昨天發(fā)布的一個法院判例，引起了很多物業(yè)人、消防人、律師的關(guān)注。根據(jù)大家的留言，今天再繼續(xù)探討一下。
作為行政執(zhí)法部門，罰款并不是最終目的，罰款是為了解決問題。是為了引起相關(guān)責任方的重視，認真履行自己的職責，解決實際問題。2、住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)有什么法定職責？《中華人民共和國消防法》十八條二款規(guī)定：住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。這其實是兩層意思：一是對共用消防設(shè)施進行維護管理（包括值班、巡査、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作），一是提供消防安全防范服務(wù)（包括防火巡查、檢查、宣傳等）。3、物業(yè)公司不履行此法定職責應(yīng)該如何處罰？《中華人民共和國消防法》第六十七條規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。（1）物業(yè)公司的服務(wù)范圍。物業(yè)公司并不只是為住宅區(qū)服務(wù)的，還為辦公區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容包括：保安（消防）、保潔、水電氣維修、停車管理、生活服務(wù)等。物業(yè)公司服務(wù)什么，主要是看物業(yè)合同，這算是民事約定，一方給錢，一方按約定服務(wù)。不給錢還要求服務(wù)的，給了錢不服務(wù)的，都是耍流氓。（2）消防法十八條二款為啥單獨針對“住宅區(qū)”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作出規(guī)定？值得注意一下的是，住宅小區(qū)既不是機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，也不是個體工商戶，在很長一段時間內(nèi)，是沒有納入消防責任體系之中的，也就是沒人負責，消防監(jiān)管時找開發(fā)商沒用，人家把房子賣了，產(chǎn)權(quán)沒有的，找全體住戶？那沒法找，也沒法處罰。后來，消防法修訂了一次，在十四條二款規(guī)定：“居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當依照前款有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責，做好住宅區(qū)的消防安全工作?！钡@個“管理單位”是誰（住建、居委？哈哈，人家不管）不太好明確，而且職責太多，沒法履行。因此后來又改了一次，就是現(xiàn)在這個條款了。（3）住宅區(qū)的共用消防設(shè)施維護管理情況復(fù)雜。住宅區(qū)的主人是全體業(yè)主，一些老住宅區(qū)沒有維修經(jīng)費，業(yè)主（或部分業(yè)主）也不愿意出錢，這怎么維護呢？畢竟作為物業(yè)公司，是收錢服務(wù)的，現(xiàn)在收的錢可能是保潔費、綠化費，沒有消防設(shè)施維護費啊，總得講點道理，不能讓公司自己掏錢給維護吧，特別是要花大錢的時候。（4）住宅區(qū)的物業(yè)公司未履職如何處罰更為適當？首先可以按《消防法》六十七條限期整改；逾期不改的，對責任人給予處分或警告。其次，有符合《消防法》六十條條款的，可視情處罰。靠山屯認為，處罰不是目的，處罰是為了解決問題。“視情”就是本著這個思路去執(zhí)法。比如共用的消防設(shè)施沒有維護管理好，要查明原因：是業(yè)主沒有給錢還是給錢了，建筑的維修費（在房地產(chǎn)管理部門可申請）還有沒有、有的話申請了嗎，物業(yè)公司有沒有就此說明情況并征求業(yè)主意見，如果這些事兒都做了，就是沒錢，那罰物業(yè)公司就沒意義，不要罰。如果上面那些事兒沒做，那罰物業(yè)就有意義，就能夠督促物業(yè)公司履行職責。
