南省煤業(yè)集團(tuán)金竹山礦業(yè)有限公司塘沖煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故
4月2日，生產(chǎn)部副部長(zhǎng)在安全生產(chǎn)檢查和工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)21510 切眼上山掘進(jìn)工作面（發(fā)生事故工作面）存在風(fēng)管、水管、電話不到位，T2 甲烷傳感器誤報(bào)等隱患，但只口頭要求整改，未下達(dá)隱患整改通知單。 4月4日，駐礦安全監(jiān)察專員和公司駐礦技術(shù)總監(jiān)到該工作面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)工作面迎頭出現(xiàn)響煤炮、卡鉆、噴孔等煤與瓦斯突出預(yù)兆，但未將這些重大情況向公司領(lǐng)導(dǎo)或公司安監(jiān)部報(bào)告。 查閱金竹山礦業(yè)公司對(duì)塘沖煤礦3月、4 月的檢查記錄，沒有21510切眼上山掘進(jìn)工作面記錄。 事故直接原因 5煤為突出煤層，21510切眼上山受上覆3煤層開采邊界煤柱的集中應(yīng)力、斷層帶構(gòu)造應(yīng)力及自重應(yīng)力疊加影響，發(fā)生煤與瓦斯突出；在出現(xiàn)突出預(yù)兆情況下違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致人員遇難。 事故間接原因
1．法律意識(shí)淡薄。
事故工作面未標(biāo)注在礦井采掘工程平面圖上，傳感器數(shù)據(jù)未上傳，沒有向冷水江市應(yīng)急管理局報(bào)備，重生產(chǎn)輕安全，隱瞞工作面逃避監(jiān)管。金竹山礦業(yè)公司對(duì)煤礦違規(guī)安排視而不見，放任煤礦自行組織生產(chǎn)。
2．防突措施缺失。
在突出煤層中掘進(jìn)未采取預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未落實(shí)允掘制度，違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定采用手鎬落煤，在出現(xiàn)明顯突出預(yù)兆并被責(zé)令停止作業(yè)后，仍違規(guī)安排作業(yè)。金竹山礦業(yè)公司對(duì)塘沖煤礦防突工作監(jiān)督管理缺位。
3．技術(shù)管理失控。
一是未按規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部審查。煤礦編制的作業(yè)規(guī)程不符合有關(guān)規(guī)定，存在設(shè)計(jì)巷道沿?cái)鄬舆吘壊贾谩⒉捎蒙仙骄蜻M(jìn)方式、木支柱支護(hù)、共用回風(fēng)巷，沒有考慮應(yīng)力集中等問題。
二是未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)文件審批。煤礦未按規(guī)定上報(bào)作業(yè)規(guī)程，公司對(duì)上報(bào)的防突設(shè)計(jì)沒有嚴(yán)格審核把關(guān)，無(wú)書面審查反饋意見予以退回，對(duì)后續(xù)工作也沒有明確要求。
4．安全管理混亂。
塘沖煤礦沒有落實(shí)瓦斯防治管理制度，長(zhǎng)期未按規(guī)定召開防突專題辦公會(huì)、防突預(yù)警專題會(huì)議，沒有開展通風(fēng)瓦斯日分析；項(xiàng)目管理混亂，在防突設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審批、沒有取得開工單等手續(xù)的情況下布置工程擅自施工；安全管理機(jī)構(gòu)人員不全；沒有組織作業(yè)人員進(jìn)行突出事故演練。金竹山礦業(yè)公司沒有嚴(yán)格監(jiān)督安全生產(chǎn)、技術(shù)管理及駐礦等制度的執(zhí)行情況，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。
5．雙重預(yù)防不實(shí)。
一是風(fēng)險(xiǎn)研判不合理。對(duì)處于構(gòu)造應(yīng)力集中和斷層破碎帶，屬突出高危區(qū)和頂板管理困難區(qū)的工作面，沒有將其列入重點(diǎn)管控對(duì)象；
二是沒有突出重大災(zāi)害治理。2024年以來(lái)防突專項(xiàng)檢查未發(fā)現(xiàn)防治煤與瓦斯突出方面的事故隱患；
三是隱患排查治理不到位。沒有發(fā)現(xiàn)并查處煤礦隨意布置采掘工程，沿?cái)鄬由仙骄蜻M(jìn)、采用木支護(hù)等隱患和允掘制度未執(zhí)行、傳感器數(shù)據(jù)未上傳至系統(tǒng)等違章行為，出具工程質(zhì)量驗(yàn)收合格結(jié)論。
6．安全監(jiān)管不嚴(yán)。
企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不到位，多次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查均沒有發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)組織施工等情況；駐礦制度流于形式，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大問題未及時(shí)報(bào)告。地方日常監(jiān)管有差距，冷水江市應(yīng)急管理局對(duì)煤礦落實(shí)“四位一體”防突措施督促不力，“四個(gè)包?！惫ぷ髦贫嚷鋵?shí)有差距，對(duì)煤礦隱瞞采掘工作面行為失察。
塘沖煤礦、金竹山礦業(yè)公司 存在的主要問題 事故發(fā)生經(jīng)過 4月5日15時(shí)20分，礦長(zhǎng)李勇光主持召開當(dāng)班進(jìn)班會(huì)，在交代有關(guān)安全事項(xiàng)后，安排掘四隊(duì)當(dāng)班作業(yè)人員至±0m軌道上山清理雜物和21510切眼上山更換支架，同時(shí)明確要求掘四隊(duì)不能進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)，只能進(jìn)行維修、清理。 15時(shí)40分，掘四隊(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)李傳偉組織召開班前會(huì)，安排李傳偉、扶瑞桃至±0m軌道上山清理雜物，張英省（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)）、李效安、鄭大忠、鄧必歡至21510切眼上山更換支架。 16時(shí)30分，李勇光與張英省、李效安、鄭大忠、鄧必歡等4人同時(shí)抵達(dá)21510切眼上山掘進(jìn)工作面，李勇光在迎頭檢查完畢后要求現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員更換完支架后繼續(xù)清理巷道浮煤，隨即離開至21512采煤工作面盯守。 17時(shí)，瓦檢員李回清至21510切眼上山掘進(jìn)工作面檢查瓦斯，當(dāng)時(shí)瓦斯?jié)舛?.24%，當(dāng)時(shí)張英省等4人正在運(yùn)送支架。李回清檢查完后離開工作面。 19時(shí)10分，李回清再次到達(dá)21510切眼上山掘進(jìn)工作面，檢查瓦斯?jié)舛?.24%，當(dāng)時(shí)張英省等4人正在迎頭挖煤。李回清檢查完后離開工作面。 20時(shí)27分，調(diào)度室值班員李意榮通過安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)21512采煤工作面T2甲烷傳感器超限報(bào)警，最大值1.89%。 事故責(zé)任的認(rèn)定 及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
對(duì)湖南省煤業(yè)集團(tuán)漣邵管理局、金竹山礦業(yè)公司、塘沖煤礦及冷水江市等單位和有關(guān)人員共計(jì)31人涉及違法違規(guī)問題的行政處罰，移交國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局和地方應(yīng)急管理部門依法依規(guī)處理；給予政紀(jì)處分的，由對(duì)其有干部管理權(quán)限的單位依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理；給予黨紀(jì)處分的，由對(duì)其有管理權(quán)限的黨組織依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。