2016年4月13日8時左右，海門山峰玻璃科技有限公司在位于上海市嘉定區(qū)天祝路377號的嘉定新城D9地塊商業(yè)項目施工場地內(nèi)發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失180萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《上海市實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號）、《上海市嘉定區(qū)人民政府關于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關事項的決定》（嘉府發(fā)〔2007〕31號），由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會同區(qū)監(jiān)察局、總工會、公安分局、建管委，并邀請區(qū)檢察院組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故的性質(zhì)，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、事故單位和項目概況

事故發(fā)生單位：海門山峰玻璃科技有限公司（以下簡稱海門山峰公司），住所：海門工業(yè)園區(qū)紡都大道（寶興村4組），法定代表人：張新宇，公司類型：有限公司（自然人控股），經(jīng)營范圍：M2LOW-E玻璃的研發(fā)生產(chǎn)、銷售；玻璃制品加工、銷售；建筑材料、紡織品、電器、五金、日用百貨、化工原料（危險品除外）批發(fā)、零售，成立日期：2011年8月24日，營業(yè)期限：2011年8月24日至2031年8月23日，注冊資本：1000萬元人民幣。

另外，有關單位分別是：建設單位為上海錦如置業(yè)有限公司；總包單位為上海域邦建設工程有限公司（以下簡稱域邦建設公司）；飾面板工程分包單位為浙江寶業(yè)幕墻裝飾有限公司（以下簡稱寶業(yè)幕墻公司），監(jiān)理單位為上海眾興建設工程監(jiān)理有限公司。

嘉定新城D9地塊商業(yè)項目位于上海市嘉定區(qū)嘉定新城，北臨天祝路，南至寶塔路，西臨阿克蘇路，東至裕民南路，地塊中西側(cè)緊鄰趙涇河。項目已進行到飾面板施工收尾階段，事故發(fā)生在6#樓A軸交2-3軸門面雨棚玻璃安裝階段。域邦建設公司與寶業(yè)幕墻公司簽訂了《項目飾面板工程施工承包合同》，由寶業(yè)幕墻公司以包工包料的方式承包飾面板工程制作安裝；寶業(yè)幕墻公司與海門山峰公司簽訂了《玻璃采購合同》。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過

2016年4月12日，海門山峰公司接到寶業(yè)幕墻公司反映嘉定新城D9地塊項目施工的玻璃有問題（玻璃尺寸不對），遂安排送貨員陳寶峰去現(xiàn)場核實情況。4月13日上午8時左右，在位于上海嘉定區(qū)天祝路377號的嘉定新城D9地塊商業(yè)項目工地，陳寶峰在6#樓A軸交2-3軸門面雨棚上進行玻璃質(zhì)量檢查時，不慎從雨棚架子上墜落至地面（墜落高度約4.5米）。

（二）救援情況

陳寶峰墜落后，寶業(yè)幕墻公司現(xiàn)場的施工人員立即撥打了“120”急救電話，將其送往瑞金北院搶救，于當日20時搶救無效死亡。

三、事故造成的傷亡和損失

（一）人員傷亡情況

死者：陳寶峰，男，29歲，戶籍地址：吉林省梨樹縣小城子鎮(zhèn)友賢村七組，系海門山峰公司送貨員。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣180萬元。

四、現(xiàn)場勘查情況

現(xiàn)場可見：嘉定新城D9地塊商業(yè)項目6#樓A軸交2-3軸門面雨棚距離地面約4.5米，雨棚架子外側(cè)玻璃還未安裝，雨棚下方外側(cè)地面有一攤血跡，雨棚下方內(nèi)側(cè)地面有一頂安全帽、一根安全帶（詳見現(xiàn)場照片）。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因：陳寶峰安全意識缺乏，在4.5米高的雨棚頂上工作（檢查玻璃質(zhì)量）時，未系安全帶，不慎從雨棚頂外側(cè)摔下，是事故發(fā)生的直接原因。

2、間接原因：

（1）海門山峰公司未建立健全并嚴格落實崗位安全責任制；對外出工作人員的安全培訓教育缺失；對送貨員（質(zhì)量檢驗員）涉及如登高等高風險作業(yè)的，未制定專門的安全管理制度，未落實安全監(jiān)管措施，是事故發(fā)生的間接原因之一。

（2）寶業(yè)幕墻公司項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對有人員登高作業(yè)未系安全帶的行為沒有及時指出并制止，是事故發(fā)生的間接原因之二。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認定本起事故為一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）陳寶峰安全意識缺乏，在4.5米高的雨棚頂上工作（檢查玻璃質(zhì)量），未系安全帶，不慎從雨棚頂外側(cè)摔下，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已經(jīng)在事故中死亡，建議不予追究其責任。

（二）海門山峰公司未建立健全并嚴格落實崗位安全責任制；對外出工作人員的安全培訓教育缺失，致使員工缺乏安全意識；對送貨員（質(zhì)量檢驗員）涉及如登高等高風險作業(yè)的，未制定專門的安全管理制度，未落實安全監(jiān)管措施，對事故發(fā)生負有重要責任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予其行政處罰。

（三）寶業(yè)幕墻公司項目施工現(xiàn)場負責人董金海未認真履行職責，安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由寶業(yè)幕墻公司按照公司相關規(guī)定對其進行處理。

七、整改防范措施建議

（一）海門山峰公司應認真吸取事故教訓，舉一反三，認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建立健全并嚴格落實崗位安全責任制；加強對員工的安全培訓教育，增強員工安全意識；涉及高風險作業(yè)的，要制定專門的安全管理制度，落實專項安全監(jiān)管措施。

（二）寶業(yè)幕墻公司要加強施工現(xiàn)場的安全管理。對第三方進場施工作業(yè)的人員要做好安全技術交底工作，加強現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止違反安全操作規(guī)程的行為。

（三）相關單位要認真總結(jié)吸取教訓。對于發(fā)生的事故，各有關單位（建設單位、總包單位、分包單位、供貨單位和監(jiān)理單位）都要認真進行總結(jié)，舉一反三地吸取事故教訓，嚴格落實各項安全管理制度和安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓，用事故教訓推動安全生產(chǎn)，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

                                  2016年5月26日