違法轉(zhuǎn)運火化遺體,蓄意瞞報4死4傷事故,36人被問責
2023年4月2日13時29分,吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司(以下簡稱吉坤煤礦)+290m東一石門南翼二層四上山采煤工作面發(fā)生一起較大瓦斯爆燃事故,造成4人死亡、4人受傷(另有4人身體不適,經(jīng)吸氧后痊愈),直接經(jīng)濟損失1016萬元。
事故發(fā)生后,吉坤煤礦未按規(guī)定報告,采取違法轉(zhuǎn)運和火化遇難人員遺體、封閉事故現(xiàn)場等方式隱瞞事故。接到群眾舉報后,白山市應急管理局與江源區(qū)應急管理局于2023年4月3日至12日到煤礦核查舉報案件時,該礦仍未如實報告。4月13日、14日迫于壓力該礦投資人、礦長等4人先后投案自首,事故經(jīng)白山市人民政府查證屬實。
近日,國家礦山安全監(jiān)察局吉林局公布該起事故調(diào)查報告。
事故發(fā)生經(jīng)過 2023年4月2日白班,礦長李永海組織召開班前作業(yè)會,生產(chǎn)副礦長李艷平、總工程師陸萬平和技術(shù)顧問李世臣分別向各隊布置了生產(chǎn)作業(yè)任務。會后,采三隊隊長楊立成向事故班班長王洪昌布置了當班生產(chǎn)任務。 王洪昌班組出勤13人,瓦檢員1人。王洪昌安排冷軍、紀耀敏、張成學和張慶龍在三上山放炮出煤,自己和王俊福、孫成在四上山放炮出煤,李軍生和郭文生在五上山打木垛加固,楊連鵬和高才在大巷裝車,黃福軍和張永勝負責拉煤。路祥負責檢查瓦斯。 作業(yè)人員于8時左右從廢舊暖風硐入井,在該處的“礦燈超市”自取礦燈,未攜帶人員定位識別卡和自救器,8時15分左右到達各自作業(yè)地點。10時左右,為解決五上山工作面的通風問題,通風隊長管彥林帶領3名工人將設在+290m東一石門四上山和五上山之間的局部通風機后移20米,并從風筒分岔處向五上山接風筒,此臺局部通風機同時向三上山、四上山、五上山3個作業(yè)面供風。 13時30分左右,在三上山作業(yè)的紀耀敏等人突然看到一股黑煙,風也停了,感覺到呼吸困難,看不見東西,張慶龍和張成學率先往外逃生,紀耀敏和冷軍拿工具后隨后往外跑,當二人跑至三上山口時發(fā)現(xiàn)巷道有風,此時張慶龍和張成學趴在地上失去意識,他倆立即做心肺復蘇進行搶救,約5分鐘后二人蘇醒。 此時,正行走到+290m中央水泵房硐室門口的項目部經(jīng)理劉鐵柱感到風流有較大的波動,又看到東一石門方向風流中灰塵很大,于是前去查看,分別看到了受傷的路祥、高才和郭文生(高才和郭文生燒傷嚴重),并在三上山口聽到了冷軍的聲音,隨即返回將路祥送到+290m水泵房,并向調(diào)度室打電話報告事故。 事故救援過程 調(diào)度員孟凡軍接到事故報告后,向礦長李永海報告了事故,李永海立即將情況報告給礦井投資人王浩銘和法定代表人叢培福,并安排李濤和霍建國組織人員下井開展救援。救援人員先后遇到路祥、張成學、紀耀敏、郭文生、黃福軍和張永等生還人員,并派人護送升井。同時在風機開關處發(fā)現(xiàn)1人(楊連鵬)被煤炭掩埋,僅外露一條腿,現(xiàn)場確認已死亡。 救援人員發(fā)現(xiàn)四上山口冒落,檢查四上山口里側(cè)一氧化碳濃度999ppm(便攜式多功能檢測儀量程0~999ppm)、瓦斯?jié)舛?.1%、氧氣濃度5%,判斷四上山內(nèi)人員應全部遇難,隨后繼續(xù)搜救生還人員。行至三上山口時落煤將巷道堵住,發(fā)現(xiàn)三上山里有4人呼救,立即清理落煤進入三上山將重傷人員高才、李軍生救出;接著將右腿不能站立的張慶龍架出,最后將冷軍救出并護送至地面。18時10分,生還者已全部到達地面,分別送往醫(yī)院救治。 18時40分,救援人員開始清理楊連鵬遇難處堆煤,將尸體扒出運至地面。隨后逐段排放四上山一氧化碳,當排到距離山口13米處,發(fā)現(xiàn)遇難人員王洪昌。繼續(xù)排放瓦斯,在躲避所下方約1米處發(fā)現(xiàn)遇難人員王俊福和孫成。至此,遇難人員尸體全部找到并運至地面。 直接原因 +290m東一石門四上山與+355m采空區(qū)貫通,采空區(qū)瓦斯涌出;使用1臺局部通風機同時向3個作業(yè)地點供風,風量不足,造成瓦斯積聚,作業(yè)人員違章放炮導致事故發(fā)生。 事故瞞報過程 事故發(fā)生后,吉坤煤礦投資人、實際控制人王浩銘安排礦長李永海自行組織救援,不向應急部門報告;安排王振山和王衛(wèi)東救治受傷人員和死者善后工作;安排叢培福協(xié)助礦長處理事故。 王衛(wèi)東將4名較重傷者送到渾江區(qū)中醫(yī)院,后又轉(zhuǎn)至長春市吉林大學附屬第一醫(yī)院,4名感覺身體不適的工人被送到通化市醫(yī)院進行吸氧治療。王振山將4名遇難者分別送到了江源區(qū)公墓殯儀館、江源區(qū)倪太醫(yī)院、三岔子林業(yè)局醫(yī)院停尸間、紡織廠殯儀館,并與遇難者家屬達成了賠償協(xié)議。隨后以每張五萬元的價格向紡織廠殯儀館館長王永海購買了2份《居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書》(以下簡稱《死亡證明》),導致2名死者遺體被非法處置。同時王振山安排人員于4月5日下午刪除了與事故有關視頻監(jiān)控數(shù)據(jù),蓄意隱瞞事故。 4月3日2時左右,現(xiàn)場救援工作結(jié)束后,李永海安排管彥林帶領通風隊人員入井,在+290m東一石門入風和+355m回風巷原密閉位置構(gòu)筑“快速密閉”,將事故現(xiàn)場封閉。 瞞報核查經(jīng)過 4月2日23時起,白山市應急管理局、吉林省應急管理廳、省委巡視組相繼接到關于吉坤煤礦事故的舉報。4月3日,白山市應急管理局牽頭與江源區(qū)應急管理局成立聯(lián)合核查組,對舉報案件開展核查,查看了安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并對4月2日白班52名入井人員詢問取證。至4月13日,核查組未發(fā)現(xiàn)吉坤煤礦發(fā)生瓦斯事故的跡象,對事故當班入井人員取證均表示吉坤煤礦未發(fā)生事故。 4月13日上午,按照4月12日白山市委會議精神,由白山市和江源區(qū)兩級政府有關領導牽頭,組織公安局、應急管理局等部門成立聯(lián)合核查組,對舉報事項進行深入核查。4月13日18時,吉坤煤礦礦長李永海、法人代表叢培福、安全副礦長李濤迫于調(diào)查壓力,經(jīng)請示投資人王浩銘同意后向江源區(qū)公安局自首,承認吉坤煤礦井下發(fā)生瓦斯事故,造成4人死亡、4人受傷。4月14日,投資人王浩銘向江源區(qū)公安局自首。 經(jīng)調(diào)查核實,白山市人民政府辦公室《關于白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司“4·2”瓦斯事故的情況說明》確認:2023年4月2日14時許,吉坤煤礦發(fā)生一起瓦斯事故,造成4人死亡、4人受傷。經(jīng)通化礦業(yè)集團公司礦山救護大隊現(xiàn)場勘查,啟封隱蔽區(qū)域密閉全面搜尋,未發(fā)現(xiàn)其他傷亡人員。 36人被追責: 事故調(diào)查報告共對36名相關責任人員提出問責和處理建議。其中,12人被建議移交司法機關處理: 對吉坤煤礦礦長、法定代表人、投資人(實際控制人)、總工程師等10人以及江源區(qū)中醫(yī)院門診科主任、江源區(qū)紡織廠殯儀館館長等共12名涉嫌犯罪人員移交司法機關立案查處。 8人被建議給予行政處罰: 對吉坤煤礦項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、安全副總工程師、機電副總工程師兼調(diào)度室主任等8人分別實施行政處罰并撤銷執(zhí)業(yè)資格。 15人被建議給予黨紀政紀責任追究: 對3名駐礦安監(jiān)員解除聘用合同并責令在吉林省行政區(qū)域內(nèi)不得從事煤礦安全生產(chǎn)工作。 對江源區(qū)應急管理局灣溝鎮(zhèn)安監(jiān)分局局長給予留黨察看一年處分并免職。 對江源區(qū)應急管理局煤監(jiān)科二室負責人給予政務記大過處分并免職。 對江源區(qū)人民政府常務副區(qū)長批評教育。 對白山市應急管理局分管副局長和執(zhí)法支隊隊長、江源區(qū)應急管理局原黨委書記兼局長和分管副局長、灣溝鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長以及江源區(qū)中醫(yī)院院長、副院長等9名公職人員分別給予黨紀政務處分。 吉坤煤礦被罰款、關閉 對吉坤煤礦發(fā)生較大事故并瞞報合并共處500萬元罰款,納入聯(lián)合懲戒對象; 吉坤煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證,在技改設計范圍外非法生產(chǎn)出煤,屬非法煤礦,沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備,并處罰款,提請白山市人民政府依法予以關閉。