成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于青羊區(qū)小南街地下公共停車場(chǎng)項(xiàng)目“2013·01·15”坍塌事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)
事故調(diào)查組各成員單位,四川省川建勘察設(shè)計(jì)院、成都添位科技有限責(zé)任公司、四川省億科項(xiàng)目管理有限公司:
事故調(diào)查組關(guān)于《青羊區(qū)小南街地下公共停車場(chǎng)項(xiàng)目“2013·01·15”坍塌事故調(diào)查報(bào)告》收悉,現(xiàn)批復(fù)如下:
一、事故調(diào)查工作符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(四川省人民政府令第225號(hào)),程序合法。
二、原則同意事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故原因的分析及事故性質(zhì)的認(rèn)定。這 是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,事故等級(jí)為一般事故。人工挖孔樁作業(yè)工人提前拆除尚未達(dá)到養(yǎng)護(hù)期限的井壁支模,且超前挖土,是造成這起事故發(fā)生的直接原因。四川 省川建勘察設(shè)計(jì)院施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,對(duì)作業(yè)人員安全教育和技術(shù)交底不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人違章作業(yè)行為,是造成這起事故發(fā)生的間接原因。
三、原則同意事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任的劃分、認(rèn)定和有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議
(一)楊如志,四川省川建勘察設(shè)計(jì)院工人。安全意識(shí)淡薄,提前拆除尚未達(dá)到養(yǎng)護(hù)期限的井壁支模且超前挖土,導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生,其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條之規(guī)定,對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,鑒于其已在事故中死亡,不作責(zé)任追究。
(二)聶浩帆,四川省川建勘察設(shè)計(jì)院小南街地下公共停車場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理。履 職不到位,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,對(duì)作業(yè)人員安全教育和技術(shù)交底不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人違章作業(yè)行為,其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 第二十一條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條之規(guī)定,對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任,依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第 一項(xiàng)之規(guī)定,對(duì)其處以罰款7000元。
(三)四川省川建勘察設(shè)計(jì)院。施 工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,對(duì)作業(yè)人員安全教育和技術(shù)交底不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人違章作業(yè)行為,違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條第二款、 《四川省安全生產(chǎn)條例》第十五條之規(guī)定,對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任,根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十五條第一款第一項(xiàng)之規(guī) 定,對(duì)其處以罰款110000元。
四、同意事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施。為認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn),事故各相關(guān)單位要舉一反三,強(qiáng)化安全防范措施,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理,防止類似事故發(fā)生。
(一)四川省川建勘察設(shè)計(jì)院要嚴(yán)格按照《四川省建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》以及《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))規(guī)定要求組織施工,嚴(yán)格落實(shí)職工安全“三級(jí)教育”制度,配備相應(yīng)救援設(shè)施、設(shè)備,加強(qiáng)安全隱患檢查排查力度,防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(二)成都添位科技有限責(zé)任公司要充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用,正確處理工程質(zhì)量、進(jìn)度與安全生產(chǎn)的關(guān)系,督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)建筑施工安全管理規(guī)定和要求。
(三)四川省億科項(xiàng)目管理有限公司要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)人工挖孔樁作業(yè)技術(shù)規(guī)范和建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程旁站監(jiān)理,確保施工安全。
五、四川省川建勘察設(shè)計(jì)院、成都添位科技有限責(zé)任公司、四川省億科項(xiàng)目管理有限公司要在本單位公開宣布事故調(diào)查處理情況,并依據(jù)整改要求制定相應(yīng)的整改措施。對(duì)事故責(zé)任人和單位罰款的行政處罰,由青羊區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的其他行政處理由市建委和所在單位依法、依規(guī)實(shí)施。在接到本批復(fù)后30天內(nèi),市建委及事故相關(guān)單位要將對(duì)相關(guān)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理決定函告市安監(jiān)局備案。
成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年1月30日