哈爾濱市南崗區(qū)測繪路5號哈爾濱醫(yī)科大學(xué)新建學(xué)生公寓項(xiàng)目施工過程中發(fā)生高處墜落事故
2020年4月20日16時(shí)許,某勞務(wù)公司力工鄭某強(qiáng),從地面使用電動(dòng)平板車將陶粒磚運(yùn)往11樓,鄭某強(qiáng)操作電動(dòng)平板車,車在前、人在后,駛?cè)胪鈷?號垂直升降機(jī)吊籠,隨后進(jìn)貨門關(guān)閉。升降機(jī)提升到11層位置,并開啟出貨門。鄭某強(qiáng)本應(yīng)操作電動(dòng)平板車掛前進(jìn)擋將駛?cè)?1層樓內(nèi),升降機(jī)駕駛員張某娟不見電動(dòng)平板車前行,聽到“滴、滴、滴”的電動(dòng)平板車倒車提示音,伴隨著“嘭”的一聲,回頭觀察,升降機(jī)進(jìn)貨門被撞開,鄭某強(qiáng)連同電動(dòng)平板車及陶粒磚從升降機(jī)吊籠墜落。墜落的電動(dòng)平板車砸到升降機(jī)一層圍欄門上梁,然后落入升降機(jī)地坑內(nèi)。鄭某強(qiáng)及陶粒磚落在圍欄外的地面。 此時(shí)勞務(wù)公司力工趙某貴在一樓升降機(jī)入口處,準(zhǔn)備乘坐升降機(jī)上7樓作業(yè)。同時(shí)勞務(wù)公司力工李某磊和鄧某文在升降機(jī)入口附近作業(yè),上述3人被樓上墜落的陶粒磚砸中。 1.某勞務(wù)公司運(yùn)料力工鄭某強(qiáng)違反升降機(jī)使用規(guī)范和安全技術(shù)交底的規(guī)定,不掌握電動(dòng)平板車的操作技能,在吊籠內(nèi)駕駛電動(dòng)平板車,且誤將倒車檔當(dāng)作前進(jìn)檔,導(dǎo)致電瓶車啟動(dòng)向后行駛,撞擊其本人并沖破吊籠進(jìn)貨門,一同墜落地面引發(fā)事故。 2.某勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王某富違反升降機(jī)使用規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定,擅自組織工人將原有的升降機(jī)安全棚拆除,沒有按照監(jiān)理意見恢復(fù),繼續(xù)違規(guī)冒險(xiǎn)使用升降機(jī),導(dǎo)致砸死1人、砸傷2人。 3.總包公司安全員李某工作失職,未向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)重大事項(xiàng),擅自將監(jiān)理公司下達(dá)給項(xiàng)目部的關(guān)于立即恢復(fù)升降機(jī)防護(hù)棚的工作指令轉(zhuǎn)交給某勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,未落實(shí)監(jiān)理公司下達(dá)的恢復(fù)升降機(jī)安全棚的整改指令,致使重大事故隱患整改責(zé)任不落實(shí),導(dǎo)致陶粒磚在墜落過程中砸中在升降機(jī)入口附近的力工趙某貴、李某磊、鄧某文。 1.鄭某強(qiáng),系某勞務(wù)公司工人,負(fù)責(zé)使用平板電動(dòng)車運(yùn)送物料。違反升降機(jī)使用規(guī)范和安全技術(shù)交底的規(guī)定,在吊籠內(nèi)駕駛電動(dòng)平板車,且誤將倒車檔當(dāng)作前進(jìn)檔,對此起事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其在事故中死亡,免于追究其責(zé)任。 2.王某富,系某勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍全面管理工作。對本公司作業(yè)人員鄭某強(qiáng)的安全管理不到位。且為施工作業(yè)方便,未經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意,擅自組織人員拆除升降機(jī)安全棚,導(dǎo)致力工趙某貴被砸死,李某磊、鄧某文被砸傷。以上行為違反了《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》第“5.2.6”條以及《施工組織設(shè)計(jì)》中關(guān)于設(shè)置升降機(jī)安全棚的規(guī)定,對此起事故負(fù)有重要責(zé)任。其行為涉嫌犯罪,建議移交公安機(jī)關(guān)立案偵查,依法追究其刑事責(zé)任。 3.李某,系總包公司項(xiàng)目部安全員,負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全內(nèi)業(yè)管理等工作。在升降機(jī)安全棚被拆除后,監(jiān)理單位就此下達(dá)了恢復(fù)安全棚的整改指令,并經(jīng)李某簽收。但李某工作嚴(yán)重失職,未向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),未落實(shí)監(jiān)理指令,致使隱患未及時(shí)排除,對此起事故負(fù)有重要責(zé)任。其行為涉嫌犯罪,建議移交公安機(jī)關(guān)立案偵查,依法追究其刑事責(zé)任。 4.于某波,系總包公司項(xiàng)目經(jīng)理,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目部全面工作。忽視項(xiàng)目施工安全管理工作,未履職盡責(zé),不掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài),未及時(shí)組織開展安全檢查工作,未及時(shí)排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患,對此起事故負(fù)有責(zé)任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項(xiàng)、第三十八條第一款規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,建議給予壹萬元罰款的行政處罰。 5.謝某,系總包公司安全部長,負(fù)責(zé)公司及所屬項(xiàng)目的安全管理。對項(xiàng)目部的安全狀況掌握的不全面,在發(fā)現(xiàn)防護(hù)棚拆除的問題后,沒有及時(shí)跟蹤整改,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不及時(shí)、不全面,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對此起事故負(fù)有責(zé)任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項(xiàng)、第三十八條第一款規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,建議給予壹萬元罰款的行政處罰。 6.王某平,系總包公司副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)和安全工作,作為項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,對安全生產(chǎn)工作底數(shù)不清,隱患排查治理不到位,沒有加強(qiáng)安全員的管理教育,安全員未能履行職責(zé),重生產(chǎn)輕安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。對此起事故負(fù)有責(zé)任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項(xiàng)、第三十八條第一款(同上)規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,建議給予壹萬元罰款的行政處罰。 5.包某,系總包公司董事長,負(fù)責(zé)公司全面工作。忽視項(xiàng)目班子管理,項(xiàng)目經(jīng)理工作分工重外聯(lián)輕現(xiàn)場。副經(jīng)理及安全部長未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定,處以上一年年收入百分之三十罰款,該人2020年收入為132,300.00元,建議對其處三萬玖仟陸佰玖拾元罰款處罰。
四、2021年9月26日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)文:嚴(yán)禁電動(dòng)自行車進(jìn)入施工現(xiàn)場施工區(qū)和辦公區(qū)。各項(xiàng)目施工總承包單位要嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場封閉式管理, 嚴(yán)禁電動(dòng)自行車進(jìn)入施工現(xiàn)場施工區(qū)和辦公區(qū)。施工現(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)在室外設(shè)置電動(dòng)自行車專用停放區(qū)域并做出標(biāo)識,電動(dòng)自行車應(yīng)在專用區(qū)域集中統(tǒng)一存放。
五、2019年3月,合肥市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑起重機(jī)械安全管理的若干要求》,明確規(guī)定,嚴(yán)禁電動(dòng)三輪車進(jìn)入施工升降機(jī)、物料提升機(jī)。
六、2018年12月,濟(jì)南市《濟(jì)南市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》:禁止電動(dòng)車或機(jī)動(dòng)車進(jìn)出施工升降機(jī)倒運(yùn)建筑材料。