為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，引領(lǐng)強(qiáng)化安全監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)解決安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為“屢禁不止、屢罰不改”和“安全檢查查不出問(wèn)題”的痼疾，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)安排，國(guó)務(wù)院安委辦近日對(duì)外公布一批今年以來(lái)各有關(guān)部門報(bào)送的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例。

一、遼寧沈陽(yáng)經(jīng)緯客運(yùn)有限公司所屬車輛嚴(yán)重超員載客案

2021年6月，遼寧省沈陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)在道路上檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，遼寧沈陽(yáng)經(jīng)緯客運(yùn)有限公司一輛大型客車嚴(yán)重超員載客，該車核定載客人數(shù)為47人，實(shí)際載客人數(shù)為81人，超過(guò)核定載客人數(shù)72%。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上述行為屬于公路客運(yùn)車輛嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客行為，實(shí)際線路經(jīng)營(yíng)人和駕駛員共同實(shí)施上述行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條之一的規(guī)定，駕駛?cè)?、?shí)際線路經(jīng)營(yíng)人的行為涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)二人采取刑事強(qiáng)制措施，并對(duì)駕駛?cè)笋{駛營(yíng)運(yùn)車輛嚴(yán)重超員的違法行為處以罰款2000元、記12分的行政處罰。

二、山西諾維蘭集團(tuán)運(yùn)城汽車運(yùn)輸公司未按規(guī)定對(duì)新聘用從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)案

2021年2月，山西省運(yùn)城市交通運(yùn)輸局在對(duì)山西諾維蘭集團(tuán)運(yùn)城汽車運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司對(duì)已上崗的新聘用從業(yè)人員未進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)。

上述行為，違反了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)）第七條“托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）要求，對(duì)本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定。運(yùn)城市交通運(yùn)輸局按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第五十六條規(guī)定，給予山西諾維蘭集團(tuán)運(yùn)城汽車運(yùn)輸公司罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。

三、閩獅漁06185漁船故意拆卸安全救助終端設(shè)備逃避監(jiān)管案

2021年1月，福建省石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)閩獅漁06185漁船軌跡信息存在異常，隨即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了核實(shí)。經(jīng)查，閩獅漁06185漁船于2021年1月7日從廣東神泉漁港出海，出海前將北斗示位儀拆卸并放置于廣東神泉漁港內(nèi)，隨后進(jìn)入相關(guān)海域作業(yè)；2021年1月10日，該船返回福建東山漁港，并將北斗示位儀由廣東神泉漁港車載運(yùn)送到福建東山漁港，重新安裝以逃避執(zhí)法檢查。

上述行為，違反了《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》第二十九條“漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)安裝安全救助終端設(shè)備，并保證設(shè)備的正常運(yùn)行”的規(guī)定。石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》第五十一條規(guī)定，給予閩獅漁06185船長(zhǎng)罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰。

四、滬浦漁48973、滬浦漁49904船長(zhǎng)未按規(guī)定保證漁業(yè)船舶符合最低配員標(biāo)準(zhǔn)案

2021年4月，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)在接到上海市公安局邊防和港航公安分局移送的案件材料后，立即對(duì)其中涉及的未按規(guī)定保證漁業(yè)船舶符合最低配員標(biāo)準(zhǔn)的行為展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，滬浦漁48973、滬浦漁49904船于2021年4月1日在杭州灣水域上海段從事鰻苗捕撈生產(chǎn)，滬浦漁48973船上缺少1名三級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)，滬浦漁49904船上缺少1名助理船副和1名三級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)，均不符合最低配員標(biāo)準(zhǔn)。

上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》第二十三條“船長(zhǎng)是漁業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，在組織開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、保障水上人身與財(cái)產(chǎn)安全、防治漁業(yè)船舶污染水域和處置突發(fā)事件方面，具有獨(dú)立決定權(quán)，并履行以下職責(zé)：（二）確保漁業(yè)船舶和船員在開(kāi)航時(shí)處于適航、適任狀態(tài)，保證漁業(yè)船舶符合最低配員標(biāo)準(zhǔn)，保證漁業(yè)船舶的正常值班”的規(guī)定，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》第四十四條規(guī)定及漁業(yè)船舶、漁港管理行政處罰裁量基準(zhǔn)，給予滬浦漁48973船長(zhǎng)罰款人民幣2000元的行政處罰，給予滬浦漁49904船長(zhǎng)罰款人民幣3000元的行政處罰。

五、四川曙卓建設(shè)工程有限公司隧道工程施工存在安全隱患案

2021年1月，山東省淄博市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)淄博市沂源縣S220沂源芝芳至張良段改建工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，彩板峪隧道（四川曙卓建設(shè)工程有限公司承建）施工中存在隧道施工進(jìn)洞人員登記表與洞內(nèi)施工人員不符、隧道內(nèi)采用燒炭的方法對(duì)混凝土進(jìn)行保溫等安全隱患。

上述行為，違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，依法保障從業(yè)人員的生命安全，不得有下列行為：（一）違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)”的規(guī)定，淄博市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條規(guī)定，給予四川曙卓建設(shè)工程有限公司罰款人民幣10萬(wàn)元的行政處罰，同時(shí)給予該公司派駐現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目主管人員罰款人民幣1萬(wàn)元的行政處罰。

六、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市涼城縣常安液化氣站違規(guī)充裝超檢驗(yàn)有效期氣瓶和報(bào)廢氣瓶案

2021年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)涼城縣榮升石油液化氣經(jīng)銷站進(jìn)行暗訪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，1輛運(yùn)輸車運(yùn)輸超檢驗(yàn)有效期氣瓶和報(bào)廢氣瓶入站充裝，當(dāng)場(chǎng)查獲已充裝超檢驗(yàn)有效期氣瓶47只、報(bào)廢氣瓶8只。

上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用”的規(guī)定。烏蘭察布市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十條規(guī)定，依法給予涼城縣常安液化氣站罰款人民幣6萬(wàn)元的行政處罰。

七、天津市武清區(qū)明軒燃?xì)庥邢薰疚窗凑找?guī)范要求進(jìn)行液化石油氣氣瓶充裝活動(dòng)案

2021年1月，天津市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，天津市武清區(qū)明軒燃?xì)庥邢薰井?dāng)日6臺(tái)充裝秤中顯示共進(jìn)行了42瓶次充裝，而電子充裝系統(tǒng)顯示當(dāng)日充裝記錄為10瓶次。經(jīng)調(diào)查，該公司當(dāng)日對(duì)32只非自有產(chǎn)權(quán)液化石油氣氣瓶進(jìn)行了充裝，未記錄相關(guān)信息。

上述行為，違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十二條“氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求”的規(guī)定。天津市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十條規(guī)定，給予天津市武清區(qū)明軒燃?xì)庥邢薰玖P款人民幣6萬(wàn)元的行政處罰。

八、亞龍通用航空有限公司航空器技術(shù)記錄管理不規(guī)范案

2021年3月，民航局三亞監(jiān)管局在亞龍通航海棠灣廣場(chǎng)臨時(shí)起降點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2021年2月至3月期間，亞龍通用航空有限公司所屬的B-70G7/R44型直升機(jī)技術(shù)管理不規(guī)范。一是未嚴(yán)格填寫(xiě)飛行記錄。3月18日至3月29日該直升機(jī)連續(xù)12個(gè)日歷日開(kāi)展了飛行，但飛行記錄本內(nèi)容均為空白。此外，有5個(gè)日歷日填寫(xiě)了飛行數(shù)據(jù)，但當(dāng)班機(jī)長(zhǎng)（授權(quán)的責(zé)任適航整機(jī)放行人員）未在飛行記錄本“簽署放行欄”簽字。二是該直升機(jī)的飛行記錄本復(fù)頁(yè)未按規(guī)定在地面保存。

上述行為，違反了《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91-R3）第91.317條（a）款“航空器所有權(quán)人或者運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照本條（b）的要求為其使用的每一架航空器建立航空器技術(shù)記錄，以連續(xù)記錄航空器有關(guān)的技術(shù)信息”、（b）款（2）項(xiàng)“航空器技術(shù)記錄應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容和格式要求：以當(dāng)?shù)貢r(shí)間或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間記錄的航空器每次飛行時(shí)間和發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間”和（c）款“航空器技術(shù)記錄的格式應(yīng)當(dāng)固定，并且需要飛行機(jī)組填寫(xiě)和了解的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)放置在駕駛艙內(nèi)，但放置駕駛艙部分的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少有一個(gè)復(fù)頁(yè)來(lái)保證每次起飛前在地面保存一份記錄上一次飛行和本次飛行前填寫(xiě)內(nèi)容的記錄”的規(guī)定。民航局三亞監(jiān)管局按照《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91-R3）第91.1609條規(guī)定，依法給予亞龍通用航空有限公司罰款人民幣2.9萬(wàn)元的行政處罰。

九、江西省新余市公用事業(yè)投資有限公司在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工案

2021年1月，上海鐵路監(jiān)督管理局對(duì)中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司反映的江西省新余市公用事業(yè)投資有限公司在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，2021年1月25日至30日期間，新余市公用事業(yè)投資有限公司在未征得中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司同意且未簽訂安全協(xié)議的情況下，擅自在滬昆鐵路908公里375米處鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)穿越線路進(jìn)行定向鉆施工，導(dǎo)致鐵路路基排水溝破損，影響鐵路路基穩(wěn)定。

上述行為，違反了《鐵路安全管理?xiàng)l例》第三十條“在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全”的規(guī)定，上海鐵路監(jiān)督管理局按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》第八十九條、《違反〈鐵路安全管理?xiàng)l例〉行政處罰實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定，給予新余市公用事業(yè)投資有限公司罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰。

十、中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司特種作業(yè)人員未取得資格證書(shū)上崗作業(yè)案

2021年1月，廣東省深圳市住房和建設(shè)局在深圳市T201-0122宗地項(xiàng)目一期主體工程現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程施工單位中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司有三名架子工未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)。

上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，深圳市住房和建設(shè)局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第七項(xiàng)以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B401.94.7的規(guī)定，給予中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰。