2020年11月28日13時(shí)23分許,位于順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)的原板橋三期項(xiàng)目1#商務(wù)辦公樓等12項(xiàng)工程施工現(xiàn)場,3#商務(wù)辦公樓10層北側(cè)卸料平臺(tái)發(fā)生側(cè)翻,造成3人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失482.76萬元。事發(fā)工程建設(shè)單位為北京華垣盛興置業(yè)有限公司,施工總承包單位為北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司(以下簡稱建工國際公司),監(jiān)理單位為北京市順金盛建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司(以下簡稱順金盛公司),結(jié)構(gòu)勞務(wù)施工單位為重慶市圣華建筑勞務(wù)有限公司(以下簡稱重慶圣華公司)。
卸料平臺(tái)嚴(yán)重超載是導(dǎo)致吊環(huán)螺桿過載脆性斷裂的主要因素;卸料平臺(tái)鋼絲繩主繩與水平鋼梁夾角過小、吊環(huán)未緊貼建筑結(jié)構(gòu)邊梁、懸挑長度略大等設(shè)計(jì)、安裝不符合有關(guān)規(guī)定的情況導(dǎo)致卸料平臺(tái)實(shí)際承載能力降低,是吊環(huán)螺桿斷裂的次要因素;吊環(huán)材質(zhì)、焊縫長度不滿足設(shè)計(jì)要求,吊環(huán)存在焊趾凹坑、制作吊環(huán)時(shí)材質(zhì)性能受損,吊環(huán)材料在低溫下脆性增加等因素均進(jìn)一步增加吊環(huán)螺桿脆性斷裂的可能,在嚴(yán)重超載情況下吊環(huán)螺桿發(fā)生過載脆性斷裂、引發(fā)卸料平臺(tái)側(cè)翻,作業(yè)人員未系掛安全帶,從高處墜落,導(dǎo)致事故發(fā)生。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理混亂;安全管理(監(jiān)理)人員配備不足、相關(guān)人員未到崗履職,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不落實(shí);行業(yè)監(jiān)管不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。該起事故是一起因違規(guī)施工、違規(guī)設(shè)計(jì),項(xiàng)目管理缺失,現(xiàn)場安全管理不力導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。呂某航,建工國際公司事發(fā)工程項(xiàng)目經(jīng)理;溫某成,建工國際公司事發(fā)工程生產(chǎn)經(jīng)理;劉某月,建工國際公司事發(fā)工程安全主管;王某,建工國際公司事發(fā)工程專職安全生產(chǎn)管理人員;陳某文,重慶圣華公司事發(fā)工程生產(chǎn)經(jīng)理;孫某剛,重慶圣華公司事發(fā)工程專職安全生產(chǎn)管理人員;向某武,重慶圣華公司事發(fā)工程木工組長;馬某,順金盛公司事發(fā)工程安全監(jiān)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被順義區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。胡某強(qiáng),建工國際公司借調(diào)人員、事發(fā)工程技術(shù)主管;王某朋,重慶圣華公司事發(fā)工程架子工班長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,公安機(jī)關(guān)已立案偵查,依法追究刑事責(zé)任。高某,建工國際公司黨委副書記、總經(jīng)理;閆某,建工國際公司借調(diào)人員、事發(fā)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人。被給予書面誡勉。李某,建工國際公司總工程師,主管技術(shù)質(zhì)量工作;喬某,順金盛公司副經(jīng)理,主管公司安全工作;劉某云,順義區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站西片組組長;劉某楠,順義區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站執(zhí)法檢查人員。被給予警告處分。張某,建工國際公司安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部部長;杜某,建工國際公司技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)質(zhì)量部部長;茹某,順金盛公司安全部部長。被給予記過處分。寇某忠,順金盛公司事發(fā)工程總監(jiān)理工程師。被給予記大過處分。付某穎,順金盛公司事發(fā)工程總監(jiān)理工程師代表。被給予降級處分。謝某剛,建工國際公司事發(fā)工程項(xiàng)目部黨支部書記。被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。建工國際公司,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。應(yīng)急管理部門給予其52萬元罰款的行政處罰,納入聯(lián)合懲戒對象管理;住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證90日,一年內(nèi)對其資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)申請不予批準(zhǔn)。建工國際公司法定代表人曾某,對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)急管理部門給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。重慶圣華公司,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。應(yīng)急管理部門給予其52萬元罰款的行政處罰,納入聯(lián)合懲戒對象管理;住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停其在北京建筑市場投標(biāo)資格90日,并將事故情況通報(bào)重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。重慶圣華公司法定代表人葉某軍,對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)急管理部門給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。順金盛公司,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。應(yīng)急管理部門給予其50萬元罰款的行政處罰,納入聯(lián)合懲戒對象管理;住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停其在北京建筑市場投標(biāo)資格60日。順金盛公司法定代表人王某軍,對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)急管理部門給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門吊銷事發(fā)工程項(xiàng)目經(jīng)理呂某航注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;撤銷事發(fā)工程安全主管劉某月安全生產(chǎn)考核合格證書;吊銷事發(fā)工程總監(jiān)理工程師寇某忠和總監(jiān)理工程師代表付某穎注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊。北京華垣盛興置業(yè)有限公司未設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu),涉嫌將一個(gè)單位工程發(fā)包給兩個(gè)以上的施工單位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予其737萬元罰款的行政處罰,并對該公司相關(guān)人員依法給予相應(yīng)行政處罰。(一)施工單位要加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)審核、安全交底、施工監(jiān)測和安全巡視;強(qiáng)化專職安全生產(chǎn)管理人員配備和項(xiàng)目管理人員履職情況實(shí)地檢查核查;規(guī)范開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故案例警示教育。(二)監(jiān)理單位要規(guī)范配備建設(shè)工程監(jiān)理人員,加強(qiáng)履職情況實(shí)地核查;加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理,嚴(yán)格審查專項(xiàng)施工方案,按標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收;加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患書面督促施工單位整改。(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為,開展警示宣傳,督促相關(guān)單位以案為鑒、舉一反三,強(qiáng)化安全意識,壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任;組織開展卸料平臺(tái)安全技術(shù)論證,推進(jìn)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格設(shè)計(jì)、安裝和使用要求。(四)屬地政府要加強(qiáng)施工安全監(jiān)督管理工作,督促有關(guān)部門全面加強(qiáng)事發(fā)工程后續(xù)施工安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)查項(xiàng)目管理和監(jiān)理人員配備及到崗履職、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全施工、施工現(xiàn)場安全檢查、隱患排查整改、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等情況。