2015年4月22日9時(shí)30分左右，余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)安裝人員在臨山鎮(zhèn)南塘路A-1幢312室（南塘東路44號(hào)店面上方）安裝防盜窗過(guò)程中，發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約40余萬(wàn)元。
　　按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)余姚市人民政府授權(quán)，市安監(jiān)局牽頭市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)等部門和臨山鎮(zhèn)人民政府組成事故調(diào)查組，余姚市檢察院應(yīng)邀派人參加。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)人員的處理建議，并提出了事故防范及隱患整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
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　　余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)，個(gè)體工商戶，工商注冊(cè)號(hào)：330281604027663；工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)者：唐孝麗；實(shí)際負(fù)責(zé)人：何智斌（與唐孝麗是夫妻關(guān)系）；注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址：余姚市臨山鎮(zhèn)臨城村迎鳳路62號(hào)；實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址：余姚市臨山鎮(zhèn)臨城村迎鳳北路100號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：防盜窗的加工。
　?。ǘ┦鹿噬婕霸O(shè)施概況
　　外凸型防盜窗，不銹鋼材質(zhì)，余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)何智斌按照臨山鎮(zhèn)南塘路A-1幢312室北面臨街陽(yáng)臺(tái)窗戶尺寸和房主周文的要求制作，長(zhǎng)3.6米，寬0.5米，高1.8米，重40.4千克。
　　（三）事故相關(guān)人員概況
　　1.何智斌，男，江西余干人，1987年3月出生，余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人，未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證和特種作業(yè)（高處作業(yè)）操作證。
　　2.邵慶雄，男，浙江衢州人，1985年4月出生，余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)臨時(shí)雇用人員，未取得特種作業(yè)（高處作業(yè)）操作證。
　　3.周永華，男，江西余干人，1978年10月出生，余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)臨時(shí)雇用人員，未取得特種作業(yè)（高處作業(yè)）操作證。
　　4.周 文，女，浙江余姚人，1962年9月出生，余姚市臨山鎮(zhèn)南塘路A-1幢312室房主。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況
　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
　　2015年4月22日上午，余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)何智斌叫來(lái)周永華、邵慶雄一起到臨山鎮(zhèn)南塘路A-1幢312室安裝不銹鋼防盜窗。9︰30左右，他們?cè)谖磁宕靼踩珟У葎趧?dòng)防護(hù)用品和未落實(shí)防止高處墜落的其他安全防護(hù)措施的情況下，站上寬度約38厘米、距1樓地面高度約8米的3樓窗戶沿上用繩子將不銹鋼防盜窗從1樓地面調(diào)運(yùn)至3樓窗口后暫時(shí)擱置在窗戶外沿上。為進(jìn)行下步防盜窗的固定安裝工序作業(yè)，何智斌從窗沿上下來(lái)去提取作業(yè)工具，由周永華和邵慶雄2人分別通過(guò)繩子拉住擱置在窗戶外沿上的防盜窗東西兩端，以防止防盜窗墜落。此時(shí)，周永華所拉的繩子在防盜窗端的繩結(jié)散開，防盜窗突然外傾后墜落，站在窗戶沿上的邵慶雄未及時(shí)放手，被防盜窗帶著一起墜落至1樓地面。
　　（二）應(yīng)急救援情況
　　事故發(fā)生后，何智斌立即撥打了110、120電話，余姚市公安局臨山鎮(zhèn)派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即用警車將邵慶雄送往醫(yī)院搶救。終因傷勢(shì)過(guò)重，邵慶雄經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
　　三、死亡人員情況
　　邵慶雄，男，1985年4月出生，漢族，浙江衢州人。
　　四、事故原因
　?。ㄒ唬┲苯釉?br/> 　　牽引防盜窗的繩子一側(cè)繩結(jié)散開，防盜窗整體失穩(wěn)后向外傾出；作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品，安全防護(hù)措施未落實(shí)，盲目登高作業(yè)。
　?。ǘ╅g接原因
　　余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)未有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)作業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄。臨山鎮(zhèn)南塘路A-1幢312室房主周文安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。
　　五、事故性質(zhì)
　　經(jīng)調(diào)查分析，事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起等級(jí)為一般的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
　　1.邵慶雄，安全意識(shí)淡薄，盲目登高作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不予追究。
　　2.何智斌，余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人，未正確履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?br/> 　　3.周 文，余姚市臨山鎮(zhèn)南塘路A-1幢312室房主，安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議臨山鎮(zhèn)人民政府對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。
　　4.周永華，安全意識(shí)淡薄，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中的安全事故隱患并阻止作業(yè)，建議臨山鎮(zhèn)人民政府對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。
　　七、事故防范和整改措施
　　為了深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生,事故調(diào)查組提出以下事故防范和整改措施:
　?。ㄒ唬┯嘁κ宣愜庨T窗加工場(chǎng)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，深刻反思，認(rèn)真剖析事故原因，建立、健全并有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)；為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；認(rèn)真開展安全檢查，及時(shí)治理各類安全事故隱患，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　?。ǘ┡R山鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)屬地管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理；深入開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面提升作業(yè)人員的安全素質(zhì)，有效推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
　　

余姚市麗軒門窗加工場(chǎng)“4·22”
　　一般高處墜落事故調(diào)查組
　　 　2015年4月29日