根據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展“綠劍”專項執(zhí)法行動和寧波市生態(tài)環(huán)境問題“舉一反三”大排查大整改工作要求,鞏固提升前期百日攻堅專項執(zhí)法行動成效,不斷強化生態(tài)環(huán)境問題快速發(fā)現(xiàn)、有效處置機制,持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動,寧波市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)切實強化監(jiān)管執(zhí)法,注重以案釋法、以案育企,依法查辦一批環(huán)境違法典型案例,有效倒逼企業(yè)提升環(huán)境守法意識?,F(xiàn)將“綠劍”行動第一批典型案例公開曝光。寧波市某電鍍有限公司涉嫌篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
該案為根據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)線索,通過“測管聯(lián)動”機制和監(jiān)測科技裝備的執(zhí)法應(yīng)用,快速查處寧波市某電鍍有限公司涉嫌稀釋、干擾廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放污染物案。2021年8月12日-13日,根據(jù)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)日常巡檢線索,寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合浙江省寧波生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對寧波市某電鍍有限公司進行了突擊檢查,該企業(yè)主要從事電鍍表面處理加工,廢水處理站的廢水排放口建有廢水自動監(jiān)控設(shè)施,檢查發(fā)現(xiàn)廢水處理站中的生化池內(nèi)無肉眼可見的菌落及污泥,處于不正常運行狀態(tài)?,F(xiàn)場經(jīng)監(jiān)測人員使用便攜式電導(dǎo)率測定儀依次對各廢水處理池進行檢測發(fā)現(xiàn),三沉池到四沉池的電導(dǎo)率值急劇下降,有明顯稀釋現(xiàn)象。在檢測數(shù)據(jù)面前,嫌疑人心理防線迅速崩潰,后經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),廢水處理站負(fù)責(zé)人陳某某設(shè)置了一根河水取水管道和一臺水泵,從廠區(qū)北側(cè)河道取水,在四沉池中對廢水進行稀釋,用來降低化學(xué)需氧量和氨氮的濃度,稀釋后依次溢流至中轉(zhuǎn)池、生化池和廢水排放口。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項和《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第(四)項之規(guī)定,寧波市某電鍍有限公司稀釋干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為已涉嫌污染環(huán)境罪,9月9日,寧波市生態(tài)環(huán)境局將寧波市某電鍍有限公司涉嫌篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為移送公安機關(guān)并抄送檢察機關(guān)。9月18日,公安機關(guān)對該企業(yè)立案調(diào)查,相關(guān)情況正在進一步偵辦中。環(huán)境部:稀釋排放屬于采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物
關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用問題的復(fù)函放水污染物”及相關(guān)法律責(zé)任適用的緊急請示》(滬環(huán)保法〔2008〕415號)收悉。經(jīng)研究,函復(fù)如下:《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定:“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物?!痹趯嶋H工作中,“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形,我部認(rèn)為,以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”:2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒;4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款,私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。筆者注:《中華人民共和國水污染防治法》2017年經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂,原第七十五條現(xiàn)為第八十三條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;(四)未按照規(guī)定進行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。