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應(yīng)急部答復(fù):目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評到底使用什么標(biāo)準(zhǔn)和評審細(xì)則

GB/T 33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》已于2017年4月1日起實(shí)施,目前企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化到底依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)?官方答復(fù)來了!


1.關(guān)于工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審細(xì)則


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咨詢:GB/T 33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》已于2017年4月1日起實(shí)施,但是對應(yīng)的評分細(xì)則還是2011年8月2日國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》,該評分細(xì)則是依據(jù)AQ/T 9006-2010制定,還有13個一級要素的內(nèi)容。企業(yè)現(xiàn)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是否仍使用這個版本的評分細(xì)則?是否會更新評分細(xì)則?


回復(fù):感謝您的留言。《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》目前仍使用2011年8月2日發(fā)布版本。回復(fù)單位: 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局 


每日安全生產(chǎn)解讀:也就是說,冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)(統(tǒng)稱冶金等工貿(mào)行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)化的評審細(xì)則依舊使用老版本13個要素。


2.目前開展二級安全標(biāo)準(zhǔn)化評審,使用AQ/T9001-2010還是GB/T33000-2016

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回復(fù):請咨詢屬地應(yīng)急管理部門


3.標(biāo)準(zhǔn)化的申報流程

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對于目前開展標(biāo)準(zhǔn)化到底使用什么標(biāo)準(zhǔn),我們對幾個省份的要求進(jìn)行了調(diào)研(每日安全生產(chǎn)發(fā)布)


1.山東?。?/strong>繼續(xù)沿用老標(biāo)準(zhǔn),如《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)使用,并未使用GB/T 33000-2016的八要素。


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2.浙江?。?/strong>沿用原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》,具體評審標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)各行業(yè)的評分辦法。


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3.江蘇省:繼續(xù)沿用原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》。


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4.福建省:評審人員嚴(yán)格對照《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》進(jìn)行評審,依舊使用13個要素老標(biāo)準(zhǔn)。


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對于其他行業(yè),如非煤礦山企業(yè),《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》安監(jiān)總管一〔2017〕33號中明確:非煤礦山企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,要嚴(yán)格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T 33000-2016)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(AQ/T 2050-2016)或《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》系列標(biāo)準(zhǔn)(AQ 2037~ AQ 2046)。


總結(jié):雖然GB/T 33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》已發(fā)布,但還沒有出臺評審細(xì)則。不同省份、不同行業(yè),評審細(xì)則不同,一般繼續(xù)按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報和評審。其他具體要求要看屬地的應(yīng)急管理局。


相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):

《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》

《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》

《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》

《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》

《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(AQ/T 2050-2016)


企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法

(試行)

一、總則

(一)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔201023),為有效實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010),規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作,推動和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定本辦法。

(二)企業(yè)應(yīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,保持有效運(yùn)行,及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全生產(chǎn)水平。

(三)本辦法適用于非煤礦山、危險化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理工作。

(四)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)制定,企業(yè)依照相關(guān)行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建。

(五)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè),其中一級為最高。

達(dá)標(biāo)等級具體要求由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定。

(六)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告,證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放;二級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放,由省級安全監(jiān)管部門確定;三級企業(yè)由地市級安全監(jiān)管部門確定,經(jīng)省級安全監(jiān)管部門同意,也可以授權(quán)縣級安全監(jiān)管部門確定。

海洋石油天然氣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告,證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。

(七)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)可按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管四〔201417號)開展創(chuàng)建,其公告和證書、牌匾的發(fā)放(證書樣式見附件5,牌匾式樣見附件6),也可由省級安全監(jiān)管部門制定辦法,開展創(chuàng)建。鼓勵地方根據(jù)實(shí)際,制定小微企業(yè)創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(八)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以企業(yè)自主創(chuàng)建為主,程序包括自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)在完成自評后,實(shí)行自愿申請評審。

(九)企業(yè)應(yīng)通過國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)(http://aqbzh.chinasafety.gov.cn)完成網(wǎng)上注冊、提交自評報告(樣式見附件1)等工作。

二、企業(yè)自評

(一)企業(yè)應(yīng)自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長的自評工作組,對照相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)開展自評,形成自評報告并網(wǎng)上提交。

(二)企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行1次自評,形成自評報告并網(wǎng)上提交。

(三)每年自評報告應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。

三、評審程序

(一)申請。

1.企業(yè)自愿申請的原則。申請取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè),在上報自評報告的同時,提出評審申請。

2.申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:

1)設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的,已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。

2)申請評審之日的前1年內(nèi),無生產(chǎn)安全死亡事故。

行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的,按照行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;低于本條款要求的,按照本條款執(zhí)行。

3.申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)還應(yīng)符合以下條件:

1)在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置,原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi);

2)建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,實(shí)施自查自改自報,達(dá)到一類水平;

3)建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)控體系;

4)建立并有效運(yùn)行國際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計分析方法;

5)相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求;

6)省級安全監(jiān)管部門推薦意見。

(二)評審。

1.評審組織單位收到企業(yè)評審申請后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的,通知相應(yīng)的評審單位進(jìn)行評審;不符合申請要求的,書面通知申請企業(yè),并說明理由。

2.評審單位收到評審?fù)ㄖ?,?yīng)按照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。評審?fù)瓿珊?,將符合要求的評審報告(樣式見附件2),報評審組織單位審核。

3.評審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請等級的,申請企業(yè)可在進(jìn)一步整改完善后重新申請評審,或根據(jù)評審實(shí)際達(dá)到的等級重新提出申請。

4.評審工作應(yīng)在收到評審?fù)ㄖ掌?/span>3個月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時間)

(三)公告。

1.評審組織單位接到評審單位提交的評審報告后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查,并形成書面報告,報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門;不符合要求的評審報告,評審組織單位應(yīng)退回評審單位并說明理由。

2.相應(yīng)安全監(jiān)管部門同意后,對符合要求的企業(yè)予以公告,同時抄送同級工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、銀監(jiān)局;不符合要求的企業(yè),書面通知評審組織單位,并說明理由。

(四)證書和牌匾。

1.經(jīng)公告的企業(yè),由相應(yīng)的評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾,有效期為3年。

2.證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制,統(tǒng)一編號(證書樣式見附件3,牌匾式樣見附件4)。

(五)撤銷。

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè),在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級:

1)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的;

2)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;

3)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。

2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),自撤銷之日起滿1年后,方可重新申請評審。

3.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

(六)期滿復(fù)評。

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè),3年有效期屆滿后,可自愿申請復(fù)評,換發(fā)證書、牌匾。

2.滿足以下條件,期滿后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾:

1)按照規(guī)定每年提交自評報告并在企業(yè)內(nèi)部公示;

2)建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。一級企業(yè)應(yīng)達(dá)到一類水平,二級企業(yè)應(yīng)達(dá)到二類及以上水平,三級企業(yè)應(yīng)達(dá)到三類及以上水平,實(shí)施自查自改自報;

3)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;

4)安全監(jiān)管部門在周期性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作中,未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患;

5)未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所,未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。

3.一、二級企業(yè)申請期滿復(fù)評時,如果安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂,應(yīng)重新申請評審。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升達(dá)到高等級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的,可以自愿向相應(yīng)等級評審組織單位提出申請評審。

四、監(jiān)督管理

(一)評審機(jī)構(gòu)和人員。

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括評審組織單位和評審單位,由一定數(shù)量的評審人員參與日常工作。

2.評審組織單位應(yīng)具有固定工作場所和辦公設(shè)施,設(shè)有專職工作人員。負(fù)責(zé)對評審單位的日常管理工作和對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查;承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。應(yīng)定期開展對評審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn),不斷提高評審能力和水平。

評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用;應(yīng)參照當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的類似業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評審單位評審收費(fèi)。

3.評審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的第三方機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備滿足各評定標(biāo)準(zhǔn)評審工作需要的評審人員,保證評審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性。

4.評審人員包括評審單位的評審員和聘請的評審專家,按評定標(biāo)準(zhǔn)參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評審工作,對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

5.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開展工作。

6.一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定;二級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定;三級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由市級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定。

海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局確定。

(二)監(jiān)督管理部門。

1.各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)將著力點(diǎn)放在建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上,注重實(shí)效,嚴(yán)防走過場、走形式。

2.各級安全監(jiān)管部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)的效果,作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù),實(shí)施差異化的管理,將未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn),加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)提高安全管理水平。

3.各級安全監(jiān)管部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費(fèi)用。

4.各級安全監(jiān)管部門要規(guī)范對評審組織單位、評審單位的管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,督促其做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審相關(guān)工作;對于在評審工作中弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評審單位,一律取消評審單位資格;對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評審單位法人和評審人員,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,并追究責(zé)任。

五、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》(安監(jiān)總管一〔2011190號)、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》(安監(jiān)總管三〔2011145號)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(安監(jiān)總管三〔2011151號)和《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》(安監(jiān)總管四〔201184號)同時廢止。