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“三管三必須”案例分析

案例一:在一次安全巡查中,某公司分管安全的小張就為何采購(gòu)一批不合格的安全網(wǎng),憤怒質(zhì)問(wèn)分管采購(gòu)的小王。


小王:我只管采購(gòu),采購(gòu)的東西符不符合安全要求,應(yīng)該是安全部的事情!


小張:按照新修改的安全生產(chǎn)法,你們?cè)诓少?gòu)時(shí),就應(yīng)該檢查安全網(wǎng)的合格證,把好采購(gòu)安全關(guān),否則出了事,追究的就是你們責(zé)任!


違法釋義:新安全生產(chǎn)法正式明確了“三管三必須”的新格局。


新安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定:.....“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制......


案例二:小趙是某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,聽(tīng)說(shuō)新修改的安全生產(chǎn)法要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,他找安全部小張。


小趙:小張你加加班,抓緊制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,一個(gè)星期后就開(kāi)始執(zhí)行。


小張:領(lǐng)導(dǎo),新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)定,得您親自負(fù)責(zé)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建議您組織各部門(mén)討論形成共識(shí)后,我起草,您把關(guān)。


違法釋義:新安法將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。


“一把手”職責(zé)中明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)......項(xiàng)目經(jīng)理就是項(xiàng)目的“一把手”。


案例三:小任是某公司的分管人力資源的副總,下屬項(xiàng)目安全員長(zhǎng)期配置不足,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多次催促增派人員。


小任:現(xiàn)在公司人手緊張,你們堅(jiān)持下。不行你們也自己找找。


違法釋義:新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,這在企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外,其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé),負(fù)一定的責(zé)任。分管人力資源的副總經(jīng)理,對(duì)分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面,安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位,缺人,由此導(dǎo)致的事故這個(gè)副職是要負(fù)責(zé)任。


案例四:小錢(qián)是某公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,下屬項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)一直不到位,項(xiàng)目多次申請(qǐng)催促無(wú)果。


小錢(qián):最近公司資金緊張,需要確保生產(chǎn)需要,安全投入暫時(shí)緩緩


違法釋義:企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外,其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé),負(fù)一定的責(zé)任。分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理,如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任。


案例五:小丁是公司商務(wù)負(fù)責(zé)人,某項(xiàng)目在選擇承包單位時(shí),小丁堅(jiān)持最低價(jià)中標(biāo),不顧項(xiàng)目反對(duì),堅(jiān)持選用資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、不服從管理、安全意識(shí)差的隊(duì)伍。


小丁:我只是負(fù)責(zé)商務(wù),安全不是我的責(zé)任,誰(shuí)價(jià)格最低我用誰(shuí)。


違法釋義:選用資質(zhì)不符合要求的隊(duì)伍,且不對(duì)安全方面提任何要求,一旦發(fā)生事故,根據(jù)管業(yè)務(wù)必須管安全原則,要承擔(dān)責(zé)任。

案例六:車(chē)間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個(gè)月


2019年5月2日凌晨1時(shí)10分左右,神木市陜西恒源投資集團(tuán)電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故,造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫(yī)院救治。

近日,榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到該事故導(dǎo)致在場(chǎng)員工五人死亡,十五人不同程度受傷,車(chē)間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個(gè)月。

據(jù)了解,孟某平原系恒源電化2號(hào)電石爐車(chē)間主任,2020年3月21日因涉嫌犯重大責(zé)任事故罪被神木市公安局取保候?qū)彙?/span>

公訴機(jī)關(guān)指控,2019年5月2日凌晨1時(shí)10分左右,陜西恒源電化公司2號(hào)爐大夜班交接班后,停電處理料面。由1、2號(hào)兩班人員進(jìn)行放水炮松動(dòng)料面操作,放水炮前車(chē)間主任孟某平和副主任曹某飛將兩班人員撤離至靠1號(hào)爐二層爐面處,并安排兩組人員輪流放水炮。由一班班長(zhǎng)康某某、副班長(zhǎng)劉某某、開(kāi)爐工喬某某為一組,二值班長(zhǎng)趙某某、副班長(zhǎng)白某某、開(kāi)爐工賀某某為一組,先后由兩個(gè)組的人員輪流放了四次水炮。第四次水炮未爆,二值班長(zhǎng)趙某某、副班長(zhǎng)白某某放入第五次后,電石爐內(nèi)瞬間大面積塌料,高溫爐料向外噴出。李某在電爐中控室發(fā)現(xiàn)監(jiān)控異常,查看情況,發(fā)現(xiàn)有燒傷人員,立即安排運(yùn)行部部長(zhǎng)撥打120,并展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)急救,送傷者入院進(jìn)行救治。該事故導(dǎo)致在場(chǎng)員工五人死亡,十五人不同程度受傷。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查:神木市恒源電化公司處理料面結(jié)板塌料灼燙事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故原因有:

(一)直接原因,陜西恒源投資集團(tuán)電化有限公司2號(hào)電石爐在停電處理爐內(nèi)料面板結(jié)的過(guò)程中,為搶進(jìn)度、搶時(shí)間,現(xiàn)場(chǎng)指揮人員違章指揮員工違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)存在安全操作門(mén)多處同時(shí)打開(kāi)作業(yè)、作業(yè)人員數(shù)量多、其余人員未按規(guī)定撤離到安全區(qū)域等違反操作規(guī)程作業(yè)行為;在電石爐爐內(nèi)用水炮處理板結(jié)料面導(dǎo)致發(fā)生塌料,致使高溫氣體和固體向外噴出,造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員灼傷。

(二)間接原因,1、企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工安全意識(shí)淡??;2、企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程形同虛設(shè),沒(méi)能形成制約把控;3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;4、安全培訓(xùn)教育不到位,職工操作技能低下。

事故發(fā)生后,恒源電化公司與五名死者家屬達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議,取得被害人家屬諒解。

神木市人民法院認(rèn)為,孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中,違反安全管理相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),致使發(fā)生重大事故,造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴(yán)重后果,其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決,孟某平犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年又六個(gè)月。