2020年3月30日20時左右，廣西盛豐建設集團有限公司在防城港市港口區(qū)中央商務區(qū)·翡翠園15號樓1單元1層室內客用電梯井發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第十九條、第二十條的規(guī)定，市人民政府成立由市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急局、市公安局、市人力資源社會保障局、市總工會等有關部門成立事故調查組開展調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過對事故現(xiàn)場勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認定了事故的性質和責任，提出了對有關事故責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故概況

（一）事故發(fā)生時間：2020年3月30日20時左右。

（二）事故發(fā)生單位：廣西盛豐建設集團有限公司（以下簡稱廣西盛豐）。

（三）事故發(fā)生地點：防城港市中央商務區(qū)·翡翠園15號樓1單元左轎廂1層室內客用電梯井。

（四）事故類型：高處墜落。

（五）死亡人數(shù)：1人。

二、事故基本情況

（一）項目基本情況

1.工程名稱：防城港市中央商務區(qū)·翡翠園15號樓。

2.工程地點：防城港市港口區(qū)白龍街。

3.工程概況：該項目地下2層、地上32層，高度99.25m，總建筑面積為35722.23㎡，其中：地上面積為29942.75㎡、地下面積為5779.48㎡，結構類型為框架剪力墻結構,總投資10800.00萬元。

4.工程形象進度：裝飾裝修階段，外架已經(jīng)拆除，客用電梯已安裝完畢。

（二）項目立項及批準情況

1.2011年8月22日，取得了防城港市國土資源局核發(fā)的《國有土地使用證》（防港國用〔2011〕第0248號）。

2.2011年7月4日，取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》（地字第450601201100234號）。

3.2016年9月27日，取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》（建字第450601201610081號）。

4.2017年5月16日，取得了防城港市建設工程質量安全監(jiān)督站頒發(fā)的《建設工程質量安全監(jiān)督登記書》（編號45060120170047）。

5.2017年5月18日，取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》（編號450600201705180101）。

（三）事故參建單位情況

1.建設單位基本情況：廣西富樂華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，位于港口區(qū)金花茶大道與江山大道交匯處；持《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼：91450600695396143X，法定代表人：謝龍，類型：其他有限責任公司，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

2.監(jiān)理單位基本情況:廣西萬安工程咨詢有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼91450103589813011T,法定代表人:李桂芳，公司類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，經(jīng)營范圍:房屋建筑工程監(jiān)理甲級，市政公用工程甲級監(jiān)理。

3.施工單位基本情況：廣西盛豐建設集團有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91450300198854748Y，公司法定代表人:張明，公司類型：有限責任公司，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級等?！栋踩a(chǎn)許可證》編號：（桂）JZ安許證字〔2004〕000144（9--6）。

4.死亡人員基本情況

鄧強，男，452826196810023715，居住地：防城港市港口區(qū)公車站沖孔村，住址：廣西浦北縣龍門鎮(zhèn)中南村委會蓬烹田村48號。

2019年11月27日進場，與南寧市永邦建筑工程勞務有限責任公司簽訂了《勞動合同》，開展了新進場人員的三級安全教育。施工發(fā)生當天鄧強與劉蘭英（死者妻子）在翡翠園15號樓一單元12層從事貼磚工作。

（四）現(xiàn)場勘驗情況

經(jīng)現(xiàn)場勘驗，事故發(fā)生的中央商務區(qū)·翡翠園15號樓地下室共2層,總高度9.0m，其中負一層5.1m,負二層3.9m?？陀秒娞菥叽鐬?.5m×2.3m，井道凈尺寸為2.3m×2.1m,底坑深度2.0m,電梯轎廂凈尺寸為1.6m×1.5m。

2020年3月30日16時左右，翡翠園15號樓1單元左轎廂電梯因故障電梯橋廂一直停置在3樓，電梯每層出入口都安裝有樓層門，事發(fā)時所有樓層門已鎖關閉。

由于電梯前室未貼墻面磚，樓層電梯控制面板未安裝，施工期間只有翡翠園三期15號樓1單元左轎廂使用，正常上班時間由吳向紅專門負責開電梯。在電梯門口貼有告示，公布工作時間為上午7:30-11:30、下午14:00-18:00，電梯司機電話以及非工作時間段使用電梯聯(lián)系人和電話。

經(jīng)公安部門現(xiàn)場勘驗：一樓的電梯門口打開后往下看可見掉在負二樓電梯井底部的尸體，往上看可見懸停在三樓位置的電梯轎廂。一樓電梯門口地面有一塊方磚、一根鐵棒和一包外墻膩子原料，電梯推拉門未見損壞，經(jīng)勘查二樓、負一樓、負二樓電梯推拉門未見異常。尸體仰臥在電梯井底，頭部下方地面有血跡，尸體旁邊發(fā)現(xiàn)有一根鐵條和一個“T”型工具，尸體頭面部可見有損傷，體表其他部位未見明顯外傷。

（五）客用電梯基本情況

防城港市CBD中央商務區(qū)翡翠園三期15棟1單元左轎廂，使用單位：廣西富樂華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司東區(qū)分公司，安裝單位：廣西快德力電梯工程服務有限公司，維保單位：廣西快德力電梯工程服務有限公司。設備品種：曳引驅動乘客電梯、單位內編號：74#、設備代碼：311010080201903290、產(chǎn)品編號：ZEC9974。2020年3月19日取得防城港市大數(shù)據(jù)和行政審批局頒發(fā)的《特種設備使用登記證》（編號：梯11桂P00080（20））。2020年3月13日和3月28日分別進行了一次半月維修保養(yǎng)。

三、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年3月30日下午18時左右，鄧強（死者）與劉蘭英（死者妻子）正常下班，離開工地回家吃飯。之后鄧強與劉蘭英于19:00分左右再次返回工地取工具、私人物品及瓷磚包裝紙。2人步行走樓梯至15號樓1單元12層，鄧強和劉蘭英商量，由鄧強下樓開客用電梯接劉蘭英并運送紙箱下樓，鄧強下樓后，劉蘭英等候多時未見鄧強上來，就自行返回居住地。21：30分左右，劉蘭英在鄰居的陪同下，到工地尋找鄧強，并于21:40分左右告訴工地門衛(wèi)找不到鄧強。門衛(wèi)第一時間電話報告施工企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行經(jīng)理王弘，王弘組織人員全面尋找，發(fā)現(xiàn)15號樓1單元左轎廂電梯門縫上卡有一段鋼筋頭，電梯門有撬痕，用鑰匙打開電梯門后，發(fā)現(xiàn)鄧強在負二層電梯井底。在場人員立即撥打了120、119、110等急救電話，經(jīng)120醫(yī)務人員搶救無效，鄧強死亡。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場項目部人員立即撥打120并組織施救，120救護車及救護人員趕到事發(fā)現(xiàn)場，經(jīng)約30分鐘搶救后，宣布搶救無效死亡。

（三）現(xiàn)場處置及善后工作情況

3月30日23時接到事故報告后，防城港市應急管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、公安局、屬地街道辦等有關部門相關負責人及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場處理并做好現(xiàn)場保護、勘查和證據(jù)收集工作。

事故發(fā)生后，廣西盛豐建設集團有限公司及時開展了事故善后處理工作。2020年3月31日，廣西盛豐建設集團有限公司與鄧強家屬按照有關規(guī)定簽訂協(xié)議書，善后處理到位，確保社會穩(wěn)定。

2020年3月31日上午，防城港市住房和城鄉(xiāng)建設局提取了施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場安全管理資料，2020年3月31日書面責令廣西盛豐建設集團有限公司全市停工整改。

（四）故造成的損失

事故造成1人死亡，造成直接經(jīng)濟損失為86.00萬元人民幣，2020年3月31日賠償款已支付完成。

四、事故發(fā)生的原因分析和事故性質

（一）事故直接原因

經(jīng)現(xiàn)場勘察分析并結合相關調查筆錄，鄧強下班后私自前往工地，強行用鋼筋頭撬開電梯門從一樓電梯口墜落至負二層地下室電梯井底當場死亡。

（二）事故間接原因

施工總承包廣西盛豐管理安全生產(chǎn)教育落實不到位，未在電梯出現(xiàn)故障后及時在電梯門口設置警戒線及警示標志。

（三）事故性質

經(jīng)事故調查組調查認定，這起事故是因鄧強在非作業(yè)時間擅自進入施工現(xiàn)場、私自撬開乘客電梯門，導致從一樓電梯口墜落至負二層地下室電梯井底當場死亡，是一起非生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故認定及處理建議

（一）鄧強安全意識薄弱，自我保護意識差，在非正常工作時間，為乘坐電梯上樓，用鋼筋頭撬開電梯門，強行打開非正常使用的電梯，造成高處墜落死亡，是導致本次事故的直接原因。鑒于其本人在事故中死亡，建議免于追究其責任。

（二）廣西盛豐作為施工總承包公司，在安全管理上存在缺失，未有效開展工人安全教育，電梯發(fā)生故障后，未在電梯門口設置警示標志、禁止乘坐電梯等標志，負有管理職責，是造成本次事故的間接原因。鑒于本次事故是一起非生產(chǎn)安全責任事故，該公司已積極和家屬達成協(xié)議，對家屬進行相應賠償，建議不追究其責任。

六、事故防范和整改措施

（一）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。防城港市中央商務區(qū)·翡翠園15號樓工程責任單位要認真汲取此次事故教訓，進一步建立和完善以安全生產(chǎn)責任制為重點的安全管理制度，加強對施工現(xiàn)場的動態(tài)管理。開展事故警示教育，加強對一線操作人員的安全教育，提高自我保護意識，普及安全知識，強化安全意識，落實安全措施，杜絕此類事故再次發(fā)生。

（二）強化對分包單位的管理。廣西盛豐建設集團有限公司要切實分包單位的管理，加強工地人員出入管理。加強管理人員及從業(yè)人員安全教育，提高安全素質。

                       廣西盛豐建設集團有限公司

                      2020年“3·30”高處墜落事故調查組

             2020年4月17日