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《刑法》修正案生效后,兩例負(fù)責(zé)人因隱患入刑案例

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2021年3月1日,《中華人民共和國刑法修正案(十一)》正式施行,在原刑法第134條后增加了“危險作業(yè)罪”。這意味著企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作,否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故,也可能被追究刑事責(zé)任。


日前,杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業(yè)罪進行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案(十一)》自施行以來,報道比較多的一起危險作業(yè)犯罪案件。


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3月8日上午,區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執(zhí)法檢查。在檢查過程中,廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕,該倉庫由簡易鋼棚搭設(shè),但玻璃窗均被物體人為遮擋,從窗外看不到內(nèi)部情況,直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。


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隨后,執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進行檢查,里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量?;?,經(jīng)現(xiàn)場清點,內(nèi)有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是,該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓,宿舍樓里還住著數(shù)十個工人,一旦發(fā)生爆炸,后果不堪設(shè)想。


經(jīng)現(xiàn)場詢問得知,這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司,該倉庫用于儲存經(jīng)營危化品。但經(jīng)執(zhí)法人員核查,杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲存設(shè)施危化品經(jīng)營許可證,且該倉庫不具備存放危化品的安全條件。執(zhí)法人員當(dāng)即依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書,責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)作業(yè),對上述氣瓶進行扣押,由專門車輛轉(zhuǎn)運至安全地帶。


隨后,區(qū)應(yīng)急管理局與區(qū)公安分局積極對接,經(jīng)過立案偵查,區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業(yè)罪進行刑事拘留。


根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案(十一)》,刑法第一百三十四條第二款修改為:“強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。”在刑法第一百三十四條后增加一條,作為第一百三十四條之一:“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,有下列情形之一,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的?!?/strong>


02

2月25日,濱州市公安機關(guān)安全生產(chǎn)大排查大整治推進會召開,部署開展安全生產(chǎn)“起底式、倒查三年”排查整治行動。2月26日,博興縣公安局聯(lián)合有關(guān)職能部門在聯(lián)合整治行動中,發(fā)現(xiàn)一臺小型加油機等加油設(shè)備在一院落內(nèi),加油機北側(cè)還發(fā)現(xiàn)一地下埋藏儲油罐。辦案民警通過進一步摸排走訪,將犯罪嫌疑人李某抓獲。

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經(jīng)審訊,2020年12月份以來,李某在沒有任何資質(zhì)的情況下私自購置小型加油機、鐵罐等加油設(shè)備,并將鐵罐埋于院子?xùn)|邊地下儲存汽油,非法設(shè)點為外來車輛加油,李某對其犯罪事實供認(rèn)不諱。

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3月4日,李某因涉嫌危險作業(yè)罪被博興縣公安局依法刑事拘留,這也是山東省濱州市博興縣公安局偵辦的首例危險作業(yè)案,也應(yīng)該是自3月1日刑法修正案十一實施以來,中國第一起涉嫌危險作業(yè)罪案,李某自然成為中國第一個涉嫌危險作業(yè)罪犯罪嫌疑人。

得知自己被刑事拘留,犯罪嫌疑人李某“我真的很后悔!”,對自己沒有任何資質(zhì)的情況下私自購置小型加油機,非法設(shè)點為外來車輛加油的行為深表懊悔。


不發(fā)生事故也會入刑,隱患入刑真的來了!


危險作業(yè)罪”是刑法新增罪名。修正后的刑法明文規(guī)定了危險作業(yè)的三種情形:

一是關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的 ;
二是因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執(zhí)行的 ;
三是涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

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以前,安全生產(chǎn)領(lǐng)域的犯罪大多是“結(jié)果犯”,即以發(fā)生嚴(yán)重后果作為定罪的要件。刑法修正案十一將事故前嚴(yán)重違法行為入刑,意味著“行為犯”也將或已成為安全生產(chǎn)犯罪主角。

危險作業(yè)罪的行為主體為自然人,包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人員,以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的一線從業(yè)人員。

危險作業(yè)罪入刑,將違法行為發(fā)生的危害結(jié)果以及存在的現(xiàn)實風(fēng)險、也就是將“實害犯”與“危險犯”均納入刑事追責(zé)范圍,從以前的事后追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑笆轮惺潞蟆比湕l追責(zé),有效彌補了法律空白,填補了刑法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪的短板,有利于刑法功能的整體發(fā)揮,標(biāo)志著刑法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪功能的重大轉(zhuǎn)向,體現(xiàn)了刑法在應(yīng)對安全生產(chǎn)亂象方面與時俱進的姿態(tài),彰顯了整個社會的價值與信仰導(dǎo)向。

例如,以往因擅自停用自動消防設(shè)施、損壞消防設(shè)施器材或重大火災(zāi)隱患整改不力等導(dǎo)致火災(zāi)事故蔓延擴大的案例較多,主要適用“失火罪”“消防責(zé)任事故罪”“重大責(zé)任事故罪”等刑法條款,今后還可適用以危險作業(yè)罪追究其刑事責(zé)任。

危險作業(yè)罪入刑,是我國刑法首次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域,未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果,但有現(xiàn)實危險的違法行為提出追究刑事責(zé)任,意味著違法成本已依法大大提高,將“懲惡于已然”和“防范于未然”相結(jié)合,充分國家展示了打擊安全生產(chǎn)事前犯罪、防范化解重大風(fēng)險的決心,也必將對重大違法行為帶來極大法律震懾和制裁,也讓“危險”的預(yù)期時刻提醒著行為人,有效督促其自覺遵守各種法律法規(guī),增強法治敬畏,防范化解生產(chǎn)安全事故和重大安全風(fēng)險隱患。


安全警鐘長鳴!