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廣東電白二建集團(tuán)有限公司“5·14” 一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告

??2022年5月14日13時(shí)40分左右,位于富川瑤族自治縣園藝東路延長(zhǎng)線,由廣東電白二建集團(tuán)有限公司承建的富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓工地旁的QTZ5613塔吊在拆除作業(yè)過(guò)程中發(fā)生塔機(jī)上部墜落事故,造成1人死亡3人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約230萬(wàn)元。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))規(guī)定,縣人民政府成立了由縣人民政府、縣政府辦公室、縣應(yīng)急局、住建局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、總工會(huì)、富陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門(mén)人員組成的廣東電白二建集團(tuán)有限公司“5·14”一般起重傷害事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”),對(duì)事故開(kāi)展全面調(diào)查,同時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、檢察院派員參加,并委托了相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、聘請(qǐng)專(zhuān)家鑒定、詢問(wèn)有關(guān)人員等,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因,認(rèn)定了事故性質(zhì),提出了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,并提出防范整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、事故的基本情況

(一)事故相關(guān)單位基本情況

1.富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱啟航公司),富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目的建設(shè)單位,法定代表人:洪*,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91451123MA5PAHWJ92,公司類(lèi)型:其他有限責(zé)任公司,成立日期:2020年02月28日,注冊(cè)資本:貳仟萬(wàn)圓整,營(yíng)業(yè)期限:長(zhǎng)期,公司住所:富川瑤族自治縣富陽(yáng)鎮(zhèn)鳳凰路國(guó)稅局29棟,經(jīng)營(yíng)范圍:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人:馬*昭。

2.廣東電白二建集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱電白二建),富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目的施工單位,法定代表人:許*平,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440904195174149F,公司類(lèi)型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),成立日期:1978年10月01日,注冊(cè)資本:人民幣捌億伍仟萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)期限:長(zhǎng)期,公司住所:茂名市電白區(qū)水東鎮(zhèn)新湖街93號(hào),經(jīng)營(yíng)范圍:房屋建筑工程,土石方工程,建筑裝修裝飾工程,地基與基礎(chǔ)工程,市政公用工程,機(jī)電安裝工程,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),鋼結(jié)構(gòu)工程,建筑智能化工程,消防設(shè)施工程,城市園林綠化工程,道路工程,管道工程,隧道工程,鐵路工程,機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程,裝配式工程,人防工程及設(shè)計(jì),水利工程,水電安裝工程,電力工程,空調(diào)安裝工程,建筑幕墻工程,港口與航道工程,建筑裝飾工程設(shè)計(jì),建筑幕墻工程設(shè)計(jì),建筑裝飾工程設(shè)計(jì),輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì),建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì),照明工程設(shè)計(jì),消防設(shè)施工程設(shè)計(jì),建筑裝飾工程設(shè)計(jì),建筑工程設(shè)計(jì),物業(yè)管理,物業(yè)租賃,房地產(chǎn)中介,建筑勞務(wù)分包,普通貨物倉(cāng)儲(chǔ),機(jī)械設(shè)備租賃,種植花卉、果樹(shù),加工,銷(xiāo)售,水泥構(gòu)件,金屬門(mén)窗,銷(xiāo)售,機(jī)械設(shè)備,五金制品,電子產(chǎn)品,機(jī)電設(shè)備,水電材料、電器。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。)

資質(zhì)情況:資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí):建筑工程施工總承包特級(jí),市政公用工程施工總承包壹級(jí),機(jī)電工程施工總承包壹級(jí),證書(shū)編號(hào):D144018755,發(fā)證日期為2020年10月15日,有效期至2022年12月31日。項(xiàng)目經(jīng)理:張*陽(yáng),負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工作。

3.廣西萬(wàn)安工程咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)安公司),富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目的監(jiān)理單位,法定代表人:李*芳,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91450103589813011T(3-1),公司類(lèi)型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),成立日期:2012年01月16日,注冊(cè)資本:壹仟萬(wàn)圓整,營(yíng)業(yè)期限:2012年01月16日至2042年01月15日,公司住所:中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)五象大道401號(hào)南寧航洋信和廣場(chǎng)2號(hào)樓四十四層4413、4415、4416、4417、4418號(hào),經(jīng)營(yíng)范圍:工程管理信息咨詢,工程監(jiān)理,工程造價(jià)咨詢,工程項(xiàng)目管理,工程規(guī)劃設(shè)計(jì),工程勘察設(shè)計(jì),工程招標(biāo)代理(以上具體項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)),政府采購(gòu)代理,建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè),各類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)(以上具體項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng))。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。)。

資質(zhì)情況:資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí):房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí),項(xiàng)目總監(jiān)理工程師:張*升。證書(shū)編號(hào):E145008924-4/1,發(fā)證日期為2015年1月28日,有效期至2024年10月18日。

4.桂林龍氏建筑設(shè)備租賃有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱龍氏公司),富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目的7#樓起重機(jī)械租賃和安拆單位,法定代表人:龍*榮,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91450323559427670D(1-1),公司類(lèi)型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),成立日期:2010年08月04日,注冊(cè)資本:壹仟貳佰萬(wàn)圓整,營(yíng)業(yè)期限:長(zhǎng)期,公司住所:靈川縣靈田鄉(xiāng)力水米粉店村025號(hào),經(jīng)營(yíng)范圍:一般項(xiàng)目:起重設(shè)備的租賃,建筑腳手架租賃,機(jī)械設(shè)備租賃及維護(hù),綠化工程,銷(xiāo)售,建筑機(jī)械設(shè)備,五金交電,建筑裝飾材料,機(jī)械產(chǎn)品的加工及制造,網(wǎng)頁(yè)制作,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)及推廣,計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)及銷(xiāo)售(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外,憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)),許可項(xiàng)目:起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包,建筑工程施工,土石方工程。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))。

資質(zhì)情況:資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí):起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí),證書(shū)編號(hào)D245045891。發(fā)證日期為2020年1月7日,有效期至2025年1月7日。

(二)傷亡人員基本情況

1.死者:伍作明,男,32歲,身份證號(hào)碼:4503321990XXXXXXXX,籍貫地址為廣西恭城瑤族自治縣栗木鎮(zhèn)上枧村X(qián)號(hào)。龍氏公司安拆人員,特種作業(yè)操作資格證號(hào):桂A05201800XXXX,有效期至2022年6月20日。塔吊拆除作業(yè)過(guò)程中負(fù)責(zé)操作爬爪等上橫梁附近的裝置,其作業(yè)時(shí)胸背部系安全帶,尸檢見(jiàn)雙側(cè)肩鎖關(guān)節(jié)皮下瘀斑挫傷,前胸部及背部帶狀壓痕,左腰部挫擦傷;雙側(cè)胸腔及左側(cè)腹腔穿刺均抽出血性液體。綜合分析,伍*明的死亡原因符合下墜過(guò)程中因自身重力作用于安全帶束造成胸、腹部受擠壓導(dǎo)致胸腹腔臟器損傷死亡。

2.傷者:羅*發(fā),男,40歲,身份證號(hào)碼:4523221981XXXXXXXX,籍貫地址為廣西靈川縣大境瑤族鄉(xiāng)金竹村委簸箕江村X(qián)號(hào)。龍氏公司安拆人員,特種作業(yè)操作資格證號(hào):桂C032018000066,有效期至2024年3月23日。塔吊拆除作業(yè)過(guò)程中負(fù)責(zé)在操作平臺(tái)上進(jìn)行螺栓拆卸工作,其受傷情況為:(1)低血容量性休克;(2)腹部閉合傷、脾挫傷、腹腔積血;(3)胸部閉合傷 左側(cè)第8~11及右側(cè)第12肋骨骨折并兩肺下葉挫傷;(4)兩側(cè)胸腔少量積血、第11胸椎椎體Ⅱ度滑脫并相應(yīng)脊髓挫傷 第12胸椎椎體及小關(guān)節(jié)、棘突骨刺;(5)腰1椎體骨折半脫位截癱;(6)L1、2椎體左側(cè)橫突及棘突骨折;(7)右踝關(guān)節(jié)閉合性骨折;(8)低鉀血癥;(9)低蛋白血癥;(10)高尿酸血癥。

3.傷者:余*文,男,36歲,身份證號(hào)碼:4503231986XXXXXXXX,籍貫地址為廣西靈川縣大圩鎮(zhèn)雄村村委雄村二隊(duì)X號(hào)。龍氏公司安拆人員,特種作業(yè)操作資格證號(hào):桂A052018000585,有效期至2022年6月20日。塔吊拆除作業(yè)過(guò)程中負(fù)責(zé)操作液壓站,并輔助伍*明操作上橫梁爬爪,其受傷情況為:(1)左側(cè)第5趾第1節(jié)趾骨近端骨折;(2)右側(cè)脛骨上段骨折并膝關(guān)節(jié)半脫位。

4.傷者:唐*,男,33歲,身份證號(hào)碼:4503241988XXXXXXXX,籍貫地址為廣西全州縣安和鄉(xiāng)大廣塘村委大沖頭村X(qián)號(hào)。龍氏公司安拆人員,特種作業(yè)操作資格證號(hào):桂A052020001052,有效期至2022年12月11日。塔吊拆除作業(yè)過(guò)程中在塔吊操作室操作塔吊,也負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)盤(pán)附近的操作工作,其受傷情況為:L1、L3椎體壓縮性骨折。

(三)項(xiàng)目概況及合同關(guān)系

1.項(xiàng)目概況

富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓項(xiàng)目位于富川瑤族自治縣園藝東路延長(zhǎng)線北側(cè),是富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā),廣東電白二建集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目,項(xiàng)目總建筑面積16832.10平方米,地上34層,投資1861.01萬(wàn)元。富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與廣東電白二建集團(tuán)有限公司在2020年4月15日簽訂建設(shè)工程施工合同,項(xiàng)目由電白二建負(fù)責(zé)施工。項(xiàng)目已于2020年取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(桂(2020)富川縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0000848號(hào))、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(地字第451123202000003號(hào))、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建字第(富規(guī)建)(2020)01020號(hào))、建筑工程施工許可證(桂建施許富字451123202008030201)。

2.塔吊基本情況

現(xiàn)場(chǎng)使用塔式起重機(jī)型號(hào)為QTZ80(5613),由廣西中柱機(jī)械有限責(zé)任公司制造,制造許可證號(hào)為T(mén)S2410J28-2022,設(shè)備購(gòu)置時(shí)間為2018年10月2日。該設(shè)備于2018年10月10日在桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)備案。該塔機(jī)于2021年4月23日在富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓工地安裝完畢,2021年4月28日通過(guò)檢測(cè)并于2021年4月30日通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收,正式啟用。使用期間,龍氏公司每月都對(duì)該塔機(jī)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),最后一次維保日期為2022年3月18日。2022年4月18日,施工方停止使用該塔吊,并提出了拆除申請(qǐng)。

事故發(fā)生后經(jīng)事故調(diào)查組委托的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn):塔吊內(nèi)套架及回轉(zhuǎn)以上部件下墜約7.5m,回轉(zhuǎn)下支承架陷入標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約1.5m,內(nèi)套架上橫梁東南方向爬爪斷裂,西北方向爬爪完好(呈豎立狀態(tài)),頂升油缸處于伸出狀態(tài)(接近一個(gè)行程),變幅小車(chē)位于起重臂架48m處,吊鉤上2片標(biāo)準(zhǔn)節(jié)(約700kg)重物,由于墜落沖擊,掉落地面,壓壞地面原放置的另外兩片標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。

3.項(xiàng)目合同、安管協(xié)議簽訂情況

(1)項(xiàng)目合同簽訂情況

1.建設(shè)工程施工合同。2020年4月15日,啟航公司與電白二建簽訂《建設(shè)工程施工合同》合同編號(hào):廣西—賀州市富川園藝東路項(xiàng)目一期【總包】【1】【2020】;工程名稱:富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目;工程地點(diǎn):富川縣富陽(yáng)鎮(zhèn)園藝東路延長(zhǎng)線北面。

2.建設(shè)工程監(jiān)理合同。2020年2月28日,啟航公司與萬(wàn)安公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》合同編號(hào):【桂東北-賀州市富川園藝東路-一期】【監(jiān)理】【1】【2020】;工程名稱:富川園藝東路項(xiàng)目監(jiān)理工程;工程地點(diǎn):富川瑤族自治縣園藝東路。

3.塔式起重機(jī)租賃、安拆、定期維保工程合同。2021年4月22日,電白二建與龍氏公司簽訂《建筑起重機(jī)械租賃合同》,工程名稱:富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓;安裝地點(diǎn):富川瑤族自治縣富陽(yáng)鎮(zhèn)園藝東路延長(zhǎng)線北面;2021年4月22日,電白二建與龍氏公司簽訂《建筑起重機(jī)械維修保養(yǎng)合同》,工程名稱:富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓;2021年4月22日,電白二建與龍氏公司簽訂《建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)合同》,工程名稱:富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓;安裝(拆卸)地點(diǎn):富川瑤族自治縣富陽(yáng)鎮(zhèn)園藝東路延長(zhǎng)線北面。2022年4月16日,電白二建與龍氏公司簽訂《建筑起重機(jī)械安裝、附墻頂升、拆卸合同》,工程名稱:富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓;安裝地點(diǎn):富川瑤族自治縣富陽(yáng)鎮(zhèn)園藝東路延長(zhǎng)線北面;工地使用編號(hào):451123起登字2021-T-0006;產(chǎn)權(quán)(租賃)單位:桂林龍氏建筑設(shè)備租賃有限責(zé)任公司;設(shè)備型號(hào)、規(guī)格:QTZ80(5613-6);最大獨(dú)立自由高度(m):160m;起升速度:(m/min):80m/min;起重量:6t;設(shè)備制造單位:廣西中柱機(jī)械有限責(zé)任公司;產(chǎn)權(quán)備案登記證號(hào):桂C-T-013-0092;產(chǎn)品出廠編號(hào):201810004;出廠時(shí)間:2018.10.08;總臂長(zhǎng):56m;本次安裝臂長(zhǎng):56m;允許安裝總高度160m;計(jì)劃拆卸總高度:125m。協(xié)議明確了承包內(nèi)容及甲乙雙方的責(zé)任。

(2)安管協(xié)議簽訂情況

1.啟航公司與電白二建安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū):2020年4月22日,啟航公司與電白二建簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,責(zé)任書(shū)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容:達(dá)到安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、自始至終必須做到的6項(xiàng)工作、獎(jiǎng)罰辦法4條;2022年2月1日,啟航公司與電白二建簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,工程名稱:富川碧桂園園藝東路項(xiàng)目二標(biāo)段總承包工程;責(zé)任書(shū)包括六條:工程名稱、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)甲乙雙方、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任、考核、解釋。

2.啟航公司與萬(wàn)安公司安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū):2022年2月1日,啟航公司與萬(wàn)安公司簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,責(zé)任書(shū)包括五條:簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)甲乙雙方、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任、考核、解釋。

3.建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程安全協(xié)議書(shū)。2021年4月22日和2022年4月16日,電白二建與龍氏公司分別簽訂了《建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程安全協(xié)議書(shū)》,工程名稱:富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓;安裝地點(diǎn):富川瑤族自治縣富陽(yáng)鎮(zhèn)園藝東路延長(zhǎng)線北面;工地使用編號(hào):451123起登字2021-T-0006;產(chǎn)權(quán)(租賃)單位:桂林龍氏建筑設(shè)備租賃有限責(zé)任公司;設(shè)備型號(hào)、規(guī)格:QTZ80(5613-6);最大獨(dú)立自由高度(m):160m;起升速度:(m/min):80m/min;起重量:6t;設(shè)備制造單位:廣西中柱機(jī)械有限責(zé)任公司;產(chǎn)權(quán)備案登記證號(hào):桂C-T-013-0092;產(chǎn)品出廠編號(hào):201810004;出廠時(shí)間:2018.10.08。協(xié)議明確了甲乙雙方的安全責(zé)任。

(四)事故當(dāng)天天氣情況

根據(jù)富川縣氣象局提供資料,2022年5月14日08時(shí)至20時(shí)天氣情況如下:降雨量8.8毫米,平均氣溫23.0℃,最低氣溫20.3℃,最高氣溫24.9℃,無(wú)雷電。13-14時(shí)極大風(fēng)速5.9m/s(4級(jí))出現(xiàn)時(shí)間13時(shí)25分。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援和善后處理等情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

施工項(xiàng)目部定于2022年5月14日對(duì)富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓的4#塔吊進(jìn)行拆除作業(yè)。5月14日上午09時(shí)30分,龍氏公司一行五人(拆卸工人:唐*、伍*明、羅*發(fā)、余*文;安全員:李*)到達(dá)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,總包方電白二建管理人員總工程師李*曉和安全主管喻*剛對(duì)龍氏公司一行五人做了認(rèn)證核驗(yàn)和安全技術(shù)交底。做完認(rèn)證核驗(yàn)和安全技術(shù)交底,李*就開(kāi)始做場(chǎng)地周邊警戒工作,其余4個(gè)拆卸工人上塔做拆卸前準(zhǔn)備工作。中午吃飯休息后的13時(shí)左右開(kāi)始做塔吊拆卸工作。唐*在塔吊操作室操作塔吊,也負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)盤(pán)附近的操作工作;羅*發(fā)負(fù)責(zé)在操作平臺(tái)上進(jìn)行螺栓拆卸工作;余*文負(fù)責(zé)操作液壓站,并輔助伍*明操作上橫梁爬爪;伍*明負(fù)責(zé)操作爬爪等上橫梁附近的裝置。13時(shí)40分左右,在塔機(jī)初次降塔暨油缸伸長(zhǎng)的過(guò)程中事故發(fā)生。事故發(fā)生后伍*明懸吊于操作平臺(tái)下,唐*躺倒在塔吊操作室附近轉(zhuǎn)盤(pán)上,羅*發(fā)躺倒在操作平臺(tái)上,余*文躺倒在液壓站附近。

事故發(fā)生后,施工單位、監(jiān)理單位和塔吊租賃公司的現(xiàn)場(chǎng)工作人員第一時(shí)間電話通知各自公司領(lǐng)導(dǎo),拔打120、119急救電話、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,開(kāi)展救援工作,各單位工作人員迅速組織應(yīng)急搶救,并將事故發(fā)生情況上報(bào)到縣住建局??h住建局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、富川建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等部門(mén)和單位于14時(shí)左右到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),參與事故救援工作。消防救援人員將傷員從塔吊危險(xiǎn)部位轉(zhuǎn)移至屋面安全地帶,120救急人員對(duì)搶救出來(lái)的拆卸工人伍*明進(jìn)行搶救后確認(rèn)死亡,其余三名受傷人員(唐*、羅*發(fā)、余*文)送醫(yī)院救治。16時(shí)左右龍氏公司法定代表人龍*榮趕到現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)陸續(xù)到來(lái)的家屬和相關(guān)人員進(jìn)行安撫,并妥善安排他們的住宿飲食,確保他們情緒穩(wěn)定。

(二)事故傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

“5·14”事故共造成1人死亡3人受傷,事故直接經(jīng)濟(jì)損失約230萬(wàn)元,主要包括死者伍*明的賠償款、傷者的醫(yī)療費(fèi)用和塔吊的損失費(fèi)。

(三)善后處理情況

事故發(fā)生后,龍氏公司積極安撫死者伍*明家屬并協(xié)調(diào)賠償事宜。2022年5月14日,龍氏公司與死者伍*明家屬簽訂《和解協(xié)議書(shū)》。目前,傷者羅*發(fā)在醫(yī)院治療中,傷者唐*、余*文出院在家休養(yǎng),傷者及家屬情緒穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定

(一)直接原因

拆卸工人伍*明在塔機(jī)內(nèi)套架上橫梁西北方向爬爪未擱置在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)踏塊上的情況下,實(shí)施降塔作業(yè),造成爬爪斷裂、塔機(jī)內(nèi)套架及以上部件墜落,違反了《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ196-2010)第3.4.6條第4款“頂升前,應(yīng)確保頂升橫梁擱置正確?!钡囊?guī)定,是導(dǎo)致該事故發(fā)生的直接原因。

(二)間接原因

項(xiàng)目各參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

1.啟航公司未能有效督促施工企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。

2.電白二建施工作業(yè)前技術(shù)交底針對(duì)性不強(qiáng),未能對(duì)分包單位龍氏公司塔式起重機(jī)安拆作業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。

3.萬(wàn)安公司未能有效監(jiān)督檢查施工單位落實(shí)操作規(guī)程。

4.龍氏公司安全教育培訓(xùn)不到位,施工作業(yè)前技術(shù)交底針對(duì)性不強(qiáng),未能對(duì)安拆施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效安全管理,安拆作業(yè)人員在塔機(jī)拆卸過(guò)程中違規(guī)操作。

(三)事故性質(zhì)

綜合上述原因,事故調(diào)查組認(rèn)定“5·14”起重傷害事故是一起由于安全管理不到位,拆卸工人違規(guī)操作導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議

(一)對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.伍*明,龍氏公司富川啟航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司園藝東路項(xiàng)目7#樓4#塔吊安拆工人,違規(guī)操作,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中已死亡,建議免于責(zé)任追究。

2.龍*榮,作為龍氏公司法定代表人,公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力,安全教育培訓(xùn)不到位,未能有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由縣應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條有關(guān)規(guī)定對(duì)龍*榮處上一年年收入百分之四十的罰款。

3.李*,作為龍氏公司本次拆除作業(yè)安全員,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),未能及時(shí)制止和糾正違反操作規(guī)程行為,對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任,由縣應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條有關(guān)規(guī)定處上一年年收入百分之二十的罰款。

4.張*陽(yáng),電白二建富川啟航公司園藝東路項(xiàng)目7#樓項(xiàng)目經(jīng)理,負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作。施工項(xiàng)目部安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育不到位,安全技術(shù)交底針對(duì)性不強(qiáng),未能對(duì)龍氏公司安拆作業(yè)實(shí)施有效管理,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任,建議由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)成電白二建對(duì)張*陽(yáng)依據(jù)公司規(guī)定進(jìn)行處理,處理情況報(bào)縣住建局、應(yīng)急局備案。

5.張*升,萬(wàn)安公司富川啟航公司園藝東路項(xiàng)目7#樓總監(jiān)理工程師,未正確履行監(jiān)理職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)教育管理、安全技術(shù)交底審查不嚴(yán),未能有效監(jiān)督檢查施工單位落實(shí)操作規(guī)程,對(duì)施工單位施工環(huán)節(jié)存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效整改。以上行為對(duì)事故的發(fā)生有一定的因果關(guān)系,建議由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)成萬(wàn)安公司對(duì)張*升依據(jù)公司規(guī)定進(jìn)行處理,處理情況報(bào)縣住建局、應(yīng)急局備案。

6.馬*昭,富川啟航公司園藝東路項(xiàng)目部開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人,未能有效督促施工企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。建議由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)成啟航公司對(duì)馬*昭依據(jù)公司規(guī)定進(jìn)行處理,處理情況報(bào)縣住建局、應(yīng)急局備案。

(二)對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.龍氏公司。一是對(duì)安拆工人進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)不到位;二是安全管理不到位,對(duì)施工過(guò)程管理松懈,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查制度,隱患排查不徹底,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除拆卸作業(yè)過(guò)程中存在的事故隱患。以上行為一至二違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,建議由縣應(yīng)急局給予罰款人民幣肆拾萬(wàn)元的行政處罰。

2.電白二建。施工前,項(xiàng)目管理人員未向作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底,未對(duì)拆除過(guò)程進(jìn)行有效協(xié)調(diào)管理,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故隱患未能得到有效整改,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,建議由建設(shè)行政主管部門(mén)給予其行政處理,并對(duì)公司進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題責(zé)令進(jìn)行整改。

3.萬(wàn)安公司。未能正確履行監(jiān)理職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)教育管理、安全技術(shù)交底審查不嚴(yán),對(duì)施工單位材料準(zhǔn)備環(huán)節(jié)存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效整改。建議由縣住建局依法進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題責(zé)令進(jìn)行整改。

4.啟航公司。未能有效督促施工企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。建議由縣住建局依法進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題責(zé)令進(jìn)行整改。

五、事故防范和整改措施

為深刻汲取事故教訓(xùn),避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生,提出如下防范及整改措施:

(一)龍氏公司一是要認(rèn)真吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),舉一反三,進(jìn)一步完善安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格把好各類(lèi)作業(yè)人員特別是各類(lèi)特種作業(yè)人員持證上崗,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、安全監(jiān)督檢查、安全隱患排查治理,制定應(yīng)急防控措施,確保施工全過(guò)程的安全管理,防止類(lèi)似事故的發(fā)生;二是要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的安全管理,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)施工作業(yè)操作規(guī)程,杜絕各種違規(guī)違章行為。

(二)電白二建一是要認(rèn)真吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),舉一反三,進(jìn)一步完善安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格把好各類(lèi)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的資格審查,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,確保施工全過(guò)程的安全管理,防止類(lèi)似事故的發(fā)生;二是要組織全體施工人員召開(kāi)事故警示會(huì),扎實(shí)開(kāi)展職工安全“三級(jí)”教育,特別是加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人的上崗前安全教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)自覺(jué)性;三是加強(qiáng)對(duì)分包方的安全管理,簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格審查分包方資質(zhì)及施工方案、作業(yè)人員持證上崗、各種人員安全教育培訓(xùn)情況,加強(qiáng)施工全過(guò)程的協(xié)調(diào)管理,制定分包方現(xiàn)場(chǎng)隱患管理制度,把分包方隱患納入企業(yè)隱患管理;四是要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的安全管理,嚴(yán)格按照施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查制度執(zhí)行,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)施工作業(yè)操作規(guī)程,杜絕各種違規(guī)違章行為。

(三)萬(wàn)安公司一是要認(rèn)真吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),舉一反三,進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生;二是要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理旁站工作,做到有隱患不施工,消除隱患再施工。做好危大工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理旁站工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止;三是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,立即開(kāi)展項(xiàng)目的安全隱患排查工作,指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改,落實(shí)監(jiān)理責(zé)任,用好監(jiān)理措施,認(rèn)真消除安全隱患。

(四)啟航公司要將項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人,加強(qiáng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,及時(shí)督促整改。對(duì)承包單位要明確工作任務(wù)及安全責(zé)任要求,制定考核條例,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

(五)富陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查巡查,盡到地方政府的巡查監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),確保安全生產(chǎn)和維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)向縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

(六)縣住建部門(mén)要落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,做到“管行業(yè)必須管安全”。該項(xiàng)目住建部門(mén)已進(jìn)行多次巡查檢查,今后也要加強(qiáng)對(duì)所管轄的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查巡查工作力度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管巡查責(zé)任;對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題,督促企業(yè)落實(shí)整改措施,確保及時(shí)消除事故隱患,盡到監(jiān)管部門(mén)的行政監(jiān)管責(zé)任,并向縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。縣住建部門(mén)要針對(duì)本次發(fā)生的事故舉一反三,及時(shí)對(duì)全縣建筑行業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大排查,并把排查情況報(bào)縣安委會(huì)。廣東電白二建集團(tuán)有限公司“5.14”一般起重傷害事故調(diào)查組

2022年7月29日