轉(zhuǎn)載-鷹眼研究。

2021年4月24日14時左右，江蘇某發(fā)電有限公司檢修外包單位某電力建設(shè)工程有限公司在進行制粉系統(tǒng)檢修作業(yè)時，1名員工受給煤機閘板門機械擠壓受傷，經(jīng)搶救無效死亡。這起事故是江蘇電力行業(yè)2018年二季度以來發(fā)生的第一起電力人身傷亡事故，在省內(nèi)造成惡劣的社會影響，事故暴露出以下主要問題：

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。江蘇某發(fā)電有限公司貫徹落實國家能源局、省政府安全生產(chǎn)工作部署不力，企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡漠，安全生產(chǎn)專項整治存在盲區(qū)死角，對生產(chǎn)現(xiàn)場督促檢查不力，對外包隊伍安全管理失控。

2.檢修現(xiàn)場安全管理混亂。外包單位工作負責(zé)人未履行安全職責(zé)，有限空間作業(yè)未設(shè)置監(jiān)護人，非工作班成員參加作業(yè)。江蘇某發(fā)電有限公司“兩票三制”制度執(zhí)行不規(guī)范，工作票缺少必要安全措施，未對檢修設(shè)備徹底隔離，未對作業(yè)人員生命安全起到有效保護。

3.安全教育培訓(xùn)流于形式. 江蘇某發(fā)電有限公司外包人員安全培訓(xùn)信息登記、考試存在弄虛作假現(xiàn)象。從事故情況看，部分外包人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不掌握本崗位的安全操作技能，不了解應(yīng)急處理措施。

為使全省各電力企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步做好當前安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕各類電力事故，特提出如下工作要求：

1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各電力企業(yè)要充分認識當前電力安全生產(chǎn)嚴峻形勢，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，貫徹落實全國“五一”假期安全防范工作視頻會議精神和國家能源局工作部署，堅決克服盲目樂觀思想、松懈麻痹心理，堅決杜絕形式主義、官僚主義，以對人民群眾生命安全高度負責(zé)的精神，聚焦突出問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，全面開展自查自糾。要嚴格落實安全生產(chǎn)法定職責(zé)，企業(yè)主要負責(zé)人要親自部署、親自組織，帶隊深入一線督導(dǎo)檢查。企業(yè)各崗位要強化責(zé)任擔當，狠抓工作落實，真正把責(zé)任壓實到“神經(jīng)末梢”、措施落實到“最后一公里”。

2.全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。各電力企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照《關(guān)于加強電力安全風(fēng)險管控和隱患排查治理信息報送工作的通知》要求，結(jié)合建黨100周年保電、春季安全生產(chǎn)大檢查、風(fēng)電安全專項整治等工作，深入開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全檢查，嚴查違章操作、違章指揮等習(xí)慣性違章行為。要按照“邊查邊改、立查立改”的原則，及時制定整改措施，明確隱患整改責(zé)任部門和責(zé)任人，落實整改措施，確保整改到位。省電力安委會企業(yè)成員單位要加強對所屬企業(yè)督導(dǎo)檢查，確保各類隱患得到及時整改，杜絕因隱患整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.加強作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險管控。各電力企業(yè)要針對春季、“五一”期間電力安全生產(chǎn)工作特點，進一步加強電力安全風(fēng)險防控,杜絕各類電力事故和敏感事件。要確保大電網(wǎng)安全，強化重要輸電通道、樞紐變電站等運行維護，加強發(fā)電機組運行監(jiān)測，全面整治設(shè)備缺陷。要強化電力施工安全管理，落實現(xiàn)場施工安全措施，嚴格作業(yè)程序，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度等施工行為。要加強?；钒踩芾?，認真做好液氨儲存及使用，加強氫站、燃油罐區(qū)、變壓器油站等重點部位安全檢查，確保管控措施到位。

4.進一步加強外包隊伍安全管理。各電力企業(yè)要嚴格審查外包單位及人員的資質(zhì)和能力，嚴禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的外包單位.要加強對外包項目安全檢查，做好外包作業(yè)方案中安全技術(shù)措施的審查，確保外包項目安全管理可控、在控。要嚴格執(zhí)行外包隊伍入場人員“三級教育培訓(xùn)”制度,加大外包人員崗前培訓(xùn)力度，確保外包人員有效識別工作環(huán)境中存在的人身傷亡風(fēng)險，提高自我保護意識，未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的外包人員嚴禁從事任何現(xiàn)場作業(yè)。

5.加強電力應(yīng)急管理工作。各電力企業(yè)要落實《關(guān)于切實做好2021年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》要求，加強與氣象、水利等部門的聯(lián)系，建立溝通協(xié)調(diào)機制，密切關(guān)注天氣變化和地質(zhì)災(zāi)害情況，做好迎峰度夏和防洪防汛期間電力系統(tǒng)災(zāi)害防范工作。要進一步充實應(yīng)急救援隊伍、備足應(yīng)急救援物資，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。要暢通信息報送渠道，一旦發(fā)生電力事故（事件），按照規(guī)定及時、準確上報和科學(xué)有效處置。

事故具體通報：2021年4月24日下午,XXX電力建設(shè)工程有限公司在XXX發(fā)電有限公司13.7米給煤機平臺進行煤粉分離器與粉管連接部位防磨處理，一名相關(guān)方人員從粉管（氣動PC閘上部）管壁割開的孔洞進入施工位置時,氣動PC閘突然關(guān)閉（關(guān)閉原因待查），導(dǎo)致相關(guān)方人員胸部受擠壓，送醫(yī)院搶救無效死亡.

經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場試驗，該PC閘在關(guān)閉氣動供氣門和切斷電磁閥電源情況下，就地手操電磁閥閥體開關(guān)按鈕，管道及氣缸內(nèi)余氣仍可以使PC閘全關(guān)全開2次（關(guān)-開-關(guān)-開）。而現(xiàn)場作業(yè)所辦工作票中涉及該氣動閘閥的措施一般僅是關(guān)閉氣動供氣門和切斷電磁閥電源，該措施并不能有效防范手動開關(guān)氣動閘閥，存在嚴重的措施漏洞，對作業(yè)人員人身安全威脅極大.

如不采取更徹底措施，類似XXX電廠“4·24”和長山熱電廠“2?25”事故可能再次發(fā)生.

為有效防范為以人身傷害事故事件發(fā)生，特提出如下要求：

1,切實做好檢修時氣動門的停氣、電磁閥停電措施。

2.在受限空間工作過程中，檢修人員不得對電磁閥進行手動操作.

3.氣動門電磁閥應(yīng)統(tǒng)一安裝至電磁閥箱中，如不具備條件，應(yīng)優(yōu)先選用旋鈕式手動操作按鈕的電磁閥，如使用按鈕式手動操作按鈕電磁閥應(yīng)加裝防護罩。

4.在檢修氣動插板門、冷熱一次風(fēng)插板門時，電磁閥停電和關(guān)閉氣源后，需對氣缸及閥門氣源管內(nèi)的壓縮空氣徹底泄壓（打開壓縮空氣管和氣缸連接處或多次操作電磁閥開關(guān)按鈕直至完全泄壓）.

5.嚴格執(zhí)行作業(yè)安全風(fēng)險動態(tài)識別要求，有效隔斷所有危險能量，關(guān)斷閥門、電氣開關(guān)等應(yīng)上鎖管理，防止能量隔離措施被輕易變更。