guī)采礦導(dǎo)致地面坍塌；違法建設(shè)、違法施工帶來(lái)的消防、交通安全隱患，及加油站掃碼支付安全隱患等新問(wèn)題。此外，還突出預(yù)防性司法理念，公益保護(hù)手段多元化，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的辦案效果。

在浙江省海寧市檢察院督促整治加油站掃碼支付安全隱患行政公益訴訟案中，針對(duì)加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域掃碼支付帶來(lái)的安全隱患問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)以專(zhuān)家論證、技術(shù)實(shí)驗(yàn)為支撐，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證方式進(jìn)行審查，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法開(kāi)展加油站掃碼支付業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治，消除安全隱患。

記者了解到，安全生產(chǎn)領(lǐng)域目前還不是檢察公益訴訟的法定領(lǐng)域，卻是公益訴訟新領(lǐng)域探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度”。在近幾年的全國(guó)兩會(huì)上，多位人大代表建議探索開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟。最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列介紹，目前，全國(guó)已有24個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的專(zhuān)項(xiàng)決定，其中有20個(gè)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟探索予以明確。

應(yīng)急管理部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王宛生在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，發(fā)布這批典型案例，一方面希望對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)形成協(xié)同共贏的示范效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)各界關(guān)注支持安全生產(chǎn)工作。另一方面也希望引入獨(dú)立的、外部的監(jiān)督，將檢察公益訴訟作為安全生產(chǎn)行政監(jiān)管的法治保障、破解安全生產(chǎn)公共利益保護(hù)困境的有效路徑、推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

胡衛(wèi)列表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將與應(yīng)急管理部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度供給，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)重大線索信息共享平臺(tái)。