2013年5月13日8時34分許，深圳市機荷高速雁田水庫路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成4人死亡。

　一、基本情況

　　（一）事故車輛駕駛人情況

　　1、周序財，男，漢族，粵B/W7E59號輕型廂式貨車駕駛人（已在事故中死亡），44歲，住址：湖南省津市市靈泉鄉(xiāng)漢泗村03037號，身份證號：432402196905296517，準駕車型為B，持有常德市交通局頒發(fā)的《道路旅客、危貨運輸駕駛員從業(yè)資格證》。事故發(fā)生時，周序財的駕駛資格和從業(yè)資格有效。

　　經查，周序財為深圳市道恩焊接材料有限公司員工，該公司未與其簽訂勞動合同，也沒有為其購買社保。

　　2、向遠鴻，男，土家族，粵B/6169R號小型轎車駕駛人（已在事故中死亡），35歲，住址：廣東省深圳市龍崗區(qū)中心城花半里花園8-102,身份證號：420202197802260431,準駕車型為C1，事故發(fā)生時，向遠鴻駕駛資格有效。

　　事故發(fā)生后，經廣東省深圳市公安司法鑒定中心檢測，沒有發(fā)現(xiàn)上述駕駛人酒后駕駛、吸毒后駕駛的跡象。

　?。ǘ┦鹿受囕v情況

　　1、粵B/6169R號小型轎車，廠牌型號為豐田小型轎車, 使用性質為非營運，車輛年檢有效期至2015年1月31日，保險有效期至2014年1月13日，行駛證登記所有人為黃笑。

　　2、粵B/W7E59號輕型廂式貨車，廠牌型號為長安輕型廂式貨車，使用性質為非營運，車輛年檢有效期至2013年9月30日，保險有效期至2013年9月6日，行駛證登記所有人為唐濤。

　?。ㄈ┊斒氯饲闆r

　　1、宗群，女、漢族，粵B/6169R號小型轎車乘客（已在事故中死亡），31歲，戶籍地址：廣東省深圳市龍崗區(qū)中心城德政路6號，身份證號：370321198110203924。

　　2、李珍，男，漢族，粵B/W7E59號輕型廂式貨車押運員（已在事故中死亡），31歲，戶籍地址：江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)荷堯鎮(zhèn)橫江村西沖38號，身份證號：360313198107121037。

　　經查，李珍為深圳市道恩焊接材料有限公司員工，該公司未與其簽訂勞動合同，也沒有為其購買社保。李珍取得我市頒發(fā)的《道路危險貨物押運人員從業(yè)資格證》（編號：360313198107121037），從業(yè)資格有效。

　?。ㄋ模┦掳l(fā)路段基本情況

　　事故現(xiàn)場位于機荷高速公路由東往西方向2870公里處，此路段橋梁、道路呈單向四條車行道，路寬17.40米（每條車行道寬3.75米、路肩寬2.4米），瀝青路面，標志、標線完整，最高限速100公里/小時，最低限速60公里/小時；道路平直，視線良好，無遮擋視線的障礙物；事發(fā)時間為晴天，路面正常，路面干燥。

　?。ㄎ澹┗汢/W7E59號輕型廂式貨車內裝載物品情況

　　該車內裝載洗板水、助焊劑、酒精等物品。經中國廣州分析測試中心司法鑒定所檢驗，洗板水、助焊劑和酒精的主成分均在《危險化學品名錄》（2012版）中。

　　（六）相關單位基本情況

　　1、深圳市道恩焊接材料有限公司（以下簡稱深圳道恩公司）。該公司為粵B/W7E59號輕型廂式貨車運輸的化學品的所有者，注冊號為440306105313556，注冊地址為深圳市龍華新區(qū)大浪街道同勝社區(qū)金城工業(yè)園第三棟十二樓，法定代表人（公司總經理）為唐維凱，公司類型為有限責任公司，經營范圍為焊接材料的銷售等。該公司無危險化學品經營許可證。

　　經查，粵B/W7E59號輕型廂式貨車為該公司出資購買，行駛證登記所有人為唐濤（深圳道恩公司技術員，與公司法定代表人、總經理唐維凱為父子關系），并由公司運輸部負責人李珍負責車輛的使用。

　　2、倍福（惠州）化工有限公司（以下簡稱惠州倍福公司）。該公司為粵B/W7E59號輕型廂式貨車內化學品的生產單位，注冊地址為惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)紅衛(wèi)村，法定代表人為孫茂源，公司類型為有限責任公司（外國法人獨資），經營范圍為生產銷售：丙烯酸烘漆（33646）、丙烯酸磁漆（33646）等，安全生產許可證編號為（粵）WH安許證字〔2011〕L1895。

　?。ㄆ撸┗瘜W品的生產、銷售情況

　　經查，深圳道恩公司與惠州倍福公司簽訂的《加工協(xié)議書》規(guī)定：由惠州倍福公司提供實驗室、生產車間攪拌機臺位、倉庫及宿舍等設施設備給深圳道恩公司進行研發(fā)、生產。在實際生產過程中，惠州倍福公司提供部分原料、設備、人員，深圳道恩公司提供技術及產品質量檢測，加工完成的產品由深圳道恩公司負責銷售。

　　二、事故發(fā)生經過及應急處置情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經過

　　2013年5月13日8時34分許，向遠鴻駕駛粵B/6169R小型轎車（搭載：宗群）沿沈海高速公路由東往西方向行駛至2870公里路段時，車頭部位與在其同車道上由周序財駕駛的粵B/W7E59號輕型廂式貨車（搭載：李珍，運載：助焊劑、酒精等化學品）車尾部位發(fā)生碰撞，導致兩車向右側滑。粵B/W7E59號輕型廂式貨車碰撞道路右側護欄后墜落至高架橋下的雁田水庫邊，造成周序財、李珍當場死亡；粵B/6169R號小型轎車碰撞前車導致電氣線路短路并引燃周圍可燃物（包括前車散落的洗板水、酒精和助焊劑等），車輛起火燃燒，造成向遠鴻、宗群當場被燒死亡。

　?。ǘ┦鹿蕬碧幹们闆r及善后處理情況

　　事故發(fā)生后，市、區(qū)相關部門負責人第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場勘查、調查取證和善后處理工作。市公安局安排刑警支隊牽頭進行現(xiàn)場勘查，全面收集證據；市公安交警支隊聯(lián)合市公安局龍崗分局，查明事故原因，妥善處置散落在路面的化學品；市公安局龍崗分局配合區(qū)環(huán)保部門，檢測現(xiàn)場周邊環(huán)境，并做好路面及周邊區(qū)域清潔工作。截至目前，深圳道恩公司已先期支付給死者周序財、李珍的家屬賠償款各30萬元，相關善后處理工作正在有序開展中。

　　目前，該起事故造成直接經濟損失約70萬元。

　?。ㄈ┧劳鋈藛T情況

　　周序財 男 湖南津市人 身份證號：432402196905296517

　　向遠鴻 男 廣東深圳人 身份證號：420202197802260431

　　宗 群 女 廣東深圳人 身份證號：370321198110203924

　　李 珍 男 江西萍鄉(xiāng)人 身份證號：360313198107121037

　　三、事故原因和性質

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　　1、向遠鴻駕駛機動車輛上道路超過限速標志標明的最高時速（最高時速100公里/小時，碰撞時速度約為127公里/小時）行駛，且未與同車道行駛的前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，在出現(xiàn)險情時沒有采取有效避險措施。其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十三條第一款以及第二十二條第一款的規(guī)定，是導致此事故發(fā)生的一方面過錯。

　　2、周序財駕駛不具備危險貨物運輸資格的機動車輛運載助焊劑、酒精等?；烦^核定的載質量（兩車相撞后，車內部分塑料桶摔裂后造成液體流淌，故無法通過稱重方式獲得車內物品質量。后經分析論證該車超載約167%），且在高速公路低于限速標志標明的最低時速行駛（最低時速60公里/小時，碰撞時速度約為47公里/小時）。其行為已違反《廣東省道路交通安全條例》第四十條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條第一款的規(guī)定，是導致此事故發(fā)生的另外一方面過錯。

　　深圳市公安局交通警察支隊梅觀大隊《道路交通事故認定書》（深公交（梅觀）認字〔2013〕第A00020_01號）認定：依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（二）項之規(guī)定，向遠鴻應承擔此事故的同等責任，周序財應承擔此事故的同等責任，李珍、宗群無責任。

　?。ǘ╅g接原因

　　深圳道恩公司未取得危險化學品經營許可證非法運輸危險化學品，使用不具備危險貨物運輸資格的機動車輛運載助焊劑、酒精等危化品。

　　（三）事故性質

　　調查組認為，深圳市“5·13”較大道路交通事故是一起由于粵B/6169R號小型轎車和粵B/W7E59號輕型廂式貨車駕駛員違反道路交通安全法規(guī)，深圳道恩公司非法運輸危險化學品，而造成的一起生產經營性道路交通安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人及單位的處理建議

　　（一）相關單位責任認定及處理建議

　　深圳道恩公司，非法運輸危險化學品，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　建議請龍崗區(qū)安全生產監(jiān)督管理局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十七條、《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第42號）第三條、第八條、第十五條第一款，對其進行行政處罰。

　?。ǘ┫嚓P人員責任認定及處理建議

　　1、向遠鴻，粵B/6169R號小型轎車駕駛員。向遠鴻駕駛機動車輛上道路超過限速標志標明的最高時速（最高時速100公里/小時，碰撞時速度約127公里/小時）行駛，且未與同車道行駛的前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，在出現(xiàn)險情時沒有采取有效避險措施。其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十三條第一款以及第二十二條第一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　鑒于其已在事故中死亡，建議免于責任追究。

　　2、周序財，粵B/W7E59號輕型廂式貨車駕駛員。周序財駕駛不具備危險貨物運輸資格的機動車輛運載助焊劑、酒精等?；烦^核定的載質量（經分析論證該車超載約167%），且在高速公路低于限速標志標明的最低時速行駛（最低時速約60公里/小時，碰撞時速度約47公里/小時）。其行為已違反《廣東省道路交通安全條例》第四十條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條第一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　鑒于其已在事故中死亡，建議免于責任追究。

　　3、唐維凱，深圳道恩公司總經理（法定代表人），安全生產第一責任人，未履行安全生產管理職責，對事故發(fā)生負有領導責任。

　　建議由龍崗區(qū)安全生產監(jiān)督管理局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十八條規(guī)定，對其進行行政處罰。

　?。ㄈφ{查中發(fā)現(xiàn)的其他問題處理建議

　　1、惠州倍福公司將生產場所、設備提供給深圳道恩公司生產危險化學品，建議由市經貿信息委將該情況移交惠州市安全監(jiān)管部門依法處理。

　　2、深圳道恩公司涉嫌未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營活動，建議由龍華新區(qū)經服局對該公司依法調查處理，監(jiān)察部門督辦，處理情況及時上報市安委辦。

　　五、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┘哟髮ζ髽I(yè)的監(jiān)管力度，進一步落實源頭管理責任。市交通運輸行政主管部門要結合安全生產“打非治違”專項行動，加強對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其嚴格落實國家、省、市關于危險化學品運輸的安全管理法律法規(guī)，不得使用不具備危險貨物運輸資格的車輛運輸危險貨物，不得將危險貨物交付不具備危險貨物運輸資格的運輸單位或者駕駛人承運。任何單位和個人不得使用未經注冊登記的或者不符合安全要求的車輛運輸貨物，也不得將貨物交付不具備相應資格的駕駛人承運。

　?。ǘ┘訌妼︸{駛員的安全管理和培訓教育。市交通運輸行政主管部門要督促道路運輸企業(yè)加強對從業(yè)人員的安全生產教育和培訓工作，要從嚴要求、從嚴考核、從嚴管理，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能并提升從業(yè)人員的安全操作意識和突發(fā)事件應急處置能力。市公安交警部門要不斷拓展道路交通安全宣傳的廣度和深度，通過多形式、多渠道的教育培訓活動，切實提高交通參與者的交通安全意識。

　　（三）加大對高速公路交通違法行為的查處力度。市公安交警部門要進一步加強路面交通管理，加大路面管控和巡查力度,切實做到“逢違必究、逢患必除”，堅決打擊高速公路交通違法行為。要針對事故發(fā)生的原因及其特點，科學安排勤務，把工作重點、警力部署放在對非法營運、超速行駛、超載等嚴重交通違法行為的查處上，確保我市道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉。市交通運輸行政主管部門也要加強對企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的運輸經營資質的日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格相關資格證件核發(fā)，從源頭上杜絕非法營運。

　?。ㄋ模┘訌姼咚俟酚嘘P監(jiān)控設施的建設。市公安交警部門要不斷推動建設單位對高速公路的監(jiān)控能力建設，逐步做到高速公路重點路段監(jiān)控設施全覆蓋。

　?。ㄎ澹┱J真落實危險化學品從業(yè)單位安全生產主體責任。市、區(qū)安全生產監(jiān)管部門要進一步加強對危險化學品生產經營單位的監(jiān)督檢查，嚴厲查處各類非法違法行為，督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，建立、健全安全生產責任制，制定完善的安全生產管理制度和崗位操作規(guī)程，及時消除各類安全隱患。