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罰款!這家企業(yè)廢氣設(shè)施雖正常開(kāi)啟,但是...

2020年6月至9月,北京市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展了夏季揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。期間,共檢查企業(yè)5800余家次,立案處罰277起,處罰金額450余萬(wàn)元。其中,大氣環(huán)境類(lèi)問(wèn)題137起,主要包括不正常使用大氣污染治理設(shè)施導(dǎo)致廢氣直排、未在密閉空間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為。




不正常運(yùn)行廢氣設(shè)施,罰款!

2020年7月,北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員利用車(chē)載移動(dòng)式快速檢測(cè)儀進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)北京某塑膠公司在生產(chǎn)過(guò)程中排放異常。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),該公司正在生產(chǎn)改性塑料功能母粒(主要原料為聚丙烯,生產(chǎn)工藝為混料、擠出、切粒),其VOCs廢氣處理設(shè)施處于正常開(kāi)啟狀態(tài),但風(fēng)機(jī)的電機(jī)因故障未開(kāi)啟,導(dǎo)致前端集氣罩無(wú)法有效收集廢氣。

違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(2016版)》第四十五條規(guī)定,依據(jù)該法第一百零八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為,處四萬(wàn)一千五百元罰款。

《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)中規(guī)定:有機(jī)聚合物產(chǎn)品用于制品生產(chǎn)的過(guò)程,在混合/混煉、塑煉/塑化/熔化、加工成型(擠出、注射、壓制、壓延、發(fā)泡、紡絲等)作業(yè)中應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作,廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng);無(wú)法密閉的,應(yīng)采用局部氣體收集措施,廢氣應(yīng)排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)生含VOCs廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。






揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放常見(jiàn)違法行為匯總



一、措施(行為)違法,如果企業(yè)未采取以下措施,屬于違法行為。


1.要求密閉但實(shí)際未進(jìn)行密閉。

如:非取用狀態(tài)時(shí)敞開(kāi)VOCs物料儲(chǔ)存容器,VOCs物料進(jìn)行敞開(kāi)式轉(zhuǎn)移和輸送,敞開(kāi)式化學(xué)反應(yīng)等。

2.要求收集處理但實(shí)際直接排放。

如:反應(yīng)設(shè)備進(jìn)料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣,冷凝單元排放的不凝尾氣,吸附單元的脫附尾氣,分離精制母液槽廢氣,真空系統(tǒng)排氣,開(kāi)停工(車(chē))、檢維修和清洗時(shí)的退料、清洗及吹掃排氣等直排。

3.要求密閉或采取其他控制措施,但實(shí)際既未密閉、也未采取控制措施。

如:滿(mǎn)足真實(shí)蒸氣壓和儲(chǔ)罐容積條件下的儲(chǔ)罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控制措施,滿(mǎn)足逸散濃度條件下的廢水集輸與處理設(shè)施未采取VOCs廢氣控制措施,取樣過(guò)程、其他涉VOCs物料的化工工藝過(guò)程、含VOCs產(chǎn)品的使用過(guò)程、有機(jī)聚合物制品生產(chǎn)過(guò)程等未采取VOCs廢氣控制措施。


【適用處罰條款】

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。


二、廢氣采用外部排風(fēng)罩(集氣罩)收集時(shí),在距排風(fēng)罩開(kāi)口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置,控制風(fēng)速未達(dá)到0.3m/s(行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。


【適用處罰條款】

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。


三、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道,未采用負(fù)壓狀態(tài),或者正壓狀態(tài)時(shí)的泄漏檢測(cè)值超過(guò)500μmol/mol。


【適用處罰條款】

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。


四、對(duì)于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制,如發(fā)現(xiàn)下列情況之一,屬于違法行為,依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理:


01

企業(yè)密封點(diǎn)數(shù)量超過(guò)2000個(gè)(含),但未開(kāi)展LDAR工作的;

02

未按規(guī)定的頻次、時(shí)間進(jìn)行LDAR的;

03

現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查,在檢測(cè)不超過(guò)100個(gè)密封點(diǎn)的情況下,發(fā)現(xiàn)有2個(gè)以上(不含)不在修復(fù)期內(nèi)的密封點(diǎn)出現(xiàn)可見(jiàn)泄漏現(xiàn)象或超過(guò)泄漏認(rèn)定濃度的。是否按照規(guī)定的頻次和時(shí)間開(kāi)展LDAR工作,應(yīng)該根據(jù)臺(tái)賬資料進(jìn)行認(rèn)定。


【適用處罰條款】

對(duì)于一般VOCs排放企業(yè),適用《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。

對(duì)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),適用《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第三項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:……(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的;……


五、未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的(收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時(shí),應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施,處理效率不應(yīng)低于80%;采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外)。特別是NMHC初始排放速率達(dá)到2kg/h的企業(yè)如存在以下典型情況:采用光催化、低溫等離子等低效技術(shù)的,采用一次性活性炭吸附技術(shù)但未及時(shí)更換的,空氣噴涂廢氣即使采用吸附濃縮—燃燒技術(shù)但僅采用水噴淋、一道初效過(guò)濾等簡(jiǎn)易方式進(jìn)行漆霧預(yù)處理的,非水溶性VOCs廢氣采用噴淋吸收技術(shù)的,可初步認(rèn)定為處理效率達(dá)不到80%,如企業(yè)提出異議,可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)核實(shí)。


【適用處罰條款】

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。


六、排氣筒高度低于15m(因安全考慮或有特殊工藝要求的除外),或者未根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)排氣筒。


【適用處罰條款】

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第五項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:……(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。


七、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。(VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí),對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行,待檢修完畢后同步投入使用;生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的,應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施)。


【適用處罰條款】

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。


八、未按規(guī)定建立臺(tái)賬,記錄廢氣收集系統(tǒng),VOCs處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息,如運(yùn)行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)。


【適用處罰條款】

適用處罰條款:《排污許可管理?xiàng)l例》第六十九條:違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,并處每日一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:(一)未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺(tái)賬的;(二)臺(tái)賬內(nèi)容不真實(shí)、不完整的。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第二項(xiàng):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的。


九、工業(yè)涂裝企業(yè)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。在廠房門(mén)窗或通風(fēng)口、其他開(kāi)口(孔)等排放口外1m,距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)。若廠房不完整(如有頂無(wú)圍墻),則在操作工位下風(fēng)向1m,距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè),按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)得監(jiān)控點(diǎn)的任意1小時(shí)平均濃度值(10mg/m3)或任意一次濃度值(50mg/m3)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值判定為超標(biāo)。


【適用處罰條款】

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng):責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。