安監(jiān)局突擊檢查：11名焊工6個(gè)無證上崗，企業(yè)老板直接被拘留！
電焊屬于特種行業(yè)，在作業(yè)時(shí)火花四濺，如果操作不慎極易引發(fā)火災(zāi)，因此電焊工必須持證上崗。2月下旬，寧波市鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)安監(jiān)所在進(jìn)行例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)11名電焊工中，有6名電焊工在沒有電焊操作證的情況下進(jìn)行作業(yè)。
東吳鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)人表示：
“這家金屬制品企業(yè)在我們轄區(qū)里屬于規(guī)模比較大的企業(yè)，由于行業(yè)特殊性，電焊工作又是其中一道重要環(huán)節(jié)。因此，我們在當(dāng)天上午發(fā)現(xiàn)這一情況時(shí)就立即告知企業(yè)整改。在下午進(jìn)行‘回頭看’檢查的過程中，我們再次對這家企業(yè)進(jìn)行檢查，但是發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然沒有整改，還在違規(guī)操作?！?/span>
發(fā)現(xiàn)這一情況后，東吳鎮(zhèn)安監(jiān)所立即聯(lián)合轄區(qū)派出所，對企業(yè)負(fù)責(zé)人開展調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，“特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，東吳鎮(zhèn)安監(jiān)所已對該企業(yè)進(jìn)行立案處理。據(jù)悉，該企業(yè)負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)治安拘留。
電焊作業(yè)，為什么一定要持證上崗呢？
無證上崗電焊作業(yè)，究竟有什么危害呢？
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電焊作業(yè)屬于明火施工，存在一定的火災(zāi)危險(xiǎn)性，在焊接作業(yè)中，熾熱的火星到處飛濺，這些火星溫度較高，飛濺到或接觸到木材、棉、麻等可燃物上，容易造成火災(zāi)，當(dāng)接觸到易爆氣體時(shí)很可能還會(huì)引起爆炸。
類似因無證從事電焊作業(yè)而發(fā)生火災(zāi)的事件在全國各地時(shí)有發(fā)生：
案例一：工地發(fā)生火災(zāi)，無證電焊工被拘留十日
2021年3月10日14時(shí)15分，湖北武漢市武昌區(qū)武珞路449號(hào)一停業(yè)建筑（原中南大酒店）發(fā)生火災(zāi)，救援人員到場看到現(xiàn)場有大量濃煙。經(jīng)應(yīng)急救援部門和警方聯(lián)手撲救，火勢很快得到控制。14時(shí)25分火勢被撲滅，無人員傷亡。
應(yīng)急救援部門現(xiàn)場勘察，確認(rèn)起火原因系工人氧焊切割施工操作不當(dāng)。據(jù)現(xiàn)場施工人員交代，他們并無從事氧焊工作的資質(zhì)和證照，事發(fā)時(shí)，用氧割切除廢舊新風(fēng)管道時(shí)，濺出的火星引燃了現(xiàn)場堆放的泡沫導(dǎo)致了此次火災(zāi)。目前，武昌區(qū)公安分局中南派出所已依法對造成火災(zāi)的直接責(zé)任人李某、朱某、王某、劉某、張某等5人作出行政拘留10日的處罰決定。
案例二：工地發(fā)生火災(zāi)，無證電焊工被拘留十日
▲起火現(xiàn)場畫面
違規(guī)動(dòng)火，致命作業(yè)！動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及管控
動(dòng)火作業(yè)時(shí)，動(dòng)火點(diǎn)下部及周圍的可燃物如果未及時(shí)清除，焊渣掉落引燃可燃物就會(huì)引發(fā)火災(zāi)。棲霞笏山金礦事故就是焊渣掉落井口內(nèi)，碰撞井筒設(shè)施，彈到炸藥包裝紙箱上，引起紙箱等可燃物燃燒，進(jìn)而導(dǎo)致混存亂放在硐室內(nèi)的導(dǎo)爆管雷管、導(dǎo)爆索和炸藥爆炸。再如濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“4?15”火災(zāi)，也是企業(yè)在地下室管道改造作業(yè)過程中，未事先清除周圍易燃物，電焊或切割產(chǎn)生的焊渣或火花引燃現(xiàn)場堆放的冷媒增效劑，瞬間產(chǎn)生爆燃，放出大量氮氧化物等有毒氣體，造成10名現(xiàn)場施工和監(jiān)護(hù)人員中毒窒息死亡。
作業(yè)場所周圍如果存在可燃?xì)怏w，遇火源就會(huì)引起燃燒，當(dāng)氣體與空氣混合達(dá)到爆炸極限時(shí)，還會(huì)引起爆炸。
受限空間內(nèi)空氣流通不暢，可燃物料蒸氣局部濃度過高，當(dāng)達(dá)到爆炸極限時(shí)如果遇到火源或高溫，則可能造成燃爆。再加上受限空間內(nèi)人員疏散不便，還會(huì)加大對人員的傷害風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)生在石家莊煉化公司的“6?15”火災(zāi)事故就是在脫硫塔煙囪段高處進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，掉落的電焊熔珠、焊條頭等高溫墜落物落在除霧器上將其引燃，最后引發(fā)脫硫塔吸收段整個(gè)腔體火災(zāi)，人員逃生不及，所產(chǎn)生的高溫有毒煙氣導(dǎo)致4名作業(yè)人員被熏燒致死。
動(dòng)火作業(yè)前，如果未將作業(yè)系統(tǒng)與周圍帶有物料的設(shè)備設(shè)施完全隔離，可能存在物料異常串入系統(tǒng)，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。如內(nèi)蒙古鄂爾多斯華冶煤焦化公司的“4?30”火災(zāi)事故，就是作業(yè)人員在電捕焦油器頂部進(jìn)行作業(yè)時(shí)，未有效切斷煤氣來源，導(dǎo)致煤氣漏入，發(fā)生燃爆。
動(dòng)火作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，國家規(guī)定作業(yè)人員需要取得特種作業(yè)資格證才能上崗作業(yè)。未經(jīng)安全技能培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證的人員技能低下，不能滿足作業(yè)要求，在作業(yè)過程帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)測的。棲霞笏山金礦事故暴露出承包商使用偽造的特種作業(yè)證上崗作業(yè)的嚴(yán)重問題，福建省建甌金峰化工氣體有限公司閃爆事故存在雇傭無作業(yè)資質(zhì)人員實(shí)施動(dòng)火作業(yè)，作業(yè)前未對氣柜內(nèi)乙炔氣體進(jìn)行置換排氣和濃度檢測，最后引起爆炸性混合物閃爆的問題。
氧氣瓶、乙炔瓶均屬于壓力容器，動(dòng)火作業(yè)時(shí)，氣瓶放置位置不當(dāng)，距離動(dòng)火點(diǎn)過近的氣瓶容易受高溫烘烤而發(fā)生氣瓶物理爆炸事故。如果火焰倒回到乙炔氣瓶中，還會(huì)引起氣瓶內(nèi)乙炔氣爆炸。
電焊作業(yè)涉及臨時(shí)用電接線和電氣線路敷設(shè)，如存在電線裸露，接線不正確，漏電保護(hù)措施不完善，在潮濕容器內(nèi)作業(yè)絕緣不良，都可能造成人員觸電。在存有可燃?xì)怏w的環(huán)境下使用電焊機(jī)，如果電焊機(jī)工作時(shí)產(chǎn)生火花，也可能引起作業(yè)點(diǎn)附近的氣體燃爆。
作業(yè)場所如果存在坑、洞，或護(hù)欄、蓋板不全可能造成人員失足跌落、滑跌等傷害；現(xiàn)場照明不足，也可能造成作業(yè)人員誤操作、誤傷害。
GB30871已經(jīng)將在禁火區(qū)內(nèi)使用電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)列入動(dòng)火作業(yè)，其原因是這些工器具在工作過程中會(huì)產(chǎn)生火花和高溫，可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸或其他熱分解反應(yīng)。如上海賽科石化公司的“5?12”爆燃事故，就是在苯儲(chǔ)罐內(nèi)使用非防爆電鉆，電鉆火花引爆罐內(nèi)苯蒸氣，直接造成在罐內(nèi)作業(yè)的6人死亡；齊魯分公司的“6?9”爆燃事故，也是作業(yè)人員使用非防爆的鐵鏟、磨光機(jī)給油罐外壁除銹作業(yè)時(shí)，工器具產(chǎn)生的火花引燃油氣，引起爆炸。
在設(shè)備外壁動(dòng)火，會(huì)使設(shè)備自身局部受熱，若設(shè)備內(nèi)留有物料，有可能受熱分解甚至爆炸。如臨沂福德化工公司“3?3”爆燃事故就是在焊接化學(xué)品儲(chǔ)罐外部支架時(shí)，持續(xù)焊接導(dǎo)致儲(chǔ)罐外壁局部高溫，造成殘余的混合氣體爆燃；再如中山拓能化工公司“4?19”爆燃事故也是在儲(chǔ)罐頂部電焊開孔作業(yè)時(shí)，電焊火花引燃罐內(nèi)殘留的物料，造成爆燃使1人從高處跌落死亡。
交叉作業(yè)、在動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場從事可能影響動(dòng)火安全的其他作業(yè)，都會(huì)給安全動(dòng)火造成影響。如在動(dòng)火現(xiàn)場附近從事易燃物料的裝卸作業(yè)，不同高度間的上下同時(shí)作業(yè)等。
動(dòng)火作業(yè)時(shí)，如果作業(yè)現(xiàn)場未配備應(yīng)急設(shè)施或人員缺乏應(yīng)急處置能力，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，不能及時(shí)處理或處理不當(dāng)，都會(huì)使險(xiǎn)情擴(kuò)大。
做好動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，就必須針對動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。如GB 30871-2014規(guī)定了廠區(qū)內(nèi)動(dòng)火實(shí)行分級(jí)管理的要求，根據(jù)作業(yè)場所可能存在的易燃易爆物料情況劃分為特殊、一級(jí)和二級(jí)動(dòng)火，并針對每一級(jí)別動(dòng)火作業(yè)提出了不同的審批管理要求，同時(shí)還要求遇節(jié)日、假日及其它特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)提級(jí)管理。修訂中的GB 30871又新增了公休日、夜間動(dòng)火作業(yè)也應(yīng)提級(jí)管理的要求。
為做好動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)采取以下管控措施。
作業(yè)前屬地單位應(yīng)對作業(yè)場所進(jìn)行預(yù)處理，以滿足動(dòng)火安全要求。如對承載物料的容器和管道進(jìn)行清洗、通入惰性氣體置換、施加盲板與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離等。對作業(yè)現(xiàn)場可能存在的地溝、坑洞、油污、窨井、水封、污水井等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼谏w或清除，對于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的場所，也應(yīng)采取清理或封蓋等防護(hù)措施。
作業(yè)前，應(yīng)由屬地人員向擬實(shí)施動(dòng)火作業(yè)人員對作業(yè)現(xiàn)場及周圍情況進(jìn)行告知，包括易燃易爆物質(zhì)情況、對作業(yè)場所已經(jīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況、可能發(fā)生的事故類型及后果情況、應(yīng)急設(shè)施的準(zhǔn)備情況、監(jiān)護(hù)人情況、緊急聯(lián)系人情況等。
對可能存在易燃易爆氣體的場所應(yīng)事先進(jìn)行氣體檢測，對需要進(jìn)入受限空間內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)還應(yīng)該檢測其中氧氣含量和有毒氣體含量，確保在安全范圍內(nèi)，對可能出現(xiàn)易燃易爆氣體的場所應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測，一旦出現(xiàn)超限，立即停止作業(yè)。當(dāng)在設(shè)備外部動(dòng)火時(shí)，應(yīng)對設(shè)備、管道內(nèi)的氣體進(jìn)行檢測。
作業(yè)票是動(dòng)火作業(yè)審批的重要憑證，作業(yè)前必須嚴(yán)格進(jìn)行作業(yè)票的審批，對確定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行再確認(rèn)。不同級(jí)別的動(dòng)火作業(yè)票規(guī)定了不同的審批人級(jí)別，做到作業(yè)級(jí)別越高，審批把關(guān)越嚴(yán)。
應(yīng)盡量減少多工種、多層次的交叉作業(yè)，最大限度避免交叉作業(yè)。需要交叉作業(yè)時(shí)應(yīng)由專人協(xié)調(diào)管理。
動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場必須配備監(jiān)護(hù)人，對作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況，并及時(shí)處理作業(yè)時(shí)可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情。
節(jié)假日及其它特殊情況下，企業(yè)人手少，管理力度弱化，因此需要強(qiáng)化對動(dòng)火作業(yè)的管理力度。GB 30871-2014提出了節(jié)假日及其它特殊情況下，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)提級(jí)管理的要求。修訂中的GB 30871同時(shí)還增加了遇到公休日、夜間也需要提級(jí)管理的要求，其目的都是強(qiáng)化對特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)管控。
特級(jí)動(dòng)火作業(yè)是動(dòng)火作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)最高的，需引起作業(yè)單位的高度重視。GB 30871-2014規(guī)定了在易燃易爆的設(shè)備管道上動(dòng)火時(shí)必須保持正壓狀態(tài)，嚴(yán)禁系統(tǒng)負(fù)壓，必要時(shí)連續(xù)檢測附近可燃?xì)怏w濃度。
GB 30871-2014規(guī)定了使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)時(shí)，乙炔瓶應(yīng)直立放置，氧氣瓶與之間距不應(yīng)小于5m，二者與作業(yè)地點(diǎn)間距不應(yīng)小于10m。修訂中的GB 30871規(guī)定了“乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置”，增加了使用電焊機(jī)作業(yè)時(shí)，電焊機(jī)與動(dòng)火點(diǎn)的間距不應(yīng)超過10m,不能滿足要求時(shí)應(yīng)將電焊機(jī)作為動(dòng)火點(diǎn)進(jìn)行管理的要求，乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置。
從事動(dòng)火作業(yè)的人員必須經(jīng)考核取得作業(yè)資格證書，具備相應(yīng)技能后方可上崗，嚴(yán)禁無證或證書未及時(shí)復(fù)審的人員上崗作業(yè)。
企業(yè)設(shè)置固定動(dòng)火區(qū)，將可以離線動(dòng)火作業(yè)的設(shè)備設(shè)施從裝置中拆除，在固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)作業(yè)，從而避免發(fā)生火災(zāi)爆炸的可能性。
要做到在禁火區(qū)內(nèi)使用的工器具必須為防爆型，否則應(yīng)按照動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行管理，避免火花引爆氣體。
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但動(dòng)火作業(yè)又是必不可少的。因此作業(yè)前必須正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并采取正確措施控制風(fēng)險(xiǎn)，使動(dòng)火作業(yè)始終在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下進(jìn)行，只有這樣，才能避免事故發(fā)生。
動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范及“十不干”
二、動(dòng)火作業(yè)“十不干”