國家礦山安監(jiān)局公布2020年全國煤礦事故十大典型案例：

（一）重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災事故

2020年9月27日，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦發(fā)生重大火災事故，造成16人死亡42人受傷，直接經濟損失2501萬元。

事故直接原因：松藻煤礦二號大傾角運煤上山膠帶下方煤矸堆積，起火點標高處回程托輥被卡死、磨穿形成破口，內部沉積粉煤；磨損嚴重的膠帶與起火點回程托輥滑動摩擦產生高溫和火星，點燃回程托輥破口內積存粉煤；膠帶輸送機運轉監(jiān)護工發(fā)現膠帶異常情況，電話通知地面集控中心停止膠帶運行，緊急停機后靜止的膠帶被引燃，膠帶阻燃性能不合格、巷道傾角大、上行通風，火勢增強，引起膠帶和煤混合燃燒。

（二）湖南衡陽源江山煤礦“11·29”重大透水事故

2020年11月29日，湖南省衡陽市耒陽市導子煤業(yè)有限公司源江山煤礦發(fā)生重大透水事故，造成13人死亡，直接經濟損失3484.03萬元。

事故直接原因：源江山煤礦超深越界在-500m水平上山巷道式開采急傾斜煤層（56°），在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒，導通上部導子二礦-350m至-410m采空區(qū)積水，大量老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平，并迅速上升穩(wěn)定至-465m，導致井巷被淹，造成重大人員亡。

（三）重慶永川吊水洞煤業(yè)有限公司“12·4”重大火災事故

2020年12月4日，重慶市勝杰再生資源回收有限公司（以下簡稱勝杰回收公司）在重慶市永川區(qū)吊水洞煤業(yè)有限公司（以下簡稱吊水洞煤礦）回收設備時發(fā)生重大火災事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經濟損失2632萬元。

事故直接原因：勝杰回收公司在吊水洞煤礦井下回撤作業(yè)時，回撤人員在-85m水泵硐室內違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割水泵吸水管，掉落的高溫熔渣引燃了水倉吸水井內沉積的油垢，油垢和巖層滲出油燃燒產生大量有毒有害煙氣，在火風壓作用下蔓延至進風巷，造成人員傷亡。

重慶吊水洞煤礦事故初步分析系企業(yè)自行拆除井下設備時違規(guī)作業(yè)引發(fā)，23人遇難。

（四）山東新巨龍能源有限責任公司“2·22”較大沖擊地壓事故

2020年2月22日，山東新巨龍能源有限責任公司發(fā)生較大沖擊地壓事故，造成4人死亡，直接經濟損失1853萬元。

事故直接原因：事故區(qū)域煤層及其頂底板具有沖擊傾向性，煤巖體埋藏深，FD8斷層與工作面形成三角區(qū)，FD8與FD6斷層形成楔形地塹結構，工作面見方及上覆巖層大范圍懸頂造成局部高應力聚集；大區(qū)域構造應力調整及工作面開采擾動，誘發(fā)沖擊地壓事故發(fā)生。

（五）云南曲靖羅平縣樹根田煤礦“2·29”較大頂板事故

2020年2月29日，云南省曲靖市師宗恒進商貿有限公司羅平縣樹根田煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成5人死亡，直接經濟損失786萬元。

事故直接原因：3號聯絡上山掘進工作面違規(guī)空幫空頂掘進作業(yè)導致頂板垮落。

（六）陜西韓城燎原煤業(yè)有限責任公司“6·10”較大煤與瓦斯突出事故

2020年6月10日，陜西省燎原煤業(yè)有限責任公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經濟損失1666萬元。

事故直接原因：該礦綜合防突措施執(zhí)行不到位，掘進工作面瓦斯抽放鉆孔數量、抽采時間不夠，突出危險性預測流于形式，違規(guī)掘進施工導致事故發(fā)生。

（七）山東肥城礦業(yè)集團梁寶寺能源有限責任公司“8·20” 較大煤塵爆炸事故

2020年8月20日，山東省肥城礦業(yè)集團梁寶寺能源有限責任公司發(fā)生較大煤塵爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷，直接經濟損失1493.68萬元。

事故直接原因：該礦35003綜放工作面采煤機截割過程中滾筒截齒與中間巷金屬支護材料（錨桿、錨索、鋼帶）機械摩擦產生的火花，引燃截割中間巷松軟煤體揚起的煤塵（懸浮塵），導致煤塵爆炸。

（八）山西潞安集團左權阜生煤業(yè)有限公司“10·20”較大瓦斯爆炸事故

2020年10月20日，山西潞安集團左權阜生煤業(yè)有限公司（以下簡稱阜生煤業(yè)）發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經濟損失1073萬元。

事故直接原因：井下密閉區(qū)域內頂板垮落，撞擊金屬物體產生火花，引發(fā)瓦斯爆炸、摧毀密閉墻，橫飛的料石擊中1208回風順槽內的作業(yè)人員，導致人員傷亡。

（九）陜西銅川喬子梁煤業(yè)有限公司“11.4”較大煤與瓦斯突出事故

2020年11月4日，陜西省銅川市喬子梁煤業(yè)有限公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，直接經濟損失1732萬元。

事故直接原因：該礦59軌道下山下段掘進工作面具有煤與瓦斯突出危險性，在出現瓦斯動力現象和異常情況后，未采取有效防突措施，繼續(xù)冒險組織生產，綜掘機割煤誘導突出。

（十）山西朔州平魯區(qū)茂華萬通源煤業(yè)有限公司“11·11”較大透水事故

2020年11月11日，山西朔州平魯區(qū)茂華萬通源煤業(yè)有限公司（以下簡稱萬通源煤業(yè)）發(fā)生較大透水事故，造成5人死亡，直接經濟損失約2570萬元。

事故直接原因：該礦40108運輸順槽掘進工作面前方及東側區(qū)域存在老空區(qū)、廢棄巷道和大量老空積水，未按防治水相關規(guī)定進行探放，掘進時超出允許掘進距離直接掘透廢棄巷道，導致大量老空水瞬間涌出，造成事故發(fā)生。

小結：從以上十大典型案例來看，發(fā)生原因主要有火災、爆炸、透水、頂板事故。其中可以看出，火災與爆炸造成的財產損失和人員傷亡更大。

筆者試圖尋找最新的數據，但是只是找到了2016年的。據統(tǒng)計，2004年美國百萬噸死亡率為0.027，而我國2016年百萬噸死亡率為0.159。雖然煤礦安全生產形勢好轉，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距。北京科技大學的研究指出，2007—2016年，煤礦較大和重大事故被有效遏制，但特大事故時有發(fā)生；頂板事故最為頻發(fā)，瓦斯是造成一次傷亡最大的煤礦事故；貴州煤礦安全形勢最為嚴峻。

研究是基于國家安監(jiān)總局煤礦事故統(tǒng)計數據展開的，從事故級別、類型、地點3個維度進行了分析。

事故級別：一般將事故分為4個級別：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。從2007-2016，特別重大事故平均每年發(fā)生1.5 起，其中最嚴重的2009 年發(fā)生3 起，死亡人數達216 人。重大事故、較大事故起數和死亡人數均呈下降趨勢。

事故類型：2006—2017年，頂板、運輸、瓦斯事故總量最大。頂板和瓦斯事故是近10 年造成死亡人數最多的事故，占比分別為35.5%和27.8%。瓦斯事故發(fā)生頻率雖低于運輸事故，但死亡率是其2 倍之多，因此，頂板、運輸、瓦斯是控制事故總量的重點。火災發(fā)生起數只占0.49%，死亡數占7.32%，反映了火災是容易發(fā)生特重大事故的一類。因此瓦斯、火災是控制大型事故的關鍵。頂板事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生最多，運輸事故主要發(fā)生地點是井筒和車場，除了鋼絲繩斷裂的一些墜罐事故，絕大部分是跑車事故?；馂氖鹿手饕须娎|短路和壓縮機高溫作業(yè)引起木支護燃燒造成中毒窒息。機電事故起數和死亡人數逐年上升，但并不是由于井下機電化帶來不可避免的事故，而是因為管理制度不嚴格，工人麻痹大意引起。

事故地點：數據顯示，2007—2016 年全國煤礦事故中高發(fā)省份分別是貴州、湖南、云南、山西、四川、重慶、黑龍江。從事故起數和死亡人數看，貴州省最為嚴峻。我國的云貴川地區(qū)煤礦事故發(fā)生頻率極高，主要由于西南地區(qū)的煤礦地質條件復雜，瓦斯含量高，煤層薄，同時南方地區(qū)雨水充沛，容易造成水災。數據顯示，山西省發(fā)生特重大事故死亡人數位居全國第一，總死亡人數第二。主要由于瓦斯事故造成，一次性死亡人數較多。同時山西省存在一大批落后產能和較多私營小煤礦，生產技術及設備落后，管理水平低下，盈利目的強，生產安全意識薄弱等因素造成了山西省煤礦事故頻發(fā)，死亡慘重。

安全生產責任保險，簡稱“安責險”，是指以被保險企業(yè)在生產經營過程中因疏忽過失而發(fā)生安全生產事故，造成其雇員和第三者的人身傷亡及第三者財產損失時應承擔的經濟賠償責任為保險標的的責任保險。

制度依據：國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部關于印發(fā)《安全生產責任保險實施辦法》的通知 安監(jiān)總辦[2017]140號 從2018.01.01開始實施

其中規(guī)定：第六條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產等高危行業(yè)領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險。鼓勵其他行業(yè)領域生產經營單位投保安全生產責任保險。各地區(qū)可針對本地區(qū)安全生產特點，明確應當投保的生產經營單位。

各個地區(qū)，如重慶、山西、湖南等地政府對于煤礦方面的安責險都出臺了相關的政策。

關于保險責任：

第九條 安全生產責任保險的保險責任包括投保的生產經營單位的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。保險機構可以開發(fā)適應各類生產經營單位安全生產保障需求的個性化保險產品。

關于費率：

第十一條 制定各行業(yè)領域安全生產責任保險基準指導費率，實行差別費率和浮動費率。建立費率動態(tài)調整機制，費率調整根據以下因素綜合確定：

（一）事故記錄和等級：費率調整根據生產經營單位是否發(fā)生事故、事故次數和等級確定，可以根據發(fā)生人員傷亡的一般事故、較大事故、重大及以上事故次數進行調整。

（二）其他：投保生產經營單位的安全風險程度、安全生產標準化等級、隱患排查治理情況、安全生產誠信等級、是否被納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”、賠付率等。各地區(qū)可以參考以上因素，根據不同行業(yè)領域實際情況進一步確定具體的費率浮動。