7月29日，甘肅省肅南縣四方礦業(yè)公司小柳溝礦段，馬新林駕駛的青C-08826號雙橋車從窄溝探礦點(diǎn)往破碎廠運(yùn)輸?shù)V石的途中，突然剎車失靈，車輛失控，馬新林跳車逃生反被碾壓致死。
這樣離奇的事故究竟是如何發(fā)生的呢？昨日，甘肅省肅南裕固族自治縣人民政府網(wǎng)站公布了這起事故的調(diào)查報(bào)告，一起來看一下。
肅南縣四方礦業(yè)有限責(zé)任公司窄溝礦段“7·29”車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告2020年7月29日22時25分左右，肅南縣四方礦業(yè)有限責(zé)任公司外包施工隊(duì)伍（蒼南縣順興礦業(yè)有限責(zé)任公司）在窄溝礦段發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡。2020年7月30日凌晨1時49分，縣應(yīng)急管理局接到祁青工業(yè)園區(qū)安監(jiān)分局報(bào)告后，及時向縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告了該起事故，隨后，縣政府立即成立了由縣應(yīng)急管理、縣總工會、縣人社局、縣公安局、祁青工業(yè)園區(qū)管委會等部門組成的“7·29”事故調(diào)查組，迅速趕赴事故現(xiàn)場核實(shí)相關(guān)情況，并開展事故調(diào)查工作。調(diào)查組通過勘查事發(fā)現(xiàn)場、查閱相關(guān)資料檔案、向相關(guān)人員詢問調(diào)查，查明了該起事故發(fā)生的經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任以及人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，提出了事故責(zé)任追究建議和進(jìn)一步防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：1.肅南縣四方礦業(yè)有限責(zé)任公司，建設(shè)單位，法人代表：楊志軍，社會統(tǒng)一信用代碼:9162072176774366XM ,持有采礦許可證。小柳溝礦段已取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)批復(fù)，窄溝屬于該礦擴(kuò)能（補(bǔ)充勘探）區(qū)域。2.事故單位:蒼南縣順興礦業(yè)有限公司（肅南縣四方礦業(yè)公司施工單位），具有獨(dú)立法人，法人代表盧孔慶，安全生產(chǎn)許可證證號（浙）FM安許證字[2018]CCJ013，有效期至2023年1月10日，施工資質(zhì)齊全，項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人卓步漲。2020年7月29日，肅南縣四方礦業(yè)公司小柳溝礦段因工人工資糾紛，經(jīng)縣相關(guān)部門會議決定，全礦停止作業(yè)，集中解決工人工資問題。施工單位蒼南縣順興礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人卓步漲在未向任何部門報(bào)告的情況下安排運(yùn)輸車隊(duì)對窄溝探礦區(qū)域內(nèi)探礦產(chǎn)生的工程礦石向破碎廠進(jìn)行拉運(yùn)。21時左右，馬新林（死者）駕駛的青C-08826號雙橋車從窄溝探礦點(diǎn)往破碎廠運(yùn)輸?shù)V石的途中，突然剎車失靈，車輛失控，駕駛員馬新林跳車逃生，跳車后因路邊坡陡，跌落回道路左側(cè)，被自己車輛后輪碾壓，失控車輛前行10米左右，側(cè)翻于道路擋墻之上，事故發(fā)生后，事故單位組織人員并請肅南縣祁青衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員共同進(jìn)行了搶救。駕駛員馬新林因傷勢過重，搶救無效死亡。馬新林，男、回族，現(xiàn)年36歲，初中學(xué)歷，駕駛員。馬新林（死者）駕駛青C-08826號雙橋車從窄溝探礦點(diǎn)往破碎廠運(yùn)輸探礦工程礦石的途中，因剎車突然失靈，車輛失控，跳車逃生，跳車后因路邊坡陡，跌落回道路左側(cè)，被自己車輛后輪碾壓致死，是造成此次事故的直接原因。1.施工單位蒼南縣順興礦山建設(shè)公司主體責(zé)任落實(shí)不到位，制度形同虛設(shè)，內(nèi)部管理混亂，工程出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，對運(yùn)輸車隊(duì)一包了之，對運(yùn)輸車輛狀況，駕駛?cè)藛T情況不聞不問，致使運(yùn)輸車輛為未檢測檢驗(yàn)的不合格車輛，是導(dǎo)致該起事故的主要原因。2.施工單位蒼南縣順興礦山建設(shè)公司因工人工資糾紛，縣直有關(guān)部門要求全礦處于停止作業(yè)，集中解決工人工資，但拒不執(zhí)行有關(guān)部門決定，未向任何部門報(bào)告，私自拉運(yùn)窄溝探礦區(qū)域內(nèi)探礦產(chǎn)生的工程礦石，也未制定任何安全技術(shù)和應(yīng)急措施，是造成事故的又一主要原因。3.施工單位蒼南縣順興礦山建設(shè)公司將運(yùn)輸?shù)V石承包給無任何資質(zhì)的運(yùn)輸車隊(duì)，一包了之，疏于管理，對職工日常安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識和技能差，自我防護(hù)能力欠缺，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的管理原因。4.肅南縣四方礦業(yè)公司作為建設(shè)方，雖與施工單位簽訂了施工合同，合同中約定了雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，但對施工隊(duì)伍疏于管理，監(jiān)督檢查不力，事故發(fā)生時因工人工資糾紛，有關(guān)部門要求全礦停止作業(yè)，集中解決工人工資，由于管理不到位，沒有將停止作業(yè)貫徹落實(shí)到位，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的又一管理原因。肅南縣四方礦業(yè)有限責(zé)任公司窄溝礦段“7.29”車輛傷害事故，經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定屬一起生產(chǎn)安全事故。（一）對相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理意見1.馬新林，駕駛員。馬新林自行駕駛未檢測檢驗(yàn)的不合格車輛從事礦山道路運(yùn)輸，明知故犯，對自己駕駛的車輛沒有進(jìn)行定期檢查、檢驗(yàn)。在制動裝置發(fā)生故障時，應(yīng)對措施不當(dāng)，棄車逃生時判斷有誤，導(dǎo)致落地后又墜入后車輪被車輛碾壓致死，違章操作是造成此次事故的直接原因，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。因責(zé)任人在事故中死亡，免于追究責(zé)任。2.張順，蒼南縣順興礦山建設(shè)公司運(yùn)輸車隊(duì)負(fù)責(zé)人。安全意識淡薄，運(yùn)輸車隊(duì)管理混亂，臨時雇傭未檢測檢驗(yàn)的不合格車輛車輛從事礦山拉運(yùn)，安全教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第一款之規(guī)定，建議處以1萬元人民幣罰款的行政處罰（上一年度年收入2800元×12月×30%﹦1萬元）。?3.卓步漲，蒼南縣順興礦山建設(shè)公司委托負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真履行職責(zé)，安全管理不到位，對運(yùn)輸車隊(duì)監(jiān)督檢查不夠，履職盡責(zé)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第一款之規(guī)定，建議處以1.5萬元人民幣罰款的行政處罰（上一年度年收入4200元×12月×30%﹦1.51萬元）。4.楊志軍，肅南縣四方礦業(yè)公司法人代表。未認(rèn)真履行職責(zé)，安全管理不到位，對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第一款之規(guī)定，建議對該同志處以1.8萬元人民幣罰款的行政處罰（上一年度年收入5000元×12月×30%﹦1.8萬元）?(二) 對事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見肅南縣四方礦業(yè)公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未很好的履職盡責(zé)，對窄溝礦段（探礦工程）疏于管理，違章指揮施工單位從事與主體工程無關(guān)的工作，以包代管，安全監(jiān)督檢查不到位，安全培訓(xùn)教育不到位，致使作業(yè)人員思想麻痹、違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定：肅南縣四方礦業(yè)公司對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第一款的規(guī)定，建議對肅南縣四方礦業(yè)公司處以5萬元人民幣罰款的行政處罰。蒼南縣順興礦山建設(shè)公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未很好的履職盡責(zé)，將運(yùn)輸?shù)V石承包給運(yùn)輸車隊(duì)，一包了之，對運(yùn)輸車隊(duì)疏于管理，違章在礦山全面停工期間從事礦石拉運(yùn)工作。對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，致使作業(yè)人員思想麻痹、違規(guī)作業(yè)，對運(yùn)輸車隊(duì)雇傭車輛不聞不問，不了解不掌握，致使運(yùn)輸車隊(duì)使用未檢測檢驗(yàn)的不合格車輛車輛從事礦山拉運(yùn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定：蒼南縣順興礦山建設(shè)公司對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第一款的規(guī)定，建議對蒼南縣順興礦山建設(shè)公司處以15萬元人民幣罰款的行政處罰。以上合計(jì)，對肅南縣四方礦業(yè)公司、蒼南縣順興礦山建設(shè)公司及相關(guān)責(zé)任人，給予共計(jì)24.3萬元人民幣罰款的行政處罰。這起事故暴露出肅南縣四方礦業(yè)公司安全管理方面存有很大的管理缺陷，作業(yè)環(huán)境危險源辨識不清，潛在安全隱患依然存在，管理制度需進(jìn)一步修訂完善，管理人員安全意識淡薄、安全責(zé)任落實(shí)不到位，作業(yè)人員麻痹大意。為認(rèn)真汲取事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，提出以下防范措施：1.針對此次事故，責(zé)令全面停業(yè)整頓，并在全礦范圍內(nèi)開展事故反思學(xué)習(xí)，深刻汲取事故教訓(xùn)，剖析事故深層次、根源性問題，落實(shí)建設(shè)方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，公司各級負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，大力推進(jìn)隱患整改工作，杜絕此類事故的再次發(fā)生。2.蒼南縣順興礦山建設(shè)公司立即組織各班組重新對各類作業(yè)活動進(jìn)行全面排查梳理，對各崗位存在的潛在安全風(fēng)險作業(yè)活動進(jìn)行危險源辨識，對崗位操作規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充完善，并組織各崗位職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，提高全體職工遵章守紀(jì)意識和各級人員的現(xiàn)場安全履職能力。3.立即完善安全管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，完善各崗位安全責(zé)任制，理順礦山管理秩序。4.對礦山運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面摸排，清理手續(xù)不全的運(yùn)輸車輛。5.建議四方礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子組織安全管理人員、施工單位負(fù)責(zé)人和運(yùn)輸車隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)真反思事故教訓(xùn)，認(rèn)清目前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)穩(wěn)定順行。“冶金安全”專注于冶金工業(yè)（包含但不限于鋼鐵、有色、地質(zhì)、礦山）安全方面的知識共享和服務(wù)，歡迎關(guān)注
