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寧波6·22樁機倒塌事故調(diào)查結(jié)果公布!多人被處理

人類最大的教訓(xùn)就是從不吸取教訓(xùn)

                                              ——題記

近日,寧波市鄞州區(qū)6·22樁機倒塌事故調(diào)查結(jié)果公布。經(jīng)調(diào)查認定,鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項目“6·22”樁機倒塌事故是一起主要因工程違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機導(dǎo)致樁機倒塌的一般生產(chǎn)安全責任事故。

6月22日上午8點30分許,寧波鄞州區(qū)東部新城芳草路和會展路交叉口一工地外,有一樁機倒塌至東側(cè)芳草路上,導(dǎo)致一黑色轎車被壓,車內(nèi)2人送醫(yī)院搶救無效后死亡。

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據(jù)悉,兩名死者分別是甬港現(xiàn)代工程有限公司的總經(jīng)理趙慶及其女兒趙佳音。

趙慶父女

6月24日,甬港現(xiàn)代工程有限公司發(fā)布訃告,證實了趙慶父女的身份和死亡事實。

訃告稱,趙慶先生生前任甬港現(xiàn)代控股集團總裁、甬港現(xiàn)代工程有限公司總經(jīng)理、甬港現(xiàn)代科技園主任、甬創(chuàng)邦資本董事長,兼寧波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院聯(lián)席董事長等。致力于創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè),在寧波創(chuàng)投和孵化界做出重要貢獻。

工程違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機 導(dǎo)致樁機倒塌

事故調(diào)查報告顯示,2021年6月22日8時30分左右,寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)邱一村安置房Cl-4地塊(鄞州區(qū)會展路與芳草路交叉口)項目建筑工地發(fā)生3#樁機倒塌事故,造成2人死亡,直接經(jīng)濟損失約400萬元。

寧波6·22樁機倒塌事故現(xiàn)場

經(jīng)調(diào)查認定,鄞州區(qū)邱一村安置房C1-4地塊項目“6·22”樁機倒塌事故是一起主要因工程違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機導(dǎo)致樁機倒塌的一般生產(chǎn)安全責任事故。

經(jīng)調(diào)查核實,該項目工程的建設(shè)單位為寧波東部新城指揮部,代建單位為寧波東部新城開發(fā)投資集團有限公司(以下簡稱寧波東投公司),具體實施單位為寧波東投公司下屬全資子公司寧波甬創(chuàng)科東置業(yè)有限公司(以下簡稱甬創(chuàng)置業(yè)公司),總承包單位為寧波建工工程集團有限公司(以下簡稱寧波建工工程集團),監(jiān)理單位為寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司(以下簡稱公平監(jiān)理公司),勘察單位為中化明達(福建)地質(zhì)勘測有限公司,設(shè)計單位為寧波市房屋建筑設(shè)計研究院有限公司。樁基工程專業(yè)分包單位為浙江易和巖土工程有限公司(以下簡稱浙江易和公司),樁基工程實際承包人尚賢菊。工程安全監(jiān)督機構(gòu)為寧波市鄞州區(qū)建筑業(yè)管理服務(wù)站。

事故調(diào)查組經(jīng)過綜合分析后,認定事故的直接原因是:3#事故樁機底盤東北側(cè)支腿油缸缸體與平臺連接的法蘭盤處的焊縫、母材和斜支撐與底盤連接處存在大面積陳舊疲勞裂縫,在樁機平臺自重及工作載荷作用下,陳舊裂縫擴大,造成法蘭盤斷裂,樁架底盤平臺在支承失效的情況下突然傾斜,底盤上的立柱、斜撐等部件在樁架上的固定部位無法承受側(cè)向力的作用而被破壞,樁機立柱失去連接約束后倒塌。

經(jīng)查,該樁機系尚賢菊(浙江溫嶺市濱海鎮(zhèn)中南村村民,為邱一村安置房Cl-4項目樁基工程的實際承包人,事故所涉3#樁機的產(chǎn)權(quán)所有人)個人通過購買或制造新舊樁機零部件進行自行設(shè)計組裝而成。于2019年9月組裝完畢,在投入事故工地使用前,上報專項施工方案報審資料中,該樁機套用的銘牌是浙江易和公司于2019年從福建廈興公司購置樁機的銘牌。3#樁機未根據(jù)國家標準規(guī)范要求取得產(chǎn)品合格證。

專業(yè)分包單位浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包工程,接受轉(zhuǎn)包個人尚賢菊無資質(zhì)且使用不合格樁機,項目施工總承包單位、監(jiān)理公司和建設(shè)單位安全責任落實不到位,是事故發(fā)生的主要原因。

(一)尚賢菊個人非法承包工程、使用不合格樁機。違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)規(guī)定,采用單獨購買和制造樁機配件自行生產(chǎn)、組裝液壓步履式多功能打樁機,并冒用他人廠名、廠址和其他樁機的產(chǎn)品合格證,偽造產(chǎn)地,為所涉3#事故樁機進行套牌;在不具備地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)情況下,以個人名義非法承包邱一村安置房Cl-4項目樁基工程;未按規(guī)定組織制定樁機設(shè)備操作規(guī)程,且在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下,使用自造樁機進行作業(yè)。

(二)浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包工程。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)規(guī)定,將本公司承包的邱一村安置房Cl-4項目樁基工程轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的尚賢菊個人,且未對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行有效管理。

(三)寧波建工工程集團安全管理不到位。作為項目總承包單位,安全生產(chǎn)責任制落實不到位,違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)規(guī)定,對浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包行為失察,未能及時發(fā)現(xiàn)并制止浙江易和公司的違法轉(zhuǎn)包行為;施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理制度執(zhí)行不到位,對樁機安全技術(shù)綜合驗收流于形式,未能及時發(fā)現(xiàn)并排除事故樁機本身存在的安全隱患。

(四)公平監(jiān)理公司履行監(jiān)理責任不到位。違反《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)規(guī)定和《邱一村安置房Cl-4項目建設(shè)工程監(jiān)理合同》中委托單位的要求,未認真履行監(jiān)理工作職責,有效督促、檢查各承包人嚴格執(zhí)行工程承包合同情況,未及時發(fā)現(xiàn)浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包、不合格樁機套牌使用等違法違規(guī)行為,對樁機的安全技術(shù)綜合驗收流于形式。

(五)甬創(chuàng)置業(yè)公司安全管理不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定,未認真履行建設(shè)單位管理職責,組織安全生產(chǎn)檢查落實不力,未能及時發(fā)現(xiàn)浙江易和公司違法轉(zhuǎn)包和不合格樁機套牌使用等違法違規(guī)行為,安全檢查流于形式。

寧波6·22樁機倒塌事故現(xiàn)場

多人被處理

調(diào)查組的處理建議:

(一)涉嫌構(gòu)成犯罪人員

1.尚賢菊,男,事故涉及工程的實際承包人及事故所涉3#事故樁機的實際所有人,涉嫌重大責任事故罪,建議移送司法機關(guān)立案偵查,依法追究其刑事責任。

2.洪靈正,男,浙江易和公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理,涉嫌重大責任事故罪,建議移送司法機關(guān)立案偵查,依法追究其刑事責任。

(二)事故有關(guān)單位及人員

1.浙江易和公司

(1)浙江易和公司未認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,違法轉(zhuǎn)包工程,對事故的發(fā)生負有責任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

(2)莊光明,男,浙江易和公司副總,對事故發(fā)生負有責任。建議由建設(shè)主管部門依法對其作出相應(yīng)處理。

(3)陸海浪,男,浙江易和公司項目負責人,邱一村安置房Cl-4項目樁基工程項目經(jīng)理,對事故發(fā)生負有責任。建議由建設(shè)主管部門依法對其作出相應(yīng)處理。

2.寧波建工工程集團

(1)寧波建工工程集團企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,對事故的發(fā)生負有責任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

(2)熊昱棟,男,寧波建工工程集團法定代表人,對事故的發(fā)生負有責任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

(3)陳鳳佳,男,寧波建工工程集團員工,對事故的發(fā)生負有責任。建議由建設(shè)主管部門依法對其作出相應(yīng)處理。

3.公平監(jiān)理公司

(1)公平監(jiān)理公司未能依照法律法規(guī)及合同要求實施監(jiān)理,對事故的發(fā)生負有責任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

(2)陳善定,男,公平監(jiān)理公司法定代表人、總經(jīng)理,對事故的發(fā)生負有責任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

(3)王科棟,男,公平監(jiān)理公司員工,對事故的發(fā)生負有責任。建議由建設(shè)主管部門依法對其作出相應(yīng)處理。

4.甬創(chuàng)置業(yè)公司

(1)甬創(chuàng)置業(yè)公司對工程承包單位安全生產(chǎn)工作管理不到位,對事故的發(fā)生負有責任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

(2)黃健,男,甬創(chuàng)置業(yè)公司法定代表人,對事故發(fā)生負有責任。建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

(三)政府部門及公職人員

1.陳和偉,男,中共黨員,寧波東投公司黨總支書記、董事長、法定代表人,主持全面工作,未正確履行企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)工作職責,未及時發(fā)現(xiàn)消除生產(chǎn)安全隱患,安全生產(chǎn)管理不力。陳和偉存在不正確履職情況,且事故造成較大社會影響,對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。事故發(fā)生后,認錯態(tài)度較好,認識較深刻,并積極做好事故善后和家屬安撫工作。建議給予陳和偉誡勉處理。

2.徐寧軍,男,中共黨員,鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、副局長,協(xié)助做好房地產(chǎn)市場管理、建筑業(yè)發(fā)展工作,負責建筑市場管理、安全生產(chǎn)工作,分管建筑業(yè)管理服務(wù)站,對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位。徐寧軍存在不正確履職情況,且事故造成較大社會影響,對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。事故發(fā)生后,認錯態(tài)度較好,認識較深刻,積極配合調(diào)查。建議給予徐寧軍誡勉處理。

3.陳咪君,男,中共黨員,鄞州區(qū)建筑業(yè)管理服務(wù)站負責人,主持全面工作,對工程專業(yè)分包單位違法轉(zhuǎn)包、使用不合格樁機等問題監(jiān)管不到位。陳咪君存在不正確履行職責的情況,且事故造成較大社會影響,對事故的發(fā)生負有管理責任。事故發(fā)生后,認錯態(tài)度較好,認識較深刻,積極配合調(diào)查。建議給予陳咪君政務(wù)警告處分。

4.責成寧波市東部新城開發(fā)建設(shè)指揮部向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虝鏅z查;責成鄞州區(qū)政府向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虝鏅z查;責成鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向鄞州區(qū)政府作出深刻書面檢查。書面檢查抄送寧波市應(yīng)急管理局。