京政發(fā)〔2021〕19號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案(2021年修訂)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

北京市人民政府　　　　

2021年7月9日　　

北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案

(2021年修訂)

目　錄

　　1　總則

　　1.1　目的與意義

　　1.2　適用范圍

　　1.3　工作原則

　　1.4　突發(fā)事件分類分級

　　1.5　應(yīng)急預案體系

　　2　組織機構(gòu)與職責

　　2.1　領(lǐng)導機構(gòu)

　　2.2　工作機構(gòu)

　　2.3　專項指揮機構(gòu)

　　2.4　區(qū)、重點地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)

　　2.5　基層應(yīng)急機構(gòu)

　　2.6　重大活動應(yīng)急機構(gòu)

　　3監(jiān)測與預警

　　3.1　監(jiān)測與風險管控

　　3.2　預警

　　3.3　監(jiān)測與預警支持系統(tǒng)

　　4　應(yīng)急處置與救援

　　4.1　信息報送

　　4.2　先期處置與公眾響應(yīng)

　　4.3　分級響應(yīng)

　　4.4　現(xiàn)場指揮部

　　4.5　處置措施

　　4.6　社會動員

　　4.7　信息發(fā)布和輿論引導

　　4.8　應(yīng)急結(jié)束

　　5　恢復與重建

　　5.1　善后處置

　　5.2　社會救助與撫恤

　　5.3　保險

　　5.4　調(diào)查與評估

　　5.5　監(jiān)督檢查問責與獎懲

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　應(yīng)急隊伍保障

　　6.2　指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　　6.3　交通運輸保障

　　6.4　物資裝備保障

　　6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.6　治安保障

　　6.7　應(yīng)急避難場所保障

　　6.8　資金保障

　　6.9　法制保障

　　7　預案管理

　　7.1　制訂與備案

　　7.2　應(yīng)急演練

　　7.3　宣傳與培訓

　　8　附則與附件

　　8.1　名詞術(shù)語、縮寫語的說明

　　8.2　本預案說明

　　8.3　市級專項應(yīng)急預案目錄

　　8.4　北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織體系框架

　　1　總則

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》和《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《中國共產(chǎn)黨北京市委員會工作規(guī)則》《北京市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，以及本市突發(fā)事件應(yīng)對工作實際，制定本預案。

　　1.1　目的與意義

　　1.1.1　北京是中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。首都安全關(guān)乎國家安全。

　　1.1.2　北京是超大城市，人口稠密，流動人口多，建筑密集，經(jīng)濟要素高度積聚，政治、文化及國際交往活動頻繁。受各類風險因素影響，存在諸多產(chǎn)生突發(fā)事件的條件。

　　1.1.3　制定本預案，對于積極防范化解重大安全風險，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境具有重大意義。

　　1.2　適用范圍

　　本預案是北京市應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱，用于指導預防和處置發(fā)生在北京市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在國內(nèi)外其他地區(qū)涉及北京市，應(yīng)由北京市處置或參與處置的各類突發(fā)事件。

　　本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　1.3　工作原則

　　堅持人民至上、生命至上。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，強化首都意識，堅決扛起全力防范化解重大安全風險的政治責任和社會責任，最大程度減輕突發(fā)事件的危害，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持黨委領(lǐng)導、統(tǒng)分結(jié)合。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱市應(yīng)急委)、市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)、市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導小組等領(lǐng)導指揮機構(gòu)統(tǒng)籌負責，各行業(yè)(領(lǐng)域)部門、各區(qū)持續(xù)完善分類管理、源頭防控的突發(fā)事件風險防范和應(yīng)對職責體系，形成“黨委領(lǐng)導、政府主導，部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，專業(yè)處置、社會參與”的工作格局。

　　堅持分級負責、屬地為主。建立市、區(qū)兩級突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。市級統(tǒng)籌指導、靠前指揮，協(xié)調(diào)調(diào)度資源開展應(yīng)對；區(qū)級履行屬地責任，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面負責本區(qū)域突發(fā)事件的組織應(yīng)對工作。注重組織動員社會力量廣泛參與，形成工作合力。健全完善部門之間、條塊之間、各類力量之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　堅持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善首都地區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化與國家有關(guān)部門、駐京部隊、中央在京單位以及周邊省區(qū)市的聯(lián)防聯(lián)控，加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享。推動京津冀地區(qū)應(yīng)急合作，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實現(xiàn)信息共享、應(yīng)急資源合作、重大應(yīng)急策略和措施聯(lián)動。

　　堅持依法規(guī)范、科技支撐。健全應(yīng)急管理配套法規(guī)、規(guī)章與制度，推進突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)。立足首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加強應(yīng)急管理科學研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高突發(fā)事件應(yīng)對的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

　　1.4　突發(fā)事件分類分級

　　1.4.1　本市突發(fā)事件主要包括以下類別：

　　(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　　(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、火災(zāi)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核事件與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。

　　(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件等。

　　1.4.2　除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個級別。具體事件等級標準依照相應(yīng)國家級專項應(yīng)急預案、國家有關(guān)部門應(yīng)急預案執(zhí)行。

　　1.5　應(yīng)急預案體系

　　本市應(yīng)急預案體系分市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級管理，按照制定主體劃分為政府及其部門應(yīng)急預案、單位和基層組織應(yīng)急預案兩大類。政府及其部門應(yīng)急預案由總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案、應(yīng)急保障預案、巨災(zāi)應(yīng)急預案，以及為應(yīng)急預案提供支撐的應(yīng)急工作手冊、事件應(yīng)對行動方案等組成。

　　2　組織機構(gòu)與職責

　　2.1　領(lǐng)導機構(gòu)

　　2.1.1　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，市應(yīng)急委組織指揮全市突發(fā)事件日常應(yīng)對工作，統(tǒng)一指揮處置重大、特別重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難。市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一指揮處置重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮處置重大、特別重大社會安全事件。

　　發(fā)生類似“7·21”特大自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情等特別重大突發(fā)事件時，由市委、市政府作出處置決定和工作部署，根據(jù)需要成立領(lǐng)導指揮機構(gòu)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)中央和國家相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍、專家、駐京部隊以及裝備、物資等應(yīng)急資源提供支援。必要時，以市委、市政府名義請示黨中央、國務(wù)院，經(jīng)批準后啟動首都地區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門、中央軍委辦公廳、中央在京單位和周邊省區(qū)市等方面，共同參與突發(fā)事件防范與應(yīng)對工作。

　　2.1.2　市應(yīng)急委由主任、副主任、執(zhí)行副主任、委員等領(lǐng)導成員，以及秘書長、常務(wù)副秘書長、副秘書長和其他組成人員組成。

　　主任由市長擔任，副主任由市委負責政法工作的常委和常務(wù)副市長擔任，執(zhí)行副主任由協(xié)助負責應(yīng)急管理方面工作的副市長擔任，委員由市委市政府相關(guān)市領(lǐng)導、市委秘書長、市政府秘書長、北京衛(wèi)戍區(qū)和武警北京市總隊主要負責同志擔任。

　　秘書長由市政府秘書長兼任，常務(wù)副秘書長分別由市委和市政府相關(guān)副秘書長兼任，副秘書長分別由市委政法委分管日常工作的副書記、市委宣傳部主管副部長和市政府辦公廳相關(guān)副主任、市應(yīng)急局主要負責同志兼任。

　　組成部門包括市各突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部(以下簡稱專項指揮部)辦公室、市相關(guān)部門和有關(guān)單位。

　　2.1.3　市應(yīng)急委的主要職責

　　(1)研究制定全市應(yīng)對突發(fā)事件重大決策和指導意見；

　　(2)審定市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案；

　　(3)組織指揮全市突發(fā)事件日常應(yīng)對工作，統(tǒng)一指揮處置重大、特別重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；

　　(4)在應(yīng)對突發(fā)事件工作中提請市委、市政府向黨中央、國務(wù)院報告及請示相關(guān)事項，協(xié)調(diào)與國家有關(guān)部門、駐京部隊、中央在京單位及其他省區(qū)市等單位的關(guān)系；

　　(5)領(lǐng)導區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)應(yīng)急委)開展重大、特別重大突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)對工作；

　　(6)分析總結(jié)全市年度應(yīng)對突發(fā)事件工作。

　　2.1.4　市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)、市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導小組等領(lǐng)導指揮機構(gòu)，以及首都地區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的組成與職責，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.2　工作機構(gòu)

　　2.2.1　市應(yīng)急委辦公室(以下簡稱市應(yīng)急辦)設(shè)在市應(yīng)急局，承擔市應(yīng)急委具體工作，根據(jù)市應(yīng)急委的決定，負責規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本市突發(fā)事件應(yīng)對工作及應(yīng)急管理的預案、體制、機制和法制建設(shè)。

　　2.2.2　市應(yīng)急指揮中心是市應(yīng)急委的指揮平臺。市應(yīng)急委備份指揮平臺設(shè)在市人防辦。

　　2.3　專項指揮機構(gòu)

　　2.3.1　市應(yīng)急委設(shè)專項指揮部，包括市群體性事件應(yīng)急指揮部、市電力事故應(yīng)急指揮部、市重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急指揮部、市通信保障應(yīng)急指揮部、市核應(yīng)急指揮部、市反恐和刑事案件應(yīng)急指揮部、市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部、市空氣重污染應(yīng)急指揮部、市建筑工程事故應(yīng)急指揮部、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部、市交通安全應(yīng)急指揮部、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、市森林防火應(yīng)急指揮部、市人防工程事故應(yīng)急指揮部、市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部、市消防安全應(yīng)急指揮部、市地震應(yīng)急指揮部、市食品藥品安全應(yīng)急指揮部等。

　　市專項指揮部總指揮由分管市領(lǐng)導擔任。

　　2.3.2　專項指揮部主要職責

　　(1)貫徹落實相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　(2)研究制定本市應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導意見；

　　(3)具體指揮本市相關(guān)重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)開展相關(guān)一般、較大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　(4)分析總結(jié)本市應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；

　　(5)負責本指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資保障的建設(shè)和管理等工作；

　　(6)承擔市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.3.3　除以上專項指揮部外，如發(fā)生其他突發(fā)事件，由分管市領(lǐng)導和市委、市政府分管副秘書長及相關(guān)主責單位主要負責同志成立臨時應(yīng)急指揮部，負責開展應(yīng)對工作。

　　2.3.4　市各專項指揮部辦公室設(shè)在市相關(guān)部門，作為專項指揮部的日常工作機構(gòu)，負責組織落實本指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展應(yīng)對工作。

　　2.3.5　市相關(guān)部門分別按照各自職責和業(yè)務(wù)范圍，在市應(yīng)急委領(lǐng)導下，負責相關(guān)突發(fā)事件的預防和應(yīng)對工作。

　　2.3.6　突發(fā)事件處置分工

　　各類突發(fā)事件的牽頭應(yīng)對部門為處置主責部門(具體見下表)，專項應(yīng)急預案規(guī)定的參與或保障部門為處置協(xié)作部門。

　　2.3.7　處置主責部門應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職工作人員；處置協(xié)作部門可根據(jù)實際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機構(gòu)。

　　2.4　區(qū)、重點地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)

　　2.4.1　各區(qū)建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制機制，成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)和專項指揮機構(gòu)。天安門地區(qū)管委會、市重點站區(qū)管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等(以下統(tǒng)稱重點地區(qū)管委會)可參照設(shè)立本地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)。

　　2.4.2　各區(qū)應(yīng)急委和重點地區(qū)管委會在市應(yīng)急委領(lǐng)導下，參與重大、特別重大突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)對工作，依法指揮協(xié)調(diào)或參與本地區(qū)各類一般、較大突發(fā)事件應(yīng)對工作。區(qū)應(yīng)急委辦公室(以下簡稱區(qū)應(yīng)急辦)設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，承擔區(qū)應(yīng)急委具體工作。

　　2.5　基層應(yīng)急機構(gòu)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是應(yīng)急治理基本單元，應(yīng)確定應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職工作人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展風險排查，組建基層應(yīng)急隊伍，具體組織實施本地區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)對工作。村(居)民委員會等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對工作責任人，依法協(xié)助政府及有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。其他基層組織和單位在區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)指導下開展應(yīng)急管理工作。

　　2.6　重大活動應(yīng)急機構(gòu)

　　2.6.1　重大活動主辦或承辦機構(gòu)應(yīng)依托活動組織體系，明確或設(shè)立應(yīng)急機構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)對工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、有關(guān)單位做好重大活動應(yīng)急服務(wù)保障，指揮處置與重大活動直接相關(guān)的突發(fā)事件。

　　2.6.2　市、區(qū)相關(guān)部門按照常態(tài)工作體制，統(tǒng)籌做好重大活動期間交通、通信、供水、排水、電力、燃氣、熱力等城市運行保障，以及社會面突發(fā)事件的指揮處置工作。

　　2.6.3　重大活動應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與市、區(qū)相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)建立信息互通和協(xié)同聯(lián)動機制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)提供支援。

　　3　監(jiān)測與預警

　　3.1　監(jiān)測與風險管控

　　3.1.1　本市建立健全突發(fā)事件風險管理體系和危險源、危險區(qū)域管理制度，健全安全隱患排查整改工作機制，實行分級分類管理和動態(tài)監(jiān)控。市應(yīng)急辦牽頭建立風險防控檢查督辦、信息共享和公共安全形勢分析機制。各區(qū)和重點地區(qū)管委會、市相關(guān)部門和有關(guān)單位加強對重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。

　　3.1.2　各區(qū)和重點地區(qū)管委會、市相關(guān)部門和有關(guān)單位建立健全風險防控和監(jiān)測體系，完善監(jiān)測制度，規(guī)范監(jiān)測信息獲取、報送、分析、發(fā)布的格式和程序；建立健全各區(qū)域、各行業(yè)(領(lǐng)域)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。

　　3.1.3　市、區(qū)應(yīng)急辦和重點地區(qū)管委會負責組織各類風險監(jiān)測信息的匯總、分析和處理；定期組織綜合風險評估與風險形勢分析，組織召開公共安全形勢分析會議，研判突發(fā)事件應(yīng)對的總體形勢，提出防范措施建議。

　　3.1.4　各區(qū)和重點地區(qū)管委會、市相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責分工，及時匯總、分析、處理本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)風險監(jiān)測信息，并負責收集、整理和研究國內(nèi)外可能對本市造成重大影響的風險和突發(fā)事件信息，預測可能發(fā)生的情況，及時報市應(yīng)急辦，并通報市相關(guān)部門。

　　3.1.5　市緊急報警服務(wù)中心(110)和市市民熱線服務(wù)中心(12345)負責受理、分析公民、法人或其他組織反映的各類信息，對于可能發(fā)生各類突發(fā)事件的，應(yīng)及時通報各相關(guān)單位。交通、通信、供水、排水、電力、燃氣、熱力等城市運行保障企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮信息收集主渠道作用，第一時間收集并向市委辦公廳、市應(yīng)急辦和市相關(guān)部門報送突發(fā)事件、城市運行信息，以及涉及安全穩(wěn)定等方面的敏感信息。

　　3.1.6　市相關(guān)部門和宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機制，及時收集媒體對本市突發(fā)事件和有關(guān)敏感問題的報道，密切跟蹤輿情動態(tài)，并向市應(yīng)急辦通報。

　　3.1.7　對于涉密信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，做好保密工作。

　　3.2　預警

　　3.2.1　本市建立健全突發(fā)事件預警制度。市應(yīng)急辦負責全市突發(fā)事件預警工作的監(jiān)督和綜合管理，市相關(guān)部門負責相關(guān)類別突發(fā)事件預警工作，各區(qū)、重點地區(qū)管委會負責本地區(qū)突發(fā)事件預警管理工作。

　　3.2.2　可以預警的突發(fā)事件預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警級別劃分按國家標準執(zhí)行，國家尚未制定預警級別劃分標準的，市相關(guān)部門可以先行制定，經(jīng)市政府批準后，報國務(wù)院或國務(wù)院確定的部門備案。

　　3.2.3　預警發(fā)布和解除

　　(1)藍色、黃色預警由市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門負責發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。橙色、紅色預警由市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門向市應(yīng)急辦提出預警建議，其中橙色預警由市應(yīng)急辦報分管市領(lǐng)導批準、紅色預警由市應(yīng)急辦報市應(yīng)急委主任批準后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門發(fā)布和解除。

　　(2)各區(qū)、重點地區(qū)管委會可根據(jù)實際情況，發(fā)布本地區(qū)預警信息，并同時報市應(yīng)急辦及市有關(guān)部門備案。

　　(3)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色、紅色預警信息，市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門應(yīng)按照職責范圍和有關(guān)規(guī)定，及時上報國家有關(guān)部門，并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報；必要時，由市應(yīng)急辦商請市政府辦公廳按照相關(guān)規(guī)定上報國務(wù)院辦公廳。

　　(4)對于需要向公眾發(fā)布的預警信息，由市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門履行審批程序，并由市預警信息發(fā)布中心按規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布。對于僅在行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)部發(fā)布的警示性信息，可由行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門或單位在本系統(tǒng)、本單位及可能受影響范圍內(nèi)自行發(fā)布。其他組織和個人不得擅自對外發(fā)布預警信息。

　　(5)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　3.2.4　預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、預計持續(xù)時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時間等。

　　3.2.5　預警響應(yīng)

　　(1)發(fā)布藍色、黃色預警后，市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)、重點地區(qū)管委會應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預案立即做出響應(yīng)，采取以下措施：

　　責令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；

　　組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家學者隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和可能發(fā)生的突發(fā)事件級別；

　　及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；

　　及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　(2)發(fā)布橙色、紅色預警后，市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門和各區(qū)、重點地區(qū)管委會在采取藍色、黃色預警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　　責令應(yīng)急隊伍和應(yīng)急指揮人員、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急處置與救援工作的準備；

　　調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保隨時可以投入正常使用；

　　加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

　　采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、電力、燃氣、熱力等公共設(shè)施的安全和正常運行；

　　及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

　　轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

　　關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.2.6　市應(yīng)急辦可依據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展、變化情況和影響程度，調(diào)整市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門或各區(qū)、重點地區(qū)管委會提出的預警建議級別，并報請市應(yīng)急委領(lǐng)導批準。

　　預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組建議，按程序適時調(diào)整預警級別，并及時通報相關(guān)部門。

　　市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門發(fā)布突發(fā)事件預警信息后，各區(qū)、重點地區(qū)管委會可根據(jù)實際情況調(diào)整本地區(qū)預警級別，并報市應(yīng)急辦和市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門備案。

　　3.2.7　當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)消除時，預警信息發(fā)布單位應(yīng)立即宣布解除預警，并通報市相關(guān)部門。

　　3.2.8　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、手機短信、手機客戶端、微博、微信、網(wǎng)站、各區(qū)融媒體中心、電子顯示屏、應(yīng)急廣播、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等群體，以及學校、醫(yī)院、旅游景點、交通樞紐等特殊場所和警報盲區(qū)、偏遠地區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　3.3　監(jiān)測與預警支持系統(tǒng)

　　3.3.1　市相關(guān)部門和氣象、生態(tài)環(huán)境、金融、文化和旅游、商務(wù)等部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代化監(jiān)測手段，強化數(shù)字化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)預警預報信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　3.3.2　市應(yīng)急辦會同市各專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門和有關(guān)單位，建立健全本市綜合風險管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)(領(lǐng)域)的風險綜合監(jiān)測與突發(fā)事件預警。市相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)、重點地區(qū)管委會應(yīng)建立專業(yè)和區(qū)域風險管理信息系統(tǒng)，提高風險早期識別和預報預警能力。完善市、區(qū)兩級預警信息發(fā)布平臺建設(shè)。

　　4　應(yīng)急處置與救援

　　4.1　信息報送

　　4.1.1　市應(yīng)急辦、市各專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)、重點地區(qū)管委會，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報各類突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息。

　　信息報送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建等應(yīng)對活動的全過程。

　　4.1.2　有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有信息報告職責的災(zāi)害信息員、專職安全員、城市協(xié)管員、群測群防員、氣象信息員、生態(tài)林管護員等人員要結(jié)合工作職責，及時向所屬部門報告突發(fā)事件信息，并參與先期處置。

　　4.1.3　獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當立即向事發(fā)地政府、有關(guān)主管部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

　　4.1.4　對于能夠判定為較大及以上突發(fā)事件等級的，事件本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期的，可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)事件或突出情況信息，市相關(guān)專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門和有關(guān)單位及事發(fā)地的區(qū)、重點地區(qū)管委會要立即報告市委總值班室和市應(yīng)急辦，同時通報市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。

　　4.1.5　對于暫時無法判明等級的突發(fā)事件，應(yīng)迅速核實，最遲不晚于接報后30分鐘向市委總值班室和市應(yīng)急辦報告。對于仍在處置過程中的重大、特別重大突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報人員傷亡、處置進展和發(fā)展趨勢等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。

　　4.1.6　對于涉及到港澳駐京機構(gòu)、港澳臺人員，外國在京機構(gòu)、人員或市屬駐外(港澳)派出機構(gòu)、赴外(港澳)人員的突發(fā)事件，市應(yīng)急辦應(yīng)同時通報市臺辦、市政府外辦(市政府港澳辦)。

　　4.1.7　對于接報的重大、特別重大突發(fā)事件信息，市委辦公廳、市政府辦公廳和市級處置主責部門分別按規(guī)定同時向黨中央、國務(wù)院和國家相關(guān)部門報告。

　　4.1.8　上報突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢、已采取的措施等。

　　4.1.9　市應(yīng)急辦會同市相關(guān)部門和有關(guān)單位建立健全突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并逐步實現(xiàn)與國家相關(guān)部門突發(fā)事件信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　4.2　先期處置與公眾響應(yīng)

　　4.2.1　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和相關(guān)基層組織、社會組織等應(yīng)立即開展先期處置。事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊伍和工作人員科學營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；采取其他防止危害擴大的必要措施；做好專業(yè)應(yīng)急隊伍的引導；向所在地政府及有關(guān)部門、單位報告。對因本單位問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，要迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。

　　4.2.2　區(qū)級公安、公安交通管理、消防救援、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、宣傳及處置主責部門應(yīng)按照職責，迅速調(diào)動有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場態(tài)勢，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　4.2.3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要第一時間組織群眾轉(zhuǎn)移疏散，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專業(yè)應(yīng)急力量引導等工作，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告事件情況。

　　4.2.4　村(居)民委員會和其他組織要按照區(qū)政府的決定、命令進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

　　4.2.5　突發(fā)事件應(yīng)對期間，受影響的公民、法人和其他組織應(yīng)及時開展自救互救，并采取必要措施防止危害擴大；及時向政府有關(guān)部門和機構(gòu)報告安全隱患和受災(zāi)情況；服從救援搶險部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置與救援工作。

　　4.3　分級響應(yīng)

　　4.3.1　分級響應(yīng)原則

　　本市應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體分級標準，依照相關(guān)市級應(yīng)急預案規(guī)定執(zhí)行。

　　市、區(qū)相關(guān)部門，基層組織和單位等責任主體按照基本響應(yīng)程序，啟動相關(guān)應(yīng)急預案的響應(yīng)措施進行處置。當超出責任主體自身處置能力時，及時向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)提出請求，由上一級指揮機構(gòu)提供支援或啟動更高級別響應(yīng)。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在城六區(qū)等重點地區(qū)，或發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開等時期的，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視突發(fā)事件態(tài)勢發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

　　4.3.2　四級響應(yīng)

　　初判突發(fā)事件不會超過一般級別，或事態(tài)比較簡單、危害或威脅范圍較小時，由事發(fā)地的區(qū)委、區(qū)政府啟動響應(yīng)，市相關(guān)部門根據(jù)需要指導或協(xié)助處置；當在軌道交通、高速公路、核、民航等特定領(lǐng)域或相關(guān)重點地區(qū)，發(fā)生需由市級部門直接指揮處置的突發(fā)事件時，由市相關(guān)主責部門啟動響應(yīng)，事發(fā)地的區(qū)政府做好協(xié)助與保障。

　　區(qū)委、區(qū)政府啟動響應(yīng)時，調(diào)動區(qū)級處置主責部門和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。有關(guān)區(qū)領(lǐng)導應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場任總指揮，成立由區(qū)級處置主責部門牽頭的區(qū)級現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救援行動。

　　區(qū)委、區(qū)政府啟動響應(yīng)后，市級主責部門等可根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導區(qū)級應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、專家以及裝備、物資等予以支援。

　　4.3.3　三級響應(yīng)

　　初判突發(fā)事件滿足以下條件之一時，由市級處置主責部門在四級響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動：

　　(1)突發(fā)事件可能達到較大級別；

　　(2)需要統(tǒng)籌多個市級部門或單位共同處置；

　　(3)需要調(diào)動市級應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等作為主要資源進行處置。

　　由市相關(guān)專項指揮部或臨時應(yīng)急指揮部負責指揮，根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門開展救援處置。市級處置主責部門有關(guān)負責同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，會同市相關(guān)部門和有關(guān)單位、事發(fā)地的區(qū)政府組成現(xiàn)場指揮部，并將區(qū)級現(xiàn)場指揮部納入統(tǒng)一領(lǐng)導。

　　根據(jù)需要，市委、市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場成立指揮部，其中：分管副秘書長任總指揮，行使重要事項決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)；市級主責部門或應(yīng)急處置隊伍負責同志任執(zhí)行指揮，行使專業(yè)處置權(quán)。

　　4.3.4　二級響應(yīng)

　　初判突發(fā)事件滿足以下條件之一時，由市應(yīng)急委、市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)、市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導小組等領(lǐng)導指揮機構(gòu)根據(jù)市相關(guān)部門建議，在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動：

　　(1)突發(fā)事件可能達到重大級別；

　　(2)需要調(diào)度多個市專項指揮部共同處置，且處置時間較長、處置難度較大；

　　(3)相關(guān)市領(lǐng)導認為有必要的其他情況。

　　由市相關(guān)領(lǐng)導指揮機構(gòu)負責指揮，市相關(guān)專項指揮部或臨時應(yīng)急指揮部負責落實具體處置工作。根據(jù)需要，分管市領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場任總指揮，市委、市政府分管副秘書長或市級處置主責部門主要負責同志任執(zhí)行指揮。

　　4.3.5　一級響應(yīng)

　　初判突發(fā)事件滿足以下條件之一時，由市委、市政府在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動：

　　(1)突發(fā)事件可能達到特別重大級別；

　　(2)需要中央和國家有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置；

　　(3)市委、市政府主要負責同志認為有必要的其他情況。

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市應(yīng)急委、市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)、市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導小組，或根據(jù)需要專門設(shè)立的領(lǐng)導指揮機構(gòu)負責，指導協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作，領(lǐng)導指揮機構(gòu)下設(shè)的專項工作機構(gòu)負責落實具體指揮與處置工作。

　　根據(jù)需要專門設(shè)立的領(lǐng)導指揮機構(gòu)總指揮由市委、市政府主要負責同志擔任，成員由相關(guān)領(lǐng)域分管市領(lǐng)導和承擔突發(fā)事件防范處置職責的市相關(guān)部門主要負責同志，以及必要的國家有關(guān)部門、駐京部隊、中央在京單位以及津冀等周邊省區(qū)市相關(guān)單位負責同志組成，綜合工作由市委辦公廳、市政府辦公廳和市級處置主責部門承擔。

　　4.3.6　擴大響應(yīng)

　　當黨中央、國務(wù)院啟動或成立國家級應(yīng)急指揮機構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時，市相關(guān)部門和有關(guān)單位在國家應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好各項應(yīng)急處置工作。

　　需要本市部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)時，依法以市政府名義提請國務(wù)院決定；需要全市進入緊急狀態(tài)時，依法按《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定，報請國務(wù)院提請全國人大常委會決定后實施。

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件后，相關(guān)領(lǐng)導指揮機構(gòu)對災(zāi)情進行研判，認為需要國際社會援助時，在報請市委、市政府主要領(lǐng)導審定后，以市委、市政府名義提請黨中央、國務(wù)院決定。

　　4.4　現(xiàn)場指揮部

　　4.4.1　現(xiàn)場指揮部組建

　　按照相關(guān)預案規(guī)定，由市或區(qū)處置主責部門牽頭，設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

　　現(xiàn)場指揮部由總指揮、執(zhí)行指揮和各工作組組長組成，實行總指揮負責制。總指揮行使重要事項決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)，執(zhí)行指揮行使專業(yè)處置權(quán)。執(zhí)行指揮應(yīng)由熟悉突發(fā)事件應(yīng)急預案，有較強的組織、指揮和協(xié)調(diào)能力，并具有一定應(yīng)急處置與救援實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員擔任。

　　現(xiàn)場指揮部可選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、宣傳信息組、治安交通組、事故調(diào)查組、通信保障組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、專家顧問組等工作組，并確定聯(lián)系人和通信方式。

　　4.4.2　現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

　　參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門和有關(guān)單位、區(qū)，應(yīng)立即調(diào)動所屬有關(guān)人員和應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場。到達突發(fā)事件現(xiàn)場的各方力量和社會組織，要及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況，實現(xiàn)各方信息共享。

　　市級現(xiàn)場指揮部成立后，區(qū)級現(xiàn)場總指揮和必要人員納入市級現(xiàn)場指揮部，區(qū)級現(xiàn)場指揮部繼續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　國家層面應(yīng)急指揮機構(gòu)在本市設(shè)立前方指揮部，或向本市派出中央工作組、部門工作組時，市級現(xiàn)場指揮部與其對接并接受業(yè)務(wù)指導，做好相應(yīng)保障工作。

　　4.4.3　現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；及時掌握事件進展情況，隨時向市委、市政府報告；結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對突發(fā)事件進行綜合分析、快速評估，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；制定切實可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的安全防護設(shè)備，確?，F(xiàn)場救援人員安全；按處置方案發(fā)布命令，全面展開調(diào)集應(yīng)急物資，搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所、生活必需品、醫(yī)療救護等緊急處置工作。

　　處置主責部門應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的級別和種類，適時派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員、相關(guān)科研人員組成的專家顧問組，共同參與處置工作。專家顧問組應(yīng)根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大趨勢，可能超出自身控制能力時，應(yīng)及時報請市委、市政府協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作；向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預警。與突發(fā)事件有關(guān)的部門、單位和區(qū)，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與處置的相關(guān)部門提供有關(guān)基礎(chǔ)資料，為應(yīng)急處置、救援等工作提供便利條件。

　　發(fā)生涉外突發(fā)事件時，市政府外辦、市政府新聞辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要和職責分工，參與現(xiàn)場指揮部相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處置相關(guān)涉外事務(wù)。

　　現(xiàn)場指揮部可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，采取相應(yīng)的強制性措施和其他必要措施。

　　4.5　處置措施

　　4.5.1　自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地的區(qū)政府、重點地區(qū)管委會或市相關(guān)專項指揮部、市相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

　　(1)在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　(2)迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制，限制人員流動以及采取其他控制措施，交通、公安等部門要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達；

　　(3)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施；短時難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；

　　(4)禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

　　(5)啟用儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，臨時征用賓館、學校、展覽館、體育場館、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

　　(6)組織公民、法人和其他組織參與應(yīng)急處置與救援工作，要求有特定專長的人員提供服務(wù)；

　　(7)向受到危害的人員提供避難場所和食品、食鹽、飲用水、燃料等生活必需品；

　　(8)依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

　　(9)依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

　　(10)進入相關(guān)場所進行檢查和封存物品；

　　(11)拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置與救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等；

　　(12)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；

　　(13)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。

　　4.5.2　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在市應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，事發(fā)地的區(qū)政府、重點地區(qū)管委會或市相關(guān)部門和有關(guān)單位，依法采取下列一項或者多項措施：

　　(1)針對特定人群、場所、區(qū)域組織開展病原檢測等篩查措施，精準確定防控對象，縮小防控范圍；

　　(2)確定定點救治醫(yī)院、備用醫(yī)院、臨時救治和集中醫(yī)學觀察場所等；

　　(3)對病人、疑似病人及時進行救治，對傳染病病人密切接觸者依法進行管理；

　　(4)組織開展流行病學調(diào)查，實施人員健康狀況動態(tài)監(jiān)測，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預防性投藥、群體防護、應(yīng)急接種等措施；

　　(5)實施交通衛(wèi)生檢疫，對道路、交通樞紐和交通工具進行管控；

　　(6)對定點醫(yī)院、隔離救治場所、污水處理場站、食品集中交易市場、冷鏈倉儲物流設(shè)施、出現(xiàn)特定病例的社區(qū)(村)等重點場所、區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測和消毒；

　　(7)對飲用水及食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售全過程實施監(jiān)管，對來源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進行檢測，對餐飲、物流、交通運輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)從業(yè)人員加強健康管理；

　　(8)停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場所，限制或者停止人群聚集活動；

　　(9)嚴格進出京人員管理，實施社區(qū)封閉和居民出入管理；

　　(10)為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。

　　4.5.3　社會安全事件發(fā)生后，根據(jù)事件情況，政法部門立即組織相關(guān)部門、有關(guān)單位，并由公安機關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

　　(1)盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突；

　　(2)維護現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

　　(3)對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進行管控；

　　(4)封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；

　　(5)加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強對重要人員、場所、部位和標志性建筑的安全保護；

　　(6)嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常；

　　(7)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　4.5.4　交通運輸、醫(yī)學救援、能源供應(yīng)、通信保障、現(xiàn)場信息、搶險救援物資裝備、自然災(zāi)害救助、社會秩序、新聞宣傳等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門，應(yīng)組織編制并指導各區(qū)編制相關(guān)保障類應(yīng)急預案，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動機制。

　　4.6　社會動員

　　4.6.1　市或區(qū)政府、重點地區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)實際需要，動員公民、法人和其他組織，配合政府及有關(guān)部門做好自救互救、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。

　　4.6.2　全市范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會動員，由市委、市政府報請黨中央、國務(wù)院批準。市委社會工委市民政局、市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、首都精神文明辦、市應(yīng)急辦負責全市社會動員，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作。團市委、市紅十字會、市志愿服務(wù)聯(lián)合會等人民團體、社會組織協(xié)助做好社會動員工作。區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會動員，由各區(qū)政府報請市政府批準，報國務(wù)院備案。局部小范圍內(nèi)的社會動員，由各區(qū)決定并組織實施，報市政府備案。

　　4.7　信息發(fā)布和輿論引導

　　4.7.1　信息發(fā)布

　　突發(fā)事件信息發(fā)布工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院及本市相關(guān)規(guī)定，由宣傳部門會同處置主責部門進行管理與協(xié)調(diào)，由市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組負責具體組織協(xié)調(diào)。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)區(qū)政府和市級處置主責部門要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，遇有重大突發(fā)事件要第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲應(yīng)在5小時內(nèi)發(fā)布，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，成立由市相關(guān)部門和有關(guān)單位參加的現(xiàn)場指揮部宣傳組，或由市政府新聞辦在24小時內(nèi)牽頭組建突發(fā)事件新聞發(fā)布中心，指定新聞發(fā)言人，負責新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場采訪管理，及時、準確、客觀發(fā)布突發(fā)事件信息。對于公共衛(wèi)生、社會安全事件，依照有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)工作。

　　未經(jīng)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責任追究等有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。

　　4.7.2　輿論引導

　　宣傳部門會同網(wǎng)信、公安、處置主責部門等單位及事發(fā)地的區(qū)政府，收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線等輿情社情信息，及時核實、解決公眾反映的問題，予以積極回應(yīng)和正面引導，對于不實和負面信息，及時澄清并發(fā)布準確信息。

　　當突發(fā)事件超出本市控制能力時，由市委宣傳部報請中央宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關(guān)工作。對于可能引起國際社會關(guān)注的突發(fā)事件，對外報道工作應(yīng)由處置主責部門會同市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦等部門共同組織，各新聞媒體要嚴格遵守突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定。

　　4.8　應(yīng)急結(jié)束

　　當突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除時，啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊伍和工作人員，并將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)單位，必要時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

　　5　恢復與重建

　　5.1　善后處置

　　5.1.1　在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市相關(guān)部門和有關(guān)單位及區(qū)、重點地區(qū)管委會負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。必要時，經(jīng)市委、市政府批準，啟動市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部或成立市善后工作領(lǐng)導機構(gòu)。

　　5.1.2　應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安部門牽頭，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定，分別負責對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件造成的損失進行統(tǒng)計、核實和上報。

　　5.1.3　規(guī)劃自然資源部門負責受突發(fā)事件影響地區(qū)居民住房和基本配套設(shè)施的選址、方案設(shè)計等工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責居民住房建設(shè)的組織實施，事發(fā)地的區(qū)政府負責對居民進行妥善安置；衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責疫病控制工作，生態(tài)環(huán)境部門提出事故后污染處置建議，事發(fā)地的區(qū)政府、重點地區(qū)管委會負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染；城市管理、水務(wù)、交通等部門組織修復被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施，處置主責部門會同財政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府補償?shù)难a償標準和辦法，事發(fā)地的區(qū)政府做好征用補償工作；審計部門對補償物資和資金的安排、撥付和使用進行監(jiān)督，必要時實施跟蹤審計；事發(fā)地的區(qū)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，做好受災(zāi)地區(qū)社會管理工作，并配合有關(guān)部門做好救助款物的管理、調(diào)撥、發(fā)放等工作。

　　5.2　社會救助與撫恤

　　5.2.1　自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門牽頭啟動救助應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急期、過渡期生活救助和因災(zāi)倒損民房恢復重建等相關(guān)救助工作，適當加大對困難家庭的救助力度，加強受災(zāi)人員救助與其他社會救助政策的有效銜接，確保受災(zāi)人員的基本生活。

　　5.2.2　其他突發(fā)事件發(fā)生后，事件處置主責部門會同應(yīng)急管理部門，做好應(yīng)急期間人員安置和生活保障。民政部門對因突發(fā)事件導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和人員，給予臨時救助。在應(yīng)急救助過程中，要特別對老、幼、病、殘、孕及流浪乞討人員、滯留人員等群體予以重點關(guān)注，強化基本生活保障。

　　5.2.3　突發(fā)事件發(fā)生后，由民政部門、事件處置主責部門牽頭，會同相關(guān)部門和社會組織，建立應(yīng)急捐贈工作機制，依法組織開展公開募捐活動，及時發(fā)布救助需求信息，有序引導社會公眾和慈善組織開展捐贈活動。紅十字會、慈善協(xié)會等人民團體、社會公益性團體和組織，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自工作條例，積極開展互助互濟、經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動和專項募捐活動；加強與國際紅十字會等國際組織的交流與合作，積極吸納國際捐贈的救助款物。

　　5.2.4　司法行政部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量，依法為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，維護其合法權(quán)益。

　　5.2.5　工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生健康等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.2.6　民政、退役軍人事務(wù)等部門會同應(yīng)急管理、財政部門，對因災(zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員給予撫慰或撫恤，同時給予必要的救助；對見義勇為行為予以確認；對因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開展烈士評定工作。

　　5.3　保險

　　5.3.1　突發(fā)事件發(fā)生后，銀行保險監(jiān)管部門負責督促保險機構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。市、區(qū)相關(guān)部門及時將損失情況通報銀行保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)，協(xié)助做好保險理賠和糾紛處理工作。

　　5.3.2　各區(qū)、市相關(guān)部門和有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風險。

　　5.3.3　建立健全災(zāi)害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。推進巨災(zāi)保險制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責任等保險。

　　5.4　調(diào)查與評估

　　5.4.1　突發(fā)事件發(fā)生后，由相關(guān)主責部門牽頭，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》以及《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，及時組織開展突發(fā)事件調(diào)查處理及責任追究工作。

　　負責組織開展突發(fā)事件調(diào)查工作的機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況組建調(diào)查組，可聘請有關(guān)專家參與。

　　5.4.2　重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由處置主責部門牽頭，針對事發(fā)地(單位)應(yīng)急體系建設(shè)情況、監(jiān)測預警與風險防范、指揮處置與救援救助等工作，開展突發(fā)事件應(yīng)對總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告。一般、較大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)需要，由處置主責部門或相關(guān)區(qū)牽頭組織開展應(yīng)對工作總結(jié)評估。

　　5.4.3　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院及其有關(guān)部門對突發(fā)事件調(diào)查、評估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　5.5　監(jiān)督檢查問責與獎懲

　　5.5.1　市委、市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導責任制和責任追究制；對成績突出的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎勵，對未完成工作任務(wù)的進行通報批評并責成其限期整改。

　　5.5.2　存在未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預案，未按應(yīng)急預案規(guī)定履行相關(guān)職責導致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴大，不服從上級黨委政府統(tǒng)一指揮，遲報、漏報、瞞報突發(fā)事件信息，未及時組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責任人員依法給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　應(yīng)急隊伍保障

　　6.1.1　國家綜合性消防救援隊伍

　　北京市消防救援總隊是首都地區(qū)應(yīng)急處置與救援的主力軍，承擔綜合性消防救援工作，負責指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動。

　　6.1.2　專業(yè)應(yīng)急隊伍

　　專業(yè)應(yīng)急隊伍是應(yīng)急處置與救援的骨干力量，主要由市、區(qū)兩級應(yīng)急管理、網(wǎng)信、經(jīng)濟和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城市管理、宣傳等部門根據(jù)職能分工和實際需要組建，承擔各行業(yè)(領(lǐng)域)專業(yè)處置與救援職責。

　　市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導市級專業(yè)應(yīng)急隊伍的規(guī)劃建設(shè)，并由市應(yīng)急辦進行認定和統(tǒng)籌管理。市相關(guān)專項指揮部、市相關(guān)部門和有關(guān)單位統(tǒng)籌規(guī)劃本行業(yè)(領(lǐng)域)市級專業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理工作。未組建市級專業(yè)應(yīng)急隊伍的部門，應(yīng)根據(jù)實際工作需要，與相關(guān)部門建立專業(yè)應(yīng)急隊伍使用機制。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，負責或參與應(yīng)急處置的市相關(guān)部門和有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，有權(quán)調(diào)用市級相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍。專業(yè)應(yīng)急隊伍到達事發(fā)現(xiàn)場后，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。根據(jù)需要，由市應(yīng)急委統(tǒng)一調(diào)動專業(yè)應(yīng)急隊伍赴京外地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。市相關(guān)部門和有關(guān)單位按照國家有關(guān)部門要求調(diào)動專業(yè)應(yīng)急隊伍赴京外地區(qū)執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)及時向市應(yīng)急辦報告。

　　市相關(guān)部門和有關(guān)單位與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急救援服務(wù)保障協(xié)議，采取政府資助、合同約定、委托等方式，每年由政府提供一定的值班備勤、裝備購置與維護、救援補償費用。

　　6.1.3　基層應(yīng)急隊伍

　　基層應(yīng)急隊伍是第一時間先期處置的重要力量，由各區(qū)統(tǒng)籌，依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)轄區(qū)內(nèi)城市協(xié)管員、災(zāi)害信息員、群測群防員、基層網(wǎng)格員等具有安全管理相關(guān)職責的人員，以及成年的社區(qū)志愿者、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的人員組建基層應(yīng)急隊伍，在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的組織下，充分發(fā)揮到場快、情況熟的優(yōu)勢，開展信息報告、先期處置等工作。

　　6.1.4　社會應(yīng)急隊伍

　　社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量，由市區(qū)兩級相關(guān)部門負責，在社會應(yīng)急隊伍的組織、技術(shù)裝備、能力培訓、訓練演練、救援行動人身保險等方面給予指導和支持。通過健全法律、法規(guī)、規(guī)章和建立服務(wù)協(xié)作平臺、建立與專業(yè)應(yīng)急隊伍的聯(lián)演聯(lián)訓機制等，充分發(fā)揮紅十字會、共青團、應(yīng)急志愿者等的作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與公共安全與突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣傳、教育和普及工作，以及突發(fā)事件的搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理安撫等工作。

　　6.1.5　駐京部隊應(yīng)急力量

　　駐京部隊是應(yīng)急處置與救援的突擊力量，由中部戰(zhàn)區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊和預備役部隊、民兵組成，按照有關(guān)規(guī)定參加本市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。按照遂行應(yīng)急任務(wù)能力要求，配備必要的裝備，加強針對性訓練和演練。市相關(guān)部門和有關(guān)單位要加強與駐京部隊的溝通對接、信息共享、聯(lián)合演練，提高協(xié)同應(yīng)對能力。

　　6.1.6　應(yīng)急專家隊伍

　　應(yīng)急專家隊伍是應(yīng)急處置與救援的支撐力量。市相關(guān)部門分別在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及綜合管理等領(lǐng)域，建立由專家學者和實踐經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急專家隊伍。根據(jù)需要，應(yīng)急專家隊伍為北京地區(qū)中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與管理、災(zāi)害科學最新發(fā)展趨勢跟蹤等方面提供意見和建議；對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置措施、災(zāi)害損失和恢復方案等進行研究和評估，并提出相關(guān)建議；為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供科學有效的決策咨詢。

　　6.1.7　市、區(qū)財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財力劃分原則，將應(yīng)急隊伍建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預算，同時逐步探索建立多元化的經(jīng)費渠道。

　　6.2　指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　　6.2.1　市應(yīng)急辦負責組織規(guī)劃，市相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)、重點地區(qū)管委會配合，建立本市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復雜情況下處置突發(fā)事件的指揮要求。主要包含：應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、有線通信調(diào)度系統(tǒng)、無線通信指揮系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)、預警信息發(fā)布系統(tǒng)等。加強應(yīng)急指揮車、無人機等移動指揮裝備建設(shè)，提升現(xiàn)場指揮保障水平。

　　6.2.2　應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、經(jīng)濟和信息化、機要部門負責組織，市相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)、重點地區(qū)管委會配合，建立應(yīng)急地理空間信息資源更新維護長效機制。市相關(guān)部門和各區(qū)逐步建立完善應(yīng)急管理信息資源庫，建立各類風險與隱患監(jiān)控數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預案庫、應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急隊伍庫、應(yīng)急物資庫、應(yīng)急避難場所庫、輔助決策知識庫，做到及時維護更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實現(xiàn)對應(yīng)急指揮的輔助決策與支持。

　　6.2.3　公安部門牽頭，經(jīng)濟和信息化等部門和各區(qū)配合，加強全市各級各類公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步加大圖像信息資源整合力度，完善本市圖像信息管理系統(tǒng)。

　　6.2.4　市相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)、重點地區(qū)管委會結(jié)合日常工作，開展預警、分析、評估模型研究，提高防范和處置重大突發(fā)事件決策水平。

　　6.2.5　市通信保障應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各相關(guān)單位參與，整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以有線政務(wù)專網(wǎng)、800兆無線政務(wù)專網(wǎng)、公共通信網(wǎng)絡(luò)等為核心，形成覆蓋市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的應(yīng)急通信系統(tǒng)；在網(wǎng)絡(luò)中斷或出現(xiàn)盲區(qū)時，部署應(yīng)急移動通信保障車，利用衛(wèi)星、微波等通信手段，保障事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　6.2.6　科技部門負責依托首都科研機構(gòu)，借鑒國際先進經(jīng)驗，建立應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)開發(fā)體系，加強應(yīng)急管理科技創(chuàng)新機制和應(yīng)對突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究；扶持一批在公共安全、應(yīng)急管理領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企事業(yè)單位，重點加強智能化應(yīng)急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術(shù)裝備研制工作，提出科學配備方案。

　　6.3　交通運輸保障

　　由市交通委牽頭，民航華北地區(qū)管理局、中國鐵路北京局集團有限公司等單位配合，建立健全交通運輸保障聯(lián)動機制。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和水務(wù)等部門組織專業(yè)應(yīng)急隊伍，盡快恢復被毀壞的公路、軌道交通、鐵路、機場及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線暢通。公安交通管理部門根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。

　　公安、應(yīng)急管理、消防、衛(wèi)生健康和紅十字會等部門和單位，積極加強空中救援力量建設(shè)，建立健全空中救援指揮調(diào)度和綜合保障機制，提高空中應(yīng)急救援能力。

　　6.4　物資裝備保障

　　6.4.1　本市建立健全平時服務(wù)與災(zāi)時應(yīng)急相結(jié)合、實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備保障制度，實現(xiàn)應(yīng)急物資的集中管理和統(tǒng)一調(diào)撥。

　　應(yīng)急管理部門牽頭健全應(yīng)急物資儲備管理制度，制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并組織實施，建立統(tǒng)一互聯(lián)的應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥機制，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

　　應(yīng)急管理、商務(wù)、糧食和儲備及處置主責部門會同規(guī)劃自然資源、財政等部門，分別建設(shè)本行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送體系，確保突發(fā)事件應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)。

　　經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、科技、財政等部門，按職責做好應(yīng)急物資相關(guān)規(guī)劃布局、認證審批、建設(shè)投產(chǎn)、研發(fā)創(chuàng)新、激勵扶持等工作，增強多災(zāi)巨災(zāi)條件下的重要物資快速投產(chǎn)和持續(xù)生產(chǎn)能力。市相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)需要，采取能力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。

　　6.4.2　應(yīng)急管理、發(fā)展改革、商務(wù)、糧食和儲備、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責分工，負責掌握本市生活必需品市場的總需求、儲備和經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力、銷售、價格的變化情況，負責應(yīng)急機制啟動后的市場監(jiān)測和應(yīng)急方案實施，調(diào)動生活必需品大型生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)有庫存投放市場，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會商業(yè)庫存充實零售市場。藥監(jiān)、衛(wèi)生健康部門負責編制應(yīng)急藥品、物資儲備目錄和計劃，組織落實應(yīng)急醫(yī)療救治基地的應(yīng)急藥品、物資裝備，負責應(yīng)急藥品儲備和供應(yīng)。糧食和儲備部門負責保障基本生活物資的實物儲備。

　　6.4.3　市相關(guān)部門和有關(guān)單位根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度；處置主責部門根據(jù)處置需要提出應(yīng)急物資需求，經(jīng)分管市領(lǐng)導批準后下達應(yīng)急物資調(diào)撥指令。國務(wù)院及其有關(guān)部門、其他省區(qū)市需要調(diào)撥本市應(yīng)急物資時，由市應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　6.4.4　市相關(guān)部門應(yīng)充分利用外部資源，積極建立與國家有關(guān)部門、部隊、其他省區(qū)市的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，作為本市應(yīng)急物資儲備體系的有效補充，以備物資短缺時迅速調(diào)入。

　　6.4.5　本市依法推動家庭應(yīng)急物資儲備。必要時，以政府名義向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和物資，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供給。

　　6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　根據(jù)“分級救治、無縫銜接”原則，分現(xiàn)場搶救、院前急救、專科治療等階段組織實施救護。北京緊急醫(yī)療救援中心(120)負責應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場搶救、院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預案，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護隊伍進入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進行救治，采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行；會同水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水安全情況；會同市場監(jiān)管部門及時檢查災(zāi)區(qū)的食品安全情況。藥監(jiān)部門負責迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

　　6.6　治安保障

　　6.6.1　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地公安部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)負責治安保障，立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　6.6.2　公安部門牽頭，武警北京市總隊予以協(xié)助和配合，承擔對重要場所、目標和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，全力維護突發(fā)事件地區(qū)社會穩(wěn)定。

　　6.6.3　突發(fā)事件現(xiàn)場存有易燃易爆危險品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況時，先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

　　6.7　應(yīng)急避難場所保障

　　突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)突發(fā)事件危險程度及事態(tài)發(fā)展情況啟用應(yīng)急避難場所，并按照疏散預案組織居民進入避難。市、區(qū)相關(guān)部門根據(jù)各自職責，提供必要保障，確保避難人員的正常生活。

　　6.8　資金保障

　　6.8.1　根據(jù)《中華人民共和國預算法》有關(guān)條款，每年按照財政支出額的適當比例安排政府預備費，作為公共財政應(yīng)急儲備資金。市和區(qū)財政部門要在一般支出預算中設(shè)置應(yīng)對突發(fā)事件專項準備資金，并根據(jù)城市公共安全管理需求，逐步提高資金提取比例。

　　6.8.2　市和區(qū)財政部門負責應(yīng)對突發(fā)事件專項準備資金和公共財政應(yīng)急儲備資金的管理。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際情況調(diào)整部門預算結(jié)構(gòu)，削減部門支出預算，集中財力應(yīng)對突發(fā)事件；經(jīng)市政府批準后啟動應(yīng)對突發(fā)事件專項準備資金，必要時動用公共財政應(yīng)急儲備資金。

　　6.8.3　按照“急事急辦”的原則，簡化工作環(huán)節(jié)，凡市政府批準的撥款事宜，在1個工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)事件處置工作的順利進行。

　　6.8.4　各級財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　6.8.5　市、區(qū)有關(guān)部門所需的突發(fā)事件預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警等工作經(jīng)費列入部門預算，同級財政部門應(yīng)當予以保障。鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金援助。

　　6.9　法制保障

　　6.9.1　在突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間，市和區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。

　　6.9.2　在突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間以及善后階段，市司法局按照市政府要求對突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見，并視情況組織本市律師團隊為突發(fā)事件應(yīng)對提供法律支撐。

　　6.9.3　市、區(qū)政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。

　　7　預案管理

　　7.1　制訂與備案

　　7.1.1　市應(yīng)急辦負責本市突發(fā)事件應(yīng)急預案體系建設(shè)，組織市各相關(guān)專項指揮部、市相關(guān)部門和有關(guān)單位制修訂市級專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案和巨災(zāi)應(yīng)急預案，綜合協(xié)調(diào)市級專項和部門應(yīng)急預案銜接工作。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)上級應(yīng)急預案體系和本地區(qū)實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預案。

　　7.1.2　編制應(yīng)急預案應(yīng)當在風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行，以確保應(yīng)急預案的可操作性。在應(yīng)急預案編制過程中，鼓勵通過情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景，以檢驗應(yīng)急預案各項措施的有效性。

　　7.1.3　市相關(guān)部門和有關(guān)單位根據(jù)涉及本部門、本單位的應(yīng)急預案要求，結(jié)合實際需要，做好相關(guān)應(yīng)急工作手冊、事件應(yīng)對行動方案等支撐性文件編制工作。

　　7.1.4　市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的總體應(yīng)急預案分別報上級人民政府備案；專項應(yīng)急預案抄送上級人民政府有關(guān)牽頭部門備案；部門應(yīng)急預案、巨災(zāi)應(yīng)急預案報本級人民政府備案。報送市政府備案的應(yīng)急預案，由市應(yīng)急局履行備案審查監(jiān)督職責。

　　7.1.5　應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預案的針對性、實用性和可操作性。當存在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上位預案相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整、主要風險或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、在實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整等情況時，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預案，實現(xiàn)應(yīng)急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　　7.1.6　市各專項指揮部辦公室、市相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)、重點地區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本地區(qū)應(yīng)急預案管理辦法，定期檢查應(yīng)急預案工作落實情況。

　　7.2　應(yīng)急演練

　　7.2.1　市應(yīng)急辦統(tǒng)籌全市應(yīng)急演練工作，負責市級重點應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核評估與綜合管理，檢查指導全市綜合應(yīng)急演練工作，并定期組織全市跨部門、跨行業(yè)(領(lǐng)域)的應(yīng)急演練。市、區(qū)專項應(yīng)急預案在修訂過程中，需開展驗證性應(yīng)急演練。

　　7.2.2　市各相關(guān)專項指揮部、市相關(guān)部門和有關(guān)單位負責本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門、本單位的應(yīng)急演練工作，并加強對區(qū)和基層單位應(yīng)急演練工作的指導，每年組織開展綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練；各區(qū)、重點地區(qū)管委會負責本地區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，每年組織開展綜合應(yīng)急演練。

　　7.2.3　應(yīng)急演練包括規(guī)劃與計劃、準備、實施、評估總結(jié)和改進五個階段。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落實崗位責任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，培訓和檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，檢驗應(yīng)急預案的可行性并改進完善。

　　7.3　宣傳與培訓

　　7.3.1　宣傳教育

　　由應(yīng)急管理、宣傳部門組織協(xié)調(diào)，市相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)、重點地區(qū)管委會制定應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教育規(guī)劃，充分利用各類媒體，廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急知識的宣傳教育，增強公民風險防范意識和應(yīng)急知識與技能。

　　市政府新聞辦、市人防辦、市紅十字會等單位在市應(yīng)急委領(lǐng)導下，協(xié)助市應(yīng)急辦開展應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳教育和培訓等工作。

　　本市黨政機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)以及其他社會團體，企事業(yè)單位，社區(qū)(村)負責組織本單位、本區(qū)域的人員進行應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和預防、避險、自救、互救等應(yīng)急知識的宣傳教育。各級教育主管部門和學校組織實施在校學生相關(guān)應(yīng)急知識的教育。

　　新聞媒體、政務(wù)新媒體要積極開展突發(fā)事件預防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

　　7.3.2　培訓

　　市應(yīng)急辦負責組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，充分發(fā)揮市領(lǐng)導干部應(yīng)急管理培訓中心的作用，面向市屬機關(guān)的各級領(lǐng)導干部、應(yīng)急管理干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部，開展應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)知識培訓，將突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)、規(guī)章和預防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增強市屬機關(guān)工作人員的安全意識、責任意識，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　市相關(guān)部門要按照隸屬關(guān)系和管理責任，加強對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍的培訓，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能。

　　應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位及其他社會組織，開展應(yīng)急志愿者培訓工作，使其掌握應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和突發(fā)事件應(yīng)對基本技能，增強現(xiàn)場組織、自救互救及配合專業(yè)應(yīng)急隊伍開展工作的能力。

　　8　附則與附件

　　8.1　名詞術(shù)語、縮寫語的說明

　　總體應(yīng)急預案：是市、區(qū)黨委、政府和重點地區(qū)管委會組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預案體系的總綱。

　　專項應(yīng)急預案：是市、區(qū)黨委、政府和重點地區(qū)管委會為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案。

　　部門應(yīng)急預案：是市、區(qū)黨委、政府相關(guān)部門和有關(guān)單位根據(jù)總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門職責，為應(yīng)對本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)、本單位突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案。

　　單位和基層組織應(yīng)急預案：是機關(guān)、團體、企事業(yè)等單位和基層組織根據(jù)自身實際，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動方案或措施。

　　應(yīng)急工作手冊：是預案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔職責任務(wù)進一步分解細化的工作方案，是本部門、本單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指引。政府及其部門應(yīng)急預案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)工作手冊，把每一項職責任務(wù)細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實到具體責任單位和責任人。單位和基層組織應(yīng)急工作手冊可與應(yīng)急預案合并編制。

　　事件應(yīng)對行動方案：是參與突發(fā)事件應(yīng)對的救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制定的工作安排。事件應(yīng)對行動方案要明確隊伍編成、力量預置、指揮協(xié)同、行動預想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。

　　突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部：是指為組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作而設(shè)立，由有關(guān)市領(lǐng)導(任總指揮)及相關(guān)部門和有關(guān)單位組成的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　市相關(guān)部門：是指與應(yīng)對突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、處置、善后、保障等各環(huán)節(jié)有關(guān)的市委、市政府各相關(guān)部門，即市屬相關(guān)部、委、辦、局。

　　市有關(guān)單位：是指與本市突發(fā)事件應(yīng)對工作有關(guān)、列為市應(yīng)急委組成單位，但不在市委、市政府工作部門范圍內(nèi)的市相關(guān)人民團體、中央垂直管理部門設(shè)在本市的機構(gòu)等其他單位，包括市紅十字會、市氣象局、市通信管理局、北京海關(guān)、中國鐵路北京局集團有限公司、北京銀保監(jiān)局、首都機場集團公司等。

　　突發(fā)事件社會動員：是指應(yīng)對突發(fā)事件時，各級政府、社會團體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動員準備、實施和恢復活動。

　　公共財政應(yīng)急儲備資金：是指每年根據(jù)市、區(qū)財政支出額的適當比例安排的政府預備費，經(jīng)市、區(qū)政府批準后可用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　應(yīng)對突發(fā)事件專項準備資金：是指按照結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)的原則，每年在市、區(qū)財政預算中安排的固定額度的專項資金，主要用于各類突發(fā)事件處置與救援、恢復與重建等工作。

　　應(yīng)急演練：是指各地區(qū)，各部門，各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位組織相關(guān)單位及人員，針對特定的突發(fā)事件風險和應(yīng)急保障工作要求，在預設(shè)條件下，按照應(yīng)急預案規(guī)定的職責和程序，為提高應(yīng)急能力而進行的一種模擬突發(fā)事件及應(yīng)急響應(yīng)過程的實踐活動。

　　單項應(yīng)急演練：是指只涉及應(yīng)急預案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。

　　綜合應(yīng)急演練：是指涉及應(yīng)急預案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。

　　8.2　本預案說明

　　8.2.1　本預案由市政府負責制定，并由市委、市政府負責審定。市應(yīng)急委負責解釋與組織實施，編制修訂工作由市應(yīng)急辦具體負責。

　　8.2.2　市應(yīng)急辦負責本預案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時組織評估，向市應(yīng)急委提出修訂建議。

　　8.2.3　《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案(2021年修訂)》自印發(fā)之日起施行，《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案(2016年修訂)〉的通知》(京政發(fā)〔2016〕14號)同時廢止。

　　8.3　市級專項應(yīng)急預案目錄

　　8.3.1　突發(fā)事件類

　8.3.3　巨災(zāi)應(yīng)對類

　　破壞性地震、極端天氣等巨災(zāi)應(yīng)急預案體系的具體構(gòu)成，由市應(yīng)急委根據(jù)本市面臨的巨災(zāi)風險和工作實際，另行發(fā)文明確。