接報后事故，市應(yīng)急管理局相關(guān)專業(yè)處室和預(yù)案管理處室第一時間趕赴現(xiàn)場，在向相關(guān)部門、屬地政府及涉事企業(yè)了解事故情況的基礎(chǔ)上，還對包括事故發(fā)生點位在內(nèi)的小區(qū)內(nèi)部其他部分有限空間場所進(jìn)行了勘察檢查。

勘察發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)部有限空間場所根本沒有相應(yīng)的安全管理，主要表現(xiàn)為：

一是勘察到的有限空間場所均未設(shè)置有效的隔離防護措施，只是采用1米高鐵柵欄進(jìn)行圍擋，從業(yè)人員、小區(qū)居民可以隨意穿越進(jìn)入有限空間；

二是有限空間洞口、井口均未設(shè)置固定防護設(shè)施，基本采用木板、蓋板進(jìn)行封堵，人員可以隨意挪動進(jìn)入；

三是有限空間場所均沒有安全告知和警示標(biāo)示，未對從業(yè)人員及小區(qū)居民進(jìn)行安全提示；

四是經(jīng)了解，小區(qū)物業(yè)從事有限空間作業(yè)無作業(yè)審批、無安全防護、無通風(fēng)檢測、無救援設(shè)備；

五是根本沒有有限空間作業(yè)風(fēng)險意識，1人遇險后，盲目施救，造成2人死亡、3人受傷。通過現(xiàn)場踏勘，我們感到，小區(qū)有限空間安全管理嚴(yán)重不到位，不但給從業(yè)人員造成人身傷害，同時，也給小區(qū)居住人員造成難以預(yù)料的危害。此次事故的發(fā)生，暴露出的問題十分嚴(yán)重，教訓(xùn)也極為深刻，必須引起相關(guān)部門、屬地政府、有限空間作業(yè)單位的警醒。

針對此次事故，市應(yīng)急局已經(jīng)采取了相關(guān)工作措施:

一是將事故情況通報到市委市政府安全生產(chǎn)考核督察組，結(jié)合當(dāng)前正在開展的區(qū)縣督察工作，強化對有限空間作業(yè)的督查考核；

二是9月7日至9日，市局委托市職防聯(lián)對全市安全生產(chǎn)檢查隊隊長進(jìn)行有限空間專題培訓(xùn)，請各區(qū)做好培訓(xùn)組織工作，同時，此次培訓(xùn)后，各區(qū)也要督促培訓(xùn)人員開展檢查隊的內(nèi)部培訓(xùn)和外部（企業(yè)）培訓(xùn)，切實提高我們培訓(xùn)的覆蓋面和實效性；

三是市局將會同住建、商務(wù)等部門開展聯(lián)合檢查，進(jìn)一步強化建筑施工、物業(yè)管理以及商超、餐飲單位有限空間作業(yè)安全監(jiān)管；

四是采取部門聯(lián)合督查方式，對重點區(qū)和重點企業(yè)開展有限空間專項督查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促行業(yè)屬地強化監(jiān)管。

舉一反三查找漏洞加強整改，對內(nèi)部外部加強檢查。

一是督促物業(yè)企業(yè)提高對有限空間安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，從思想上重視有限空間安全生產(chǎn)工作，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)制度，切實增強主體責(zé)任。督促各企業(yè)嚴(yán)格按照有限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定開展工作，結(jié)合自身情況及事故教訓(xùn)查找安全管理方面暴露出的突出問題和風(fēng)險點。

二是督促企業(yè)落實對有限空間作業(yè)外包公司的監(jiān)管，選聘具有有限空間作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行有限空間作業(yè)。

三是督促物業(yè)企業(yè)制定有限空間作業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)規(guī)定。認(rèn)真做好有限空間安全隱患的排查整治工作，定期開展檢查，在有限空間場所要有明顯標(biāo)識，做好有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，保障一線人員配備合格的通風(fēng)檢測、長管呼吸器、安全繩等防護設(shè)備，確保在發(fā)生有限空間事故時能夠第一時間快速安全的進(jìn)行救援。

一是各區(qū)住建局房管局要高度重視。把今天的會議精神盡快傳達(dá)到各個物業(yè)企業(yè)物業(yè)項目，警示督促物業(yè)企業(yè)落實此次會議精神，落實有限空間作業(yè)的規(guī)章制度和要求。將配合應(yīng)急局和相關(guān)部門開展專項檢查。重點圍繞制度建設(shè)、管理痕跡、操作程序、人員素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

二是要督促物業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實有限空間安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。進(jìn)一步健全完善安全責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、作業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護者的責(zé)任。要結(jié)合項目的特點，完善有限空間安全生產(chǎn)的工作方案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)管理制度。要加強對外包單位的管理。

三是要加強人員培訓(xùn)。對現(xiàn)場作業(yè)人、作業(yè)監(jiān)護人開展安全教育培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄，未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

豐臺區(qū)這起有限空間事故發(fā)生后，家明副市長第一時間作出批示，要求請全力組織傷者救治，做好善后工作。在全市范圍內(nèi)加強有限空間危險性的宣傳教育培訓(xùn)，避免類似情況發(fā)生。應(yīng)該說，這起有限空間事故，讓人十分痛心，教訓(xùn)極為深刻。

召開這次緊急視頻會，主要目的是再次提醒大家，有限空間作業(yè)具有全天候、全時段、長期性、反復(fù)性等特點，有限空間作業(yè)一旦發(fā)生事故，盲目施救極易導(dǎo)致傷亡擴大，慘痛的事故教訓(xùn)就在我們身邊，需要我們痛定思痛、舉一反三、牢記教訓(xùn)、警鐘長鳴，下面，我再講幾點意見：

有限空間作業(yè)廣泛存在于物業(yè)、市政工程建設(shè)、燃?xì)?、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、通信等城市運行領(lǐng)域和居民生活環(huán)境中，具有作業(yè)普遍性和高風(fēng)險性等典型特征。這起事故暴露出的問題很多，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。物業(yè)公司安全教育培訓(xùn)不扎實，缺乏必要的風(fēng)險意識，安全風(fēng)險辨識不到位，防護器材和應(yīng)急裝備配備不全，現(xiàn)場應(yīng)急救援處置不當(dāng)，沒有采取可靠防護措施情況下盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴大。

二是相關(guān)行業(yè)部門的安全管理責(zé)任不落實。相關(guān)行業(yè)部門對本領(lǐng)域的有限空間風(fēng)險辨識不清、重視不夠，基礎(chǔ)培訓(xùn)、安全檢查、風(fēng)險提示等安全管理工作沒有開展，“管行業(yè)管安全”僅停留在口頭上，沒有真抓實干，沒有具體舉措，不出事故是僥幸、發(fā)生事故是必然。

三是應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度還不夠。有的地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管的作用發(fā)揮不夠，還沒有形成責(zé)任清晰、齊抓共管的良好態(tài)勢，運用檢查、考核、督查等有效手段帶動行業(yè)部門履行行業(yè)管理責(zé)任的機制還不完善，有的地區(qū)對有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查重視不夠，往往蜻蜓點水、一帶而過，沒有形成執(zhí)法處罰的高壓態(tài)勢。

這次事故暴露出全市有限空間安全風(fēng)險防控還存在短板和盲區(qū)，防范事故的基礎(chǔ)還不牢固，我們必須深刻汲取事故教訓(xùn)，全面查漏補缺，組織對涉及有限空間作業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)以及市政工程建設(shè)、物業(yè)、燃?xì)?、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、通訊等重點單位、重點區(qū)域、重點場所進(jìn)行排查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，加強跟蹤問效，加大執(zhí)法處罰，運用約談、通報、曝光等手段督促相關(guān)單位落實有限空間作業(yè)安全管理要求。

各地區(qū)要充分發(fā)揮安委會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對有限空間作業(yè)安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過教育培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合檢查等方式廣泛調(diào)動行業(yè)部門及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好這項工作的積極性和主動性。要利用督查考核等手段督促行業(yè)部門履行“管行業(yè)必須管安全”的責(zé)任，指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強有限空間作業(yè)安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實屬地責(zé)任，全面掌握轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)風(fēng)險領(lǐng)域，加強檢查巡查，消除監(jiān)管盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，盡最大努力實現(xiàn)有限空間監(jiān)管全覆蓋。

市相關(guān)行業(yè)部門、 各地區(qū)、屬地及相關(guān)企業(yè)要開展事故警示教育，普及有限空間作業(yè)安全常識和科學(xué)施救知識。要督促企業(yè)開展內(nèi)部專題教育，落實崗前培訓(xùn)，切實使從業(yè)人員掌握作業(yè)風(fēng)險和作業(yè)要求。嚴(yán)格履行現(xiàn)場作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護等工作制度，按規(guī)定配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個人防護用品，在有限空間作業(yè)場所醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。嚴(yán)格有限空間作業(yè)承發(fā)包管理，企業(yè)內(nèi)部污水池維修疏通、餐飲企業(yè)隔油池疏通等臨時性有限空間作業(yè)時，應(yīng)委托具備專業(yè)能力的單位進(jìn)行作業(yè)，切不可盲目自行處置。要督促企業(yè)進(jìn)行有限空間作業(yè)時，按要求做好個人安全防護，尤其是開展現(xiàn)場救援時，必須使用有毒氣體檢測儀進(jìn)行檢測，施救人員必須做好個人防護，堅決杜絕盲目施救，避免事故傷亡擴大。