國家能源局云南監(jiān)管辦公室

關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好電力安全生產(chǎn)工作的通知

2020年3月1日14時15分，白鶴灘水電站右岸大壩導(dǎo)流底孔下方作業(yè)人員在進(jìn)行電焊作業(yè)時，引燃聚氨酯保溫材料，火勢蔓延至壩段上方燒斷正在進(jìn)行拱壩混凝土修補作業(yè)人員的安全帶，發(fā)生高處墜落事故，死亡2人。事故發(fā)生后，業(yè)主單位三峽金沙江云川水電開發(fā)有限公司、建設(shè)單位中國三峽建設(shè)管理有限公司白鶴灘工程建設(shè)部、施工單位中國水利水電第八工程局有限公司白鶴灘施工局、監(jiān)理單位四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司白鶴灘水電站工程監(jiān)理部沒有按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)査安全信息報送工作的通知》（國能綜安全【2014】198號）等有關(guān)要求，在規(guī)定時間內(nèi)將事故信息逐級報送，有單位涉嫌瞞報，目前事故正在調(diào)査中。為督促各電力企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好電力安全生產(chǎn)工作，杜絕此類事故再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、三峽金沙江云川水電開發(fā)有限公司、中國三峽建設(shè)管理有限公司及白鶴灘建設(shè)工程建設(shè)部要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，積極配合地方應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)査。要提級分析管控，深入分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，全面剖析查找安全生產(chǎn)管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場安全管控力度，堅決杜絕此類事故再次發(fā)生。

二、三峽金沙江云川水電開發(fā)有限公司、中國三峽建設(shè)管有限公司白鶴灘工程建設(shè)部、中國水利水電第八工程局有限公司白鶴灘施工局、四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司白鶴灘水電站工程監(jiān)理部要全面査找事故信息報送工作存在的問題，迅速理清脈絡(luò)，對瞞報的責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并于3月9日前將未按規(guī)定報送事故信息的情況說明以正式文件報送我辦。

三、各電力企要深刻吸取事故教訓(xùn)，逬一步提高政治站位，充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不得存有絲毫僥幸心理和麻痹思想。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化監(jiān)督考核，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。

四、各電力企業(yè)要嚴(yán)格落實《國家能源局云南監(jiān)管辦公室關(guān)于做好疫情防控電力保障服務(wù)和電力安全生產(chǎn)工作的通知》（云監(jiān)能安全【2020】21號）《國家能源局云南監(jiān)管辦公宣關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)—步做好電力建設(shè)工程開復(fù)工安全管理有關(guān)工作文件的通知》（云監(jiān)能安全〔2020〕27號），以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，對疫情期間電力安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查、再督促、再落實，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保工作縱向到底、橫向到邊，決不能留下任何死角和空白，嚴(yán)禁不滿足安全生產(chǎn)條件“帶病”復(fù)工，切實做到疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓、兩不誤”。

五、各電力企業(yè)要進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場安全管控，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾凸こ踢M(jìn)度實際，合理安排工期，有序調(diào)整施工計劃，優(yōu)化施工作業(yè)方案，特別要加強交叉作業(yè)面、高大模板安裝拆除、施工起重機械和腳手架使用等高風(fēng)險作業(yè)管控。要加強外包隊伍管理，強化施工區(qū)用電、用火、用氣管理，嚴(yán)格落實安全防護和安全技術(shù)保障措施。

六、各電力企業(yè)要按照有關(guān)要求，切實做好火災(zāi)防控工作，加強對生產(chǎn)場所特別是氨站、氫站、燃油罐區(qū)、輸煤區(qū)域等重點防火部位監(jiān)督檢查，強化可燃、易燃材料安全管理，切實消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步完善各類事故應(yīng)急處置預(yù)案，強化應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援設(shè)施，勞動防護用品等安全設(shè)施的檢查，加強人員應(yīng)急和避險能力培訓(xùn)，提升各級人員應(yīng)急處置水平，確保遇有突發(fā)事件能妥善應(yīng)對，快速處置。

七、各單位要高度重視信息報送工作，嚴(yán)格落實有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和電力安全信息報送有關(guān)規(guī)定，全面排査梳理本單位電力安全信息報送工作中存在的問題，進(jìn)一步健全和完善電力安全信息報送工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，規(guī)范管理，堵塞漏洞，切實做好信息報送工作，確保信息及時、準(zhǔn)確和完整。對遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全信息的責(zé)任單位我辦將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（國家能源局云南監(jiān)管辦公室2020年3月3日）