滬陜高速固始武廟段“3.8”較大道路交通

事故調(diào)查報(bào)告

    2015年3月8日5時(shí)24分，滬陜高速公路（上海至西安方向固始縣武廟鎮(zhèn)境內(nèi)）779公里處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成6人死亡、47人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元 。

    一、事故發(fā)生單位及事故基本情況

   （一）事故發(fā)生單位基本情況

    信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，公司法定代表人：蘇春香，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：411500000008568，中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼：17692045-X，稅務(wù)登記證：豫國(guó)稅字信師41150217692045X號(hào)，公司住所：信陽(yáng)市浉河區(qū)中山路136號(hào)弘運(yùn)鑫鑫廣場(chǎng)A座，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本：貳仟萬(wàn)圓整，公司成立日期：2001年5月29日，經(jīng)營(yíng)范圍：客貨運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)運(yùn)、車輛出租、汽車維修、機(jī)械維修、汽車銷售、配件銷售、住宿（僅限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)）、日用品、燈飾、小商品、家用電器、保險(xiǎn)兼業(yè)代理。2014年3月26日取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書(shū)，達(dá)標(biāo)等級(jí)：二級(jí)，中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：豫交運(yùn)管許可（信）字411502000040號(hào)。

 信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司，事故車輛豫S81379登記單位，公司負(fù)責(zé)人：王克明(事故發(fā)生時(shí)實(shí)際負(fù)責(zé)人：陳麗)，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：411524300003145（1-1），有效期至2015年12月12日；中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼：67006985-9，有效期至2015年3月10日；稅務(wù)登記證：豫國(guó)稅字411524670069859-1號(hào)，公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：商城縣城關(guān)黃柏山路西側(cè)，公司類型：有限責(zé)任公司分公司，公司成立日期：2007年12月12日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)；一類機(jī)動(dòng)車維修（大中型客、貨車維修，小型車輛維修）；省際班車、包車客運(yùn)；市際班車、包車客運(yùn)；縣際班車、包車客運(yùn)；縣內(nèi)班車、包車客運(yùn)服務(wù)。2014年6月24日取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書(shū)，達(dá)標(biāo)等級(jí)：三級(jí)，中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：豫交運(yùn)管許可（信）字411502000040-7號(hào)，有效期至2017年4月10日。

   （二）事故車輛情況

    1.豫S81379宇通牌大型普通客車，登記所有人：信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司，登記地址：河南省信陽(yáng)市商城縣城關(guān)金剛臺(tái)大道，使用性質(zhì)：公路客運(yùn)，品牌型號(hào)：宇通牌ZK6127H2；車輛狀態(tài)：2015年2月10日在滬陜高速安徽段519公里處違反禁令標(biāo)志指示違法未處理，2015年2月15日在滬陜高速791公里處南半幅超速行駛違法未處理；初次登記：2008年9月10日；檢驗(yàn)有效期：2015年3月31日；保險(xiǎn)有效期至：2015年9月10日。該車于2015年2月28日在商城縣順達(dá)汽車維修站進(jìn)行二級(jí)維護(hù)。車輛核載55人，事故發(fā)生時(shí)實(shí)載55人。

2.浙E2U936別克牌轎車，登記所有人：孫磊，住址：河南省商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)紅石橋村王灣組，使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，品牌型號(hào)：別克牌SGW7252GL，初次登記：2004年4月5日，檢驗(yàn)有效期：2015年4月5日，保險(xiǎn)有效期至：2015年5月4日。

   （三）事故車輛駕駛?cè)饲闆r

    1.基本情況及證件情況

豫S81379號(hào)宇通客車駕駛員：曾黎，男，34歲，漢族，戶籍登記地址：河南省商城縣城關(guān)鎮(zhèn)草塘小區(qū)120號(hào)，居民身份證號(hào)：413027198111150016，機(jī)動(dòng)車駕駛證檔案編號(hào)：413000070692，準(zhǔn)駕車型：A1A2，初次領(lǐng)證：1999年6月25日，有效期至2021年6月25日，駕駛證狀態(tài)：正常，發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省信陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所。從業(yè)資格類別：道路旅客運(yùn)輸駕駛員，初次發(fā)證時(shí)間：2009年8月28日，有效期至2019年8月28日，從業(yè)資格證件號(hào)：4115010010109009230，發(fā)證機(jī)關(guān)：信陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局。

浙E2U936號(hào)別克牌轎車駕駛員：孫磊，男，26歲，漢族，戶籍登記地址：河南省商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)紅石橋村王灣組，工作單位：無(wú)業(yè)，居民身份證號(hào)：411524198910132451，駕駛證檔案編號(hào)：330500867458，準(zhǔn)駕車型：C1，初次領(lǐng)證：2010年3月12日，有效期至2016年3月12日，駕駛證狀態(tài)：正常，發(fā)證機(jī)關(guān)：湖州市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所。

    2.駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精含量情況

    事發(fā)后經(jīng)對(duì)駕駛員曾黎、孫磊進(jìn)行抽血作酒精檢測(cè)，經(jīng)司法部門鑒定中心鑒定：未檢出兩名駕駛員血液中有乙醇成分。

    （四）事故現(xiàn)場(chǎng)道路情況

    事故發(fā)生地位于信陽(yáng)市固始縣境內(nèi)滬陜高速779公里處，該路段西東走向，雙向四車道，中央設(shè)有綠化隔離設(shè)施，南北兩側(cè)各有一條應(yīng)急停車道，機(jī)動(dòng)車道與應(yīng)急停車道間漆劃白色實(shí)線瀝青路面，路表干燥，夜間無(wú)路燈照明，前后100米范圍內(nèi)標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施齊全，機(jī)動(dòng)車道間漆劃有白色虛線。事故發(fā)生路段長(zhǎng)途客運(yùn)車輛限速90公里每小時(shí)。

    （五）事故發(fā)生時(shí)天氣情況

     事故發(fā)生在2015年3月8日凌晨5時(shí)24分，天氣現(xiàn)象有輕霧、霾、露，能見(jiàn)度在6948m-6616m，東風(fēng)，極大風(fēng)速1.3m/s-1.0m/s。

    （六）公安巡邏執(zhí)勤情況

     1.信陽(yáng)高速交警支隊(duì)固始大隊(duì)管轄情況

     現(xiàn)有在編民警7人，協(xié)警9人，巡邏警車3輛。其中，外借0人，抽調(diào)0人，病假0人，實(shí)際為16人。勤務(wù)安排為：四班二運(yùn)轉(zhuǎn)，常日班7人，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)1人。責(zé)任區(qū)域：滬陜高速K765到K810公里。

    2.事故發(fā)生前后1小時(shí)的勤務(wù)安排情況

    信陽(yáng)高速交警支隊(duì)固始大隊(duì)于2015年3月8日5時(shí)52分接到報(bào)警后，豫S0663、豫S0633前往事故現(xiàn)場(chǎng)處置。豫AG810V路警聯(lián)合巡邏車在路面開(kāi)展巡邏防控工作。接報(bào)警后，前往事故現(xiàn)場(chǎng)處置。

    3.執(zhí)勤位置與事故位置的距離

    事故發(fā)生時(shí)，路警聯(lián)合巡邏車豫AG810V正在滬陜高速K788-810區(qū)間巡邏，接到報(bào)警時(shí)距離事故路段20公里，事故路段距離大隊(duì)駐地約28公里。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援處置情況

    2015年3月7日晚23時(shí)10分，豫S81379大型客車駕駛員曾黎(隨車人楚克春)入住河南省商城縣上石橋鎮(zhèn)街道天倫賓館休息，2015年3月8日3時(shí)17分曾黎先行獨(dú)自駕駛豫S81379號(hào)大型客車離開(kāi)賓館，在上石橋鎮(zhèn)附近接人后于4時(shí)53分再次返回賓館將副駕駛楚克春接上后，沿216省道向南行駛至商城站于5時(shí)2分進(jìn)入滬陜高速由西向東行駛。

    2015年3月8日5時(shí)11分，孫磊駕駛浙E2U936號(hào)別克牌轎車，由西向東行駛至滬陜高速公路779公里處，因操作不當(dāng)、車輛失控與右側(cè)護(hù)欄發(fā)生刮擦后車頭朝東北，車尾朝西南斜停在超車道與行車道之間。2015年3月8日5時(shí)24分，曾黎駕駛豫S81379號(hào)宇通客車以92公里每小時(shí)的速度由西向東行駛至此處時(shí)，在向右避讓過(guò)程中，因采取措施不當(dāng)，車輛失控，沖出右側(cè)護(hù)欄，翻入路外水塘中，事故造成6人死亡，47人受傷。

    2015年3月8日5時(shí)52分信陽(yáng)高速交警支隊(duì)固始大隊(duì)接到該事故的報(bào)警。接到報(bào)警后，高速支隊(duì)立即指派巡邏民警駕駛豫S0633警車趕往出事地點(diǎn)處置，同時(shí)通知119、120、高速路政、高速施救有關(guān)人員。高速交警豫S0633警巡邏車、豫S0663事故勘查車、高速路政豫AG810V巡邏車于6時(shí)15分左右到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。事故現(xiàn)場(chǎng)豫S81379號(hào)宇通客車側(cè)翻在路外水塘里，車內(nèi)人員傷亡情況不明，還有多名乘客等待救援。事故現(xiàn)場(chǎng)附近還發(fā)現(xiàn)一輛浙E2U936號(hào)別克牌轎車車頭右側(cè)大燈及保險(xiǎn)桿和右側(cè)尾部損壞，別克牌轎車駕駛員孫磊及3名隨車人員未受傷。

    2015年3月8日6時(shí)21分，固始縣消防大隊(duì)接到高速交警報(bào)警后立即調(diào)派一中隊(duì)1輛搶險(xiǎn)救援車、1輛城市主戰(zhàn)車、1輛高噴車17名官兵，二中隊(duì)1輛泡沫消防車13名官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。并向固始縣政府、縣公安局和信陽(yáng)市消防支隊(duì)指揮中心以及主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。支隊(duì)值班首長(zhǎng)接報(bào)后，緊急調(diào)派商城大隊(duì)1臺(tái)消防車、1艘沖鋒舟增援，并通過(guò)3G圖傳指揮現(xiàn)場(chǎng)救援。同時(shí)，固始縣政府啟動(dòng)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、醫(yī)療、路政、事故發(fā)生地及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

    2015年3月8日7時(shí)2分，固始縣消防大隊(duì)救援力量4輛消防車、30名官兵到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。大隊(duì)指揮員立即組織警戒、偵查，探明情況后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部將救援力量分為5個(gè)小組進(jìn)行救援。為確保沒(méi)有其他被困人員，救援官兵深入水中進(jìn)行全面搜索，未發(fā)現(xiàn)被困人員，隨后對(duì)豫S81379號(hào)宇通客車車頂上受困乘客進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，并協(xié)助醫(yī)療人員將客車受傷人員抬上救護(hù)車送往固始縣中醫(yī)院、固始縣人民醫(yī)院等六家醫(yī)院搶救。8時(shí)30分，事故車輛被吊車成功吊到高速公路上。至此，固始縣消防大隊(duì)參戰(zhàn)官兵共成功轉(zhuǎn)移營(yíng)救被困人員49人。

    接到事故報(bào)告后，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)劉宛康、副局長(zhǎng)郝敬紅，省公安廳副廳長(zhǎng)吳忠華、信陽(yáng)市副市長(zhǎng)包盛柏、省交警總隊(duì)長(zhǎng)張益民、省高速交警總隊(duì)政委王民璞、信陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)陳洪杰、固始縣縣長(zhǎng)王治學(xué)、副縣長(zhǎng)胡海燕、副縣長(zhǎng)縣公安局局長(zhǎng)張中亮等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。

    2015年3月8日上午10時(shí)許，固始縣委、縣政府聯(lián)席召開(kāi)“3·8”滬陜高速固始境內(nèi)較大交通事故緊急應(yīng)急處置會(huì)議，固始縣委書(shū)記曲尚英主持會(huì)議，縣委辦、政府辦、安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、交通等部門參加會(huì)議，縣委書(shū)記曲尚英對(duì)事故的應(yīng)急救援、傷員救治、善后處理、事故調(diào)查等工作提出了明確要求。

    三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定

   （一）直接原因

   豫S81379號(hào)宇通客車駕駛員曾黎駕駛機(jī)動(dòng)車，違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）和《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》關(guān)于客運(yùn)車輛凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息和客運(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速的80%的規(guī)定，疲勞駕駛，以92公里每小時(shí)的速度夜間行駛，未依法降低行駛速度，未按照操作規(guī)范安全駕駛，是造成本次事故的主要原因。

    浙E2U936號(hào)別克牌轎車駕駛員孫磊駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生交通事故后未立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，未在來(lái)車方向150米以外設(shè)置警告標(biāo)志，未迅速報(bào)警，是造成本次事故的次要原因。

   （二）間接原因

    1.信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)車主及駕駛員三級(jí)教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，未能按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》和《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》的要求，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢、GPS系統(tǒng)管理；車輛站外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。對(duì)事故車輛豫S81379長(zhǎng)期站外經(jīng)營(yíng)行為未能采取措施進(jìn)行制止，對(duì)豫S81379事故車輛GPS長(zhǎng)時(shí)間不在線未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，是造成事故發(fā)生的重要原因。

    2.信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司安全規(guī)章制度不完善，安全管理責(zé)任不落實(shí)，對(duì)信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司安全管理不嚴(yán)格，日常檢查、教育培訓(xùn)制度不健全，未履行監(jiān)督管理責(zé)任，是造成事故發(fā)生的原因之一。

    3.商城縣交通運(yùn)輸管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管不到位，監(jiān)督、檢查措施落實(shí)不力，是造成事故發(fā)生的原因之一。

    4.商城縣道路運(yùn)輸管理局對(duì)信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司豫S81379客車長(zhǎng)期站外經(jīng)營(yíng)違規(guī)載客的行為稽查監(jiān)管不到位；對(duì)豫S81379客車營(yíng)運(yùn)時(shí)GPS長(zhǎng)時(shí)間不在線未能依照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法》依法、依規(guī)查處，是造成事故發(fā)生的原因之一。

    (三)事故性質(zhì)

    經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，滬陜高速固始武廟段“3·8”較大道路交通事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

    四、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

    （一）已被公安機(jī)關(guān)采取司法措施人員

    1.曾黎，男，34歲，豫S81379號(hào)宇通牌客車駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，以92公里每小時(shí)的速度夜間行駛，未按規(guī)定降低行駛速度，未按照操作規(guī)范安全駕駛，且疲勞駕駛，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第二款、第二十二條之規(guī)定負(fù)主要過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)此事故主要責(zé)任。因涉嫌交通肇事罪，于2015年3月10日被信陽(yáng)市高速交警支隊(duì)依法采取監(jiān)視居住措施（因在本次事故中受重傷仍在合肥105醫(yī)院治療）。

    2.孫磊，男，26歲，浙E2U936號(hào)別克牌轎車駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生交通事故后，未立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，未在來(lái)車方向150米以外設(shè)置警告標(biāo)志、未迅速報(bào)警，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十八條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十條，《河南省高速公路管理?xiàng)l例》第四十六條之規(guī)定負(fù)次要過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)此事故次要責(zé)任。因過(guò)失以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，于2015年3月10日被信陽(yáng)市高速交警支隊(duì)依法刑事拘留。

    3.陳麗，女，45歲，信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)客運(yùn)車輛安全管理不力，對(duì)車主及駕駛員三級(jí)教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，公司車輛站外經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，對(duì)事故負(fù)有重大責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年3月9日被商城縣公安局刑事拘留。

    4.李長(zhǎng)賀，男，39歲，信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司副經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)工作，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不力，安全管理不嚴(yán)格，隱患排查整改不到位，對(duì)事故負(fù)有重大責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年3月9日被商城縣公安局刑事拘留。

    5.朱時(shí)梅，女，42歲，信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司安全科長(zhǎng)，對(duì)公司車輛日常安全例檢制度落實(shí)不力，安全例檢流于形式，安全隱患排查不到位，對(duì)事故負(fù)有重大責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年3月9日被商城縣公安局刑事拘留。

    6.楊剛，男，31歲，豫S81379客車出資人，該車長(zhǎng)期站外經(jīng)營(yíng)，GPS長(zhǎng)時(shí)間不在線，凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)未停車休息，違反安全管理規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重大責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年3月9日被商城縣公安局刑事拘留。

    7.李運(yùn)海，男，46歲，豫S81379客車出資人，該車長(zhǎng)期站外經(jīng)營(yíng)，GPS長(zhǎng)時(shí)間不在線，凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)未停車休息，違反安全管理規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重大責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年3月9日被商城縣公安局刑事拘留。

    （二）建議給予黨政紀(jì)處分人員

    1.張松亭，男，63歲，中共黨員，信陽(yáng)弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)，集團(tuán)董事會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)信陽(yáng)弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。未能指導(dǎo)督促信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司下屬分公司安全管理不到位，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任，建議信陽(yáng)市相關(guān)部門給予黨內(nèi)警告處分。

    2.王洪濤，男，50歲，商城縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管商城縣道路運(yùn)輸管理局工作。未能督促道路運(yùn)輸管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議商城縣相關(guān)部門給予行政警告處分。

    3.張世運(yùn)，男，49歲，商城縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。對(duì)組織開(kāi)展客運(yùn)企業(yè)安全管理和監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議商城縣相關(guān)部門給予行政警告處分。

    4.王杰，男，41歲，中共黨員，商城縣道路運(yùn)輸管理局行政負(fù)責(zé)人（原商城縣道路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)），主持商城縣道路運(yùn)輸管理局全面工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力，對(duì)信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司安全工作主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議商城縣相關(guān)部門給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過(guò)處分。

    5.李月明，男，50歲，中共黨員，商城縣道路運(yùn)輸管理局支部副書(shū)記，分管客運(yùn)市場(chǎng)和安全生產(chǎn)辦公室工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)督管理不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司車輛長(zhǎng)期站外經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議商城縣相關(guān)部門給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

    6.胡龍兵，男，38歲，商城縣道路運(yùn)輸管理所（現(xiàn)更名為商城縣道路運(yùn)輸管理局）副所長(zhǎng)，分管行政執(zhí)法、貨運(yùn)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)管理工作，聯(lián)系信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司。對(duì)信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)、監(jiān)督不到位，對(duì)商城客運(yùn)分公司車輛長(zhǎng)期站外經(jīng)營(yíng)的違法行為未依法查處，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議商城縣相關(guān)部門給予撤銷行政職務(wù)。

    建議對(duì)以上已被公安機(jī)關(guān)采取司法措施人員及建議給予黨政紀(jì)處分人員，屬于國(guó)家公職人員的，由商城縣人民檢察院對(duì)其是否存在失職、瀆職、經(jīng)濟(jì)犯罪行為依法查處。

   （三）行政處罰建議

    建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第109條第（二）款“發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，由固始縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司進(jìn)行行政處罰。

    五、防范措施和整改建議

    針對(duì)此事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下整改防范措施建議：

    1.信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司特別是信陽(yáng)市弘運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司商城客運(yùn)分公司要深刻汲取此次事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，仔細(xì)查找企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中的漏洞與不足，加強(qiáng)車輛進(jìn)出站安全管理、日常安全例檢，堅(jiān)決杜絕站外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)駕駛員資質(zhì)的審查；落實(shí)對(duì)從業(yè)人員及車主、駕駛員的三級(jí)安全教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和技能水平；認(rèn)真規(guī)范GPS系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮GPS系統(tǒng)等技術(shù)手段的積極作用，嚴(yán)格客運(yùn)車輛線路管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)車輛動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。

    2.商城縣道路運(yùn)輸運(yùn)輸管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理，制定嚴(yán)格的管理制度和切實(shí)可行的管理措施，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正站外經(jīng)營(yíng)、私聘駕駛員等違規(guī)行為，依法查處各類客運(yùn)違法行為，切實(shí)把本轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)管好，堅(jiān)決防止類似事故的發(fā)生。

3.商城縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通安全的監(jiān)管，把道路交通安全提上重要議事日程，加大投入，加強(qiáng)道路安全設(shè)施的建設(shè)。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、齊抓共管的機(jī)制，切實(shí)解決本地區(qū)道路交通安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，有效遏制重特大道路交通事故。

滬陜高速固始武廟段“3·8”較大道路交通事故調(diào)查組

                    2015年4月28日