2022 年3 月 21 日 17 時許，廣東電網(wǎng)公司陽江供電局外包單位中汪建設(shè)集團有限公司在進行新建110 千伏織篢農(nóng)場（三期）光伏復(fù)合項目接入系統(tǒng)工程放線施工中，7號塔一名作業(yè)人員高處墜落，搶救無效死亡。

該起事故是今年電力基建施工全國第一起人身傷亡事故，也是今年南方區(qū)域第一起人身傷亡事故，且陽江供電局在短短七個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起電力線路施工高墜人身傷亡事故，影響極其惡劣，破壞了今年以來南方區(qū)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，暴露出相關(guān)參建單位汲取事故教訓(xùn)不深刻，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不堅決、措施不得力，統(tǒng)籌安全和發(fā)展不到位，在國家能源局、地方政府和我局三令五申做好現(xiàn)場作業(yè)和施工安全生產(chǎn)工作的強調(diào)要求之下，依然存在安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全風險辨識不全面，作業(yè)現(xiàn)場風險失管、失察，外包隊伍管理松散等突出問題。

血的教訓(xùn)再次為安全生產(chǎn)工作敲響警鐘。當前，南方區(qū)域正處于電力建設(shè)工程大規(guī)模集中建設(shè)和電力設(shè)備設(shè)施集中檢修的關(guān)鍵期，加之廣東、廣西、海南陸續(xù)進入汛期，供需持續(xù)緊張且存在缺口，多重風險疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復(fù)雜。為切實加強安全生產(chǎn)工作，強化風險管控和隱患查治，防范遏制各類事故發(fā)生，結(jié)合全國安全生產(chǎn)電視電話會議提出的“十五條舉措”，現(xiàn)提出如下工作要求，請認真貫徹落實。

一、堅決扛起保安全護穩(wěn)定的政治責任。各單位要進一步提高政治站位，充分認識在政治大年做好安全生產(chǎn)工作，保持國泰民安社會環(huán)境的政治意義，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和國家能源局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，以做到“兩個維護”的政治自覺全力抓好電力安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的要求，切實把電力安全生產(chǎn)責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不坐等批示，不坐而論道，堅決杜絕形式主義、官僚主義。要不斷健全全員安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任，親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，把責任層層落實到班組和個人，把措施落實到每個環(huán)節(jié)，及時補齊短板、堵塞漏洞，做實做細各項安全生產(chǎn)工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)。陽江供電局繼2021 年“8·18”人身傷亡事故后，短短七個月再次發(fā)生同類事故，充分表明有關(guān)單位未真正從過去的事故中汲取教訓(xùn)，整改流于形式、浮于表面。各單位要引以為戒，真正把別人的事故當成自己的事故看待，集中組織開展一次警示教育，全面開展對照檢查，反思本單位是否存在安全責任傳遞斷層、現(xiàn)場作業(yè)管控“真空”、“三違”現(xiàn)象屢改屢犯、外包單位管理失位等共性問題，深挖問題根源，采取扎實有效的措施進行系統(tǒng)全面整改，切實做到“一廠出事故，萬廠受教育”。廣東電網(wǎng)公司要抓緊組織開展事故內(nèi)部調(diào)查工作，要按照“四不放過”原則，把事故“講清楚”、把原因查徹底，把事故釘住、把責任釘實，靶向加強安全防范，對責任單位及責任人要從嚴從重處理，絕不姑息。

三、全面加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理。各單位要以四川關(guān)州水電站“1·12”透水事故、上海外高橋電廠“2·15”除塵器坍塌事故、東航“3·21”墜機事故以及本次事故為警示，立即深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，認真排查安全思想認識、專業(yè)隊伍建設(shè)、規(guī)章標準執(zhí)行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責任落實等方面存在的問題，及時整改到位，確保動態(tài)清零。要結(jié)合電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作，持續(xù)強化雙重預(yù)防機制，嚴格落實“季會周報”電力安全風險管控機制，加強作業(yè)風險辨識和動態(tài)管控，找準重大安全風險點、事故易發(fā)點，做到情況清、底數(shù)明、管控實。要堅決落實作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護、裝備佩戴、應(yīng)急救援等工作程序，杜絕作業(yè)現(xiàn)場冒險作業(yè)、野蠻作業(yè)和違章作業(yè)，嚴禁惡劣天氣違規(guī)強行施工，嚴防高空墜落、坍塌等事故，施工現(xiàn)場作業(yè)面必須有施工單位人員在場并履行管理職責，確保各項風險可控在控。監(jiān)理單位要嚴格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對作業(yè)項目采取旁站、巡視和平行檢驗，對危大工程作業(yè)、隱蔽工程作業(yè)、關(guān)鍵工序作業(yè)等實施全過程監(jiān)理。

四、持續(xù)強化外包單位安全管理。各單位要嚴格審查外來隊伍人員的資質(zhì)資格、技能水平、管理狀況、安全生產(chǎn)歷史業(yè)績等情況，堅決將資質(zhì)不符、管理混亂、事故多發(fā)的隊伍人員清退出場，堅決清理轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)行為，從源頭防范化解外包安全風險；要將外包單位納入本企業(yè)統(tǒng)一安全管理體系，加強外包人員安全教育，認真開展技術(shù)交底，使其了解安全管理規(guī)定和工作要求，熟悉設(shè)備性能和作業(yè)環(huán)境；要加強外包作業(yè)全過程管理，鼓勵推行業(yè)主派員帶班、跟班等方式，強化技術(shù)指導(dǎo)和安全管理。

五、正確處理安全與進度的關(guān)系。各單位要更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，要充分認識當前電力工程密集開工建設(shè)帶來的風險和挑戰(zhàn)，尊重工程建設(shè)客觀規(guī)律，科學(xué)合理安排施工進度，堅決杜絕趕工期、搶進度而忽略安全和質(zhì)量的現(xiàn)象；要加強施工企業(yè)承載力評估，進一步研究完善評估方法，堅決防止施工單位超能力承攬工程、超能力作業(yè)的問題。

六、嚴肅事故信息報送紀律。各單位要高度重視電力安全信息報送工作，要進一步優(yōu)化事故信息報送流程，加強電力安全信息報送法規(guī)政策的宣貫培訓(xùn)，落實責任、健全機制、規(guī)范管理，及時、完整、準確報送信息，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報、漏報等情況發(fā)生。