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生態(tài)環(huán)境部:建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度

5月26日,生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇、中國環(huán)境監(jiān)測總站首席科學(xué)家、副總工程師李健軍出席發(fā)布會,介紹2020年中國生態(tài)環(huán)境狀況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會,通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展,并共同回答了大家關(guān)心的問題。

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新聞發(fā)布會現(xiàn)場圖


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中央紀(jì)委國家監(jiān)委新聞傳播中心記者注意到近日生態(tài)環(huán)境部通報多起重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測弄虛作假的問題,請問針對弄虛作假的現(xiàn)象怎樣進(jìn)一步加大懲治力度?


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生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇


柏仇勇:謝謝您對這一問題的關(guān)注。


生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、評估污染治理和生態(tài)保護(hù)成效、實施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。2017年5月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議,審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》。我部對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”,堅決貫徹《意見》要求,把依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測擺在突出位置,會同有關(guān)部門一手抓“保真”,一手抓“打假”,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。


一是以嚴(yán)格的質(zhì)控手段保障數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。體制機(jī)制改革順利完成。完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收,建立“誰考核,誰監(jiān)測”運(yùn)行機(jī)制。質(zhì)量管理體系更加健全。聯(lián)合市場監(jiān)管總局印發(fā)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》,建立從布點(diǎn)采樣到報告編制全程質(zhì)量管理體系。質(zhì)量監(jiān)管能力不斷提高。建立并有效運(yùn)行國家—區(qū)域—機(jī)構(gòu)三級質(zhì)量控制體系和6個區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制中心。


二是以規(guī)范的科學(xué)方法支撐監(jiān)測工作。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系日趨完善。累計發(fā)布監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)1200余項,形成領(lǐng)域覆蓋到位、體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一、質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系。量值溯源體系逐步健全。成立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計量中心,建立全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管專用計量測試技術(shù)委員會。高新技術(shù)成果廣泛應(yīng)用。研制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備,持續(xù)推動衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用。


三是以嚴(yán)厲的懲戒措施打擊監(jiān)測弄虛作假行為。法律法規(guī)持續(xù)完善?!缎谭ā芳跋嚓P(guān)司法解釋規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測弄虛作假適用污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪。監(jiān)督檢查力度不斷加大。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年),對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)、排污單位開展監(jiān)督檢查。懲治弄虛作假保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅查處西安、臨汾環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,浙江樂清水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等案件,對涉案監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員分別判處1年8個月至6個月不等有期徒刑。


國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查表明:政府特別是中央政府的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性大幅提升,公眾主觀感受和客觀環(huán)境數(shù)據(jù)基本一致。但是,當(dāng)前排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,特別是重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量還不盡如人意,成為監(jiān)測質(zhì)量管理中的突出短板。


前不久發(fā)生的唐山鋼鐵企業(yè)環(huán)境違法案件,核心是三句話,一是違法生產(chǎn),二是違法排污,三是弄虛作假。弄虛作假方面,包括生產(chǎn)設(shè)施記錄的弄虛作假,監(jiān)控系統(tǒng)的弄虛作假和監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假,是全過程的弄虛作假。


下一步,我們將深化鞏固環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)保真成效,進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,加快提高排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是督促地方黨委政府切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。二是壓實排污單位主體責(zé)任。落實法律有關(guān)“排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的要求。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)直接責(zé)任。建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度,監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。四是堅持多部門齊抓共管,綜合施策。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段,打好嚴(yán)懲弄虛作假的“組合拳”,加快實現(xiàn)“不敢假”。


日前,生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)通知,在全國集中開展排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動,嚴(yán)厲打擊監(jiān)測違法犯罪行為。謝謝!來源:生態(tài)環(huán)境部