云南通報長腰山開發(fā)影響滇池生態(tài)事件處理結果，時任昆明市長等58名干部被追責！
2月18日，云南省紀委監(jiān)委《關于“古滇名城”長腰山片區(qū)及滇池南灣未來城五漁邨項目違規(guī)違建問題追責問責情況的通報》（以下簡稱《通報》）發(fā)布?！锻▓蟆分赋?，相關職能部門責任意識淡化，失職失責，決定對29個責任單位追責問責：對包括昆明市委市政府、云南省生態(tài)環(huán)境廳等在內的8個省管單位和晉寧區(qū)委區(qū)政府、滇池管理局等12個處級單位，以及9個科級單位以及58名責任人追責問責。
2021年5月6日，在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察中，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組曝光“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā) 嚴重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例，案例指出，昆明相關區(qū)貫徹落實習近平總書記重要指示精神不到位，圍繞滇池“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”現(xiàn)象突出，長腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開發(fā)項目蠶食，部分項目直接侵占滇池保護區(qū)，擠占了滇池生態(tài)空間。
長腰山位于滇池南岸，是滇池山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是滇池重要自然景觀，曾經(jīng)是昆明市城市重要生態(tài)隔離帶，對涵養(yǎng)滇池良好生態(tài)具有十分重要作用。
2015年1月以來，昆明諾仕達企業(yè)（集團）有限公司在長腰山區(qū)域，陸續(xù)開工建設滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)項目。據(jù)調查，該項目規(guī)劃占地3426畝，約占長腰山總面積的92%，規(guī)劃建設別墅813棟、多層和中高層樓房294棟，建筑面積225.2萬平方米。其中，面向滇池區(qū)域規(guī)劃建設別墅390棟、多層和中高層樓房25棟。規(guī)劃項目已全部實施，長腰山生態(tài)功能基本喪失，影響了滇池山水生態(tài)的原真性和完整性。
《通報》顯示，2016年11月，中央第七環(huán)境保護督察組指出：“《云南省滇池保護條例》第三十四條對一級保護區(qū)內允許建設的滇池保護設施的規(guī)定不明確，第四十五條對二級保護區(qū)內允許建設的‘生態(tài)旅游、文化建設項目’和禁止建設的‘其他房地產(chǎn)項目’也沒有明確界定”，要求云南省進行整改。根據(jù)省委、省政府整改總體方案要求，昆明市政府成立了起草領導小組，負責立法修訂起草工作。
2017年12月19日，昆明市上報的修改文本未落實整改要求，內容仍然模糊不清，為企業(yè)“借坡下驢”，打著康養(yǎng)旅游的幌子進行房地產(chǎn)開發(fā)埋下了伏筆、提供了便利，為“古滇名城”、滇池南灣未來城五漁邨等項目大張旗鼓打“擦邊球”進行建設留下了“暗門”。
根據(jù)云南省委統(tǒng)一安排部署，2021年5月7日，云南省紀委省監(jiān)委成立“5·07”專項工作組，統(tǒng)籌整合省、市、區(qū)三級紀委監(jiān)委力量，對“古滇名城”長腰山片區(qū)以及滇池南灣未來城五漁邨項目違規(guī)違建問題以事立案、直查直辦。
經(jīng)查，省級相關部門、昆明市、晉寧區(qū)黨委政府和相關職能部門、部分領導干部存在以下突出問題：一是貫徹習近平生態(tài)文明思想浮于表面，踐行“兩個維護”不堅決不徹底；二是對中央環(huán)保督察指出的問題整改不力，敷衍整改、虛假整改、應付整改；三是政績觀扭曲，與民爭湖、與民爭利，公眾利益讓步于私人利益；四是法治意識、規(guī)矩意識淡薄，想方設法為項目建設鋪路搭橋；五是權力觀不正，責任意識不強，濫用職權、失職瀆職。
依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等法律法規(guī)，經(jīng)省委批準，決定對“古滇名城”長腰山片區(qū)及滇池南灣未來城五漁邨項目違規(guī)違建問題相關責任單位和責任人嚴肅追責問責。
問責詳情如下： （一）對29個責任單位追責問責 1.對8個省管單位追責問責 （1）給予中共昆明市委、昆明市人民政府、省發(fā)展和改革委員會、省林業(yè)和草原局、省自然資源廳等5個單位通報問責。 （2）責令省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等3個單位向省委、省政府作出深刻書面檢查。 2.對12個處級單位追責問責 （1）給予中共晉寧區(qū)委、晉寧區(qū)人民政府，昆明市滇池管理局、昆明市林業(yè)和草原局、昆明市發(fā)展和改革委、昆明市自然資源和規(guī)劃局、晉寧古滇歷史文化旅游區(qū)管理委員會等7個單位通報問責。 （2）給予昆明市水務局檢查問責。 （3）責令昆明市文化和旅游局、昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局、昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市司法局等4個單位向昆明市委、市政府作出深刻書面檢查。 3.對9個科級單位追責問責 （1）給予昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局、晉寧區(qū)自然資源局、晉寧區(qū)水務（滇管）局、晉寧區(qū)林業(yè)和草原局、晉寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、晉寧區(qū)城市管理局等6個單位通報問責。 （2）給予晉寧區(qū)財政局、晉寧區(qū)發(fā)展和改革局、晉寧區(qū)文化和旅游局等3個單位檢查問責。 （二）對58名責任人追責問責 1.對16名省管干部追責問責 （1）時任昆明市晉寧區(qū)委書記，西雙版納州委原常委、州政府常務副州長傅希涉嫌職務犯罪，被立案審查調查并采取留置措施；昆明市政府原副市長王道興涉嫌嚴重違紀違法問題，被立案審查調查并采取留置措施。 （2）給予時任省發(fā)展改革委黨組書記、副主任，時任昆明市委副書記、市長，省人大財經(jīng)委員會原副主任委員王喜良留黨察看二年、政務撤職處分，降為二級調研員；給予時任昆明市晉寧區(qū)委書記、現(xiàn)晉寧區(qū)正處級干部李福軍留黨察看一年、政務撤職處分，降為二級主任科員；時任昆明市政府副市長、現(xiàn)昆明理工大學保留副廳級待遇干部吳濤，因還涉及其他違紀違法問題，并案處理，給予其黨內嚴重警告、政務記大過處分；時任昆明市政府副市長、現(xiàn)任省自然資源廳廳長高中建，因還涉及其他違法問題，并案處理，給予其政務警告處分。 （3）時任省林業(yè)廳副廳長、現(xiàn)任省林草局副局長夏留常，時任昆明市政府副市長、現(xiàn)任昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記陳勇，因還涉及其他違紀違法問題，并案處理。 （4）給予時任省發(fā)展改革委主任、現(xiàn)任省政府參事楊洪波，時任省發(fā)展改革委副主任、現(xiàn)任省發(fā)展改革委一級巡視員劉德強，時任省發(fā)展改革委副主任刁殿偉（已退休），時任省國土資源廳黨組書記杜筑華（已退休），時任昆明市委常委、市政府常務副市長、現(xiàn)任省鄉(xiāng)村振興局局長黃云波，時任昆明市發(fā)展改革委主任、昆明市政府秘書長、現(xiàn)任昆明市政協(xié)副主席胡煒彤，時任昆明市晉寧縣委書記、現(xiàn)任昆明市東川區(qū)四級調研員張之亮，時任昆明市滇管局副局長、現(xiàn)任昆明市盤龍區(qū)委書記沃磊等8人誡勉問責。 2.對28名縣處級干部追責問責 （1）給予時任晉寧古滇管委會常務副主任、晉寧區(qū)政府區(qū)長徐波（已辭去公職）開除黨籍處分，移送檢察機關審查起訴；給予時任昆明市滇管局局長柳偉，晉寧區(qū)政府原副區(qū)長陳海清，晉寧古滇管委會原副主任蘇雪峰等3人開除黨籍、開除公職處分，移送檢察機關審查起訴。 （2）時任昆明市國土資源局局長周興舜（已退休），時任晉寧縣政府縣長、現(xiàn)昆明市文旅局干部岳為民，昆明市滇管局局長付文等3人因涉嫌其他違紀違法問題，并案處理。 （3）給予時任昆明市政府法制辦主任、現(xiàn)任昆明市司法局黨委書記、局長劉毅黨內警告處分；給予時任昆明市林業(yè)局副局長楊國榮（已退休）黨內嚴重警告處分；給予時任省發(fā)展改革委社會處處長、現(xiàn)任省審計廳二級巡視員李燕，時任省林業(yè)廳林政處處長、現(xiàn)任省林草局二級巡視員陳立賢，時任昆明市林業(yè)局資源林政處處長、現(xiàn)任昆明市紀委市監(jiān)委駐市政務局紀檢監(jiān)察組組長楊樹斌，時任昆明市發(fā)展改革委副主任、現(xiàn)任盤龍區(qū)政協(xié)二級調研員耿璉，時任昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法局副局長兼昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊總隊長、現(xiàn)任昆明市城管局二級調研員董健平等5人政務警告處分；給予時任晉寧區(qū)政府常務副區(qū)長、現(xiàn)任晉寧區(qū)政協(xié)主席呂豐，時任晉寧縣政府副縣長、現(xiàn)任昆明市委巡察辦主任張劍揚，時任晉寧縣（區(qū)）政府副縣（區(qū)）長、現(xiàn)任昆明市衛(wèi)生健康委副主任普婭馨等3人政務記過處分；給予時任昆明市林業(yè)局局長、現(xiàn)任昆明市人大教科文衛(wèi)委員會主任委員曾令衡，時任昆明市滇管局副局長、現(xiàn)任昆明市城管局副局長趙志德等2人政務記大過處分；給予時任昆明市滇管局局長、現(xiàn)任昆明市滇管局二級調研員尹家屏黨內嚴重警告（影響期二年）、政務撤職處分，降為三級調研員；給予時任晉寧古滇管委會副主任、常務副主任、現(xiàn)任晉寧古滇管委會黨工委副書記、主任鄭佰明留黨察看一年、政務撤職處分，降為四級調研員。 （4）給予原昆明市國土資源局局長、現(xiàn)任昆明市自然資源和規(guī)劃局局長王濤，時任昆明市發(fā)展改革委主任李肇圣（已退休），時任昆明市水務局局長、現(xiàn)任昆明市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員儲汝明，昆明市滇管局副局長陳志強，昆明市滇管局總工程師余仕富等5人誡勉問責。 （5）給予時任昆明市文旅局副局長、現(xiàn)任昆明市文旅局三級調研員林克儉，時任昆明滇池國家旅游度假區(qū)地方事務管理局局長、現(xiàn)任昆明滇池國家旅游度假區(qū)文旅投促局局長鄭云通報問責。 3.對14名鄉(xiāng)科級及以下干部追責問責 （1）給予時任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局行政審批綜合科科長閆輝黨內嚴重警告（影響期二年）、政務撤職處分，降為中級工；給予時任晉寧區(qū)規(guī)劃局局長鄭云華留黨察看一年、政務撤職處分，降為四級主任科員。 （2）給予時任昆明市滇管局環(huán)境影響監(jiān)督處副處長、規(guī)劃與建設項目審查處處長、執(zhí)法監(jiān)督管理處處長、現(xiàn)任昆明市滇管局濕地管理處處長張穎，晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局局長何勁昆，晉寧區(qū)城市管理局局長納樹森等3人政務警告處分；給予時任晉寧古滇管委會財政局局長、現(xiàn)任晉寧古滇管委會財政局四級調研員高聯(lián)成政務記過處分；給予時任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局局長、現(xiàn)任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局四級調研員趙建國黨內警告處分；給予時任晉寧縣（區(qū)）財政局局長、現(xiàn)任晉寧區(qū)財政局三級調研員熊艷榮政務記大過處分；給予時任晉寧古滇管委會城建局局長、現(xiàn)任晉寧區(qū)昆陽街道黨工委委員、政法委員夏治祥黨內嚴重警告、政務降級處分。 （3）給予時任晉寧縣水務局副局長、滇管局局長、昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊晉寧大隊大隊長、現(xiàn)晉寧區(qū)政協(xié)保留正科級待遇干部趙繼宏，時任晉寧縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長、現(xiàn)任晉寧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊一級主任科員楊繼紅誡勉問責。 （4）給予時任晉寧縣國土資源局局長趙學瑛（已退休），晉寧區(qū)發(fā)展改革局局長俞寧，時任晉寧區(qū)文化和旅游局局長、現(xiàn)任晉寧區(qū)文旅局一級主任科員陶永芳等3人通報問責。