7月24日，深澤縣人民政府公告“深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)石家莊安森化工有限公司 “2?29”一般閃爆事故調(diào)查報(bào)告”，2024年2月29日9時(shí)33分，河北深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)石家莊安森化工有限公司VOCs治理設(shè)施（催化焚燒設(shè)施）改造過(guò)程中發(fā)生閃爆，造成2人死亡、3人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約299萬(wàn)元。
事故直接原因是：安森公司VOCs治理設(shè)施催化焚燒設(shè)備升級(jí)改造過(guò)程中，環(huán)保設(shè)施停止運(yùn)行而生產(chǎn)裝置在運(yùn)行，廢氣系統(tǒng)未隔斷，造成有機(jī)廢氣無(wú)組織排放，與空氣混合形成爆炸性氣體環(huán)境，被違規(guī)動(dòng)火產(chǎn)生的焊接火花引燃，造成VOCs治理設(shè)施的部分設(shè)備和與VOCs治理設(shè)施連通的廢水池爆炸。
2024年2月29日9時(shí)33分，河北深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)石家莊安森化工有限公司VOCs治理設(shè)施改造過(guò)程中發(fā)生閃爆，造成2人死亡、3人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約299萬(wàn)元。事故發(fā)生后，深澤縣委、縣政府高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，迅速成立事故處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)做好搶險(xiǎn)救援和善后處置等工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，2月29日深澤縣人民政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大橋頭鎮(zhèn)、縣總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)人員組成的石家莊市深澤縣石家莊安森化工有限公司“2·29”一般閃爆事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組）開(kāi)展事故調(diào)查工作，并聘請(qǐng)專(zhuān)家參與事故調(diào)查。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委同步成立了“2·29”事故追責(zé)問(wèn)責(zé)組，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員開(kāi)展調(diào)查并提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證和專(zhuān)家分析等，查明了事故的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及事故防范措施建議。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，石家莊安森化工有限公司“2·29”一般閃爆事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、違規(guī)排放廢氣、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況1.石家莊安森化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安森公司”）成立于2013年03月25日，企業(yè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或控股），注冊(cè)資本600萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼911301280631269892，注冊(cè)地位于河北省石家莊市深澤縣魏村村東，法定代表人王某宗，實(shí)際控制人馮某田。經(jīng)營(yíng)范圍包括一般項(xiàng)目：纖維素纖維原料及纖維制造；自然科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展等。企業(yè)現(xiàn)有員工78人，其中管理人員11人，員工43人，后勤人員24人，設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)科、供銷(xiāo)科、安環(huán)科、生產(chǎn)車(chē)間等部門(mén)。企業(yè)現(xiàn)有羥丙基甲基纖維素生產(chǎn)裝置，主要有前粉、醚化、后粉三個(gè)生產(chǎn)車(chē)間以及原料罐區(qū)（儲(chǔ)存氯甲烷、環(huán)氧丙烷、液堿三種危險(xiǎn)化學(xué)品原料）、精制棉庫(kù)房、成品庫(kù)等儲(chǔ)存設(shè)施。前粉車(chē)間是把精制棉粉碎后轉(zhuǎn)入料倉(cāng)待用；醚化車(chē)間是將粉碎后的精制棉經(jīng)堿化、醚化后生成羥丙基甲基纖維素粗品，并回收氯甲烷；后粉車(chē)間是將羥丙基甲基纖維素粗品經(jīng)洗滌、壓濾、干燥后包裝入庫(kù)。企業(yè)還設(shè)置有供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、廢水提鹽裝置、污水處理系統(tǒng)（未運(yùn)行）、VOCs處理系統(tǒng)（有機(jī)廢氣處理系統(tǒng)）等生產(chǎn)性輔助設(shè)施。安森公司羥丙基甲基纖維素生產(chǎn)項(xiàng)目取得了環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證，完成了竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，通過(guò)了安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，未通過(guò)消防驗(yàn)收，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，未履行試生產(chǎn)手續(xù)。2.河北德奧環(huán)?？萍加邢薰?/strong>（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“德奧公司”）為VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目的施工單位。成立于2019年1月23日，企業(yè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股的法人獨(dú)資)，注冊(cè)地位于河北省石家莊市藁城區(qū)廉西大街與廉州路交叉口南行260米路西，注冊(cè)資本1500萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91130130MA0D6MU29C，法定代表人楊某。經(jīng)營(yíng)范圍包括節(jié)能、環(huán)保科技技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)；環(huán)保工程的設(shè)計(jì)施工；自動(dòng)化控制系統(tǒng)、電氣設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、換熱器、冷凝器、水處理設(shè)備、廢氣處理設(shè)備的銷(xiāo)售等。本次安森公司VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造的設(shè)備由德奧公司供貨和施工，德奧公司無(wú)環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)。1.VOCs治理設(shè)施前期提升改造項(xiàng)目2021年安森公司將原VOCs治理設(shè)施采用的光氧催化+活性炭吸附工藝提升改造為催化燃燒工藝（堿吸收+水噴淋+活性炭吸附+活性炭脫附+催化燃燒）。2022年10月由企業(yè)組織相關(guān)單位及人員進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收。2.本次VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目本次升級(jí)改造項(xiàng)目屬于既有環(huán)保設(shè)施的改造，將催化燃燒工藝改為冷凝+催化燃燒工藝。2023年12月9日，安森公司與德奧公司簽訂了《VOC升級(jí)治理設(shè)備采購(gòu)合同》，合同約定，采購(gòu)一套2.0W風(fēng)量VOC設(shè)備，包括干式過(guò)濾器、電子除霧器、碳箱吸脫附閥門(mén)、脫附風(fēng)機(jī)、補(bǔ)冷機(jī)、低溫冷卻系統(tǒng)、管道等，并口頭約定由德奧公司進(jìn)行安裝。2024年1月，碳箱吸脫附閥門(mén)由德奧公司安裝到位。2024年春節(jié)過(guò)后，馮某田與德奧公司業(yè)務(wù)員陳某聯(lián)系，定于2月28日進(jìn)行后續(xù)設(shè)備的安裝。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況2月28日，德奧公司生產(chǎn)車(chē)間主任李某生帶領(lǐng)施工人員到安森公司進(jìn)行施工。當(dāng)天施工單位拆除了與立式除霧器連接的舊干式過(guò)濾器，使立式除霧器出口管道打開(kāi)，管道口處于敞開(kāi)狀態(tài)。2月29日9時(shí)10分許，德奧公司施工人員在李某生帶領(lǐng)下到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了鐵板切割作業(yè)，鐵板用于連接新干式過(guò)濾器和活性炭吸附箱風(fēng)筒。9時(shí)30分左右，施工人員朱某發(fā)將切好的鐵板交由吳某雷（無(wú)焊工證）用二氧化碳保護(hù)焊焊接新干式過(guò)濾器和活性炭吸附箱風(fēng)筒。9時(shí)33分2秒，吳某雷焊接鐵板時(shí)產(chǎn)生的火花引燃了無(wú)組織排放的含有氯甲烷、甲醇、二甲醚等易燃易爆成分有機(jī)廢氣，回火竄入除霧器、堿洗塔、水洗塔，2秒后引起上述設(shè)備內(nèi)的可燃?xì)怏w爆炸。5秒后，火焰竄入廢水池引發(fā)爆炸，廢水池水泥蓋板被炸飛，掉落的水泥蓋板穿透精制棉庫(kù)屋頂，將安森公司杜某謙、彭某民砸死。
圖1 “2·29”閃爆事故現(xiàn)場(chǎng)圖
圖2 事故現(xiàn)場(chǎng)航拍圖
事故發(fā)生后，2024年2月29日10時(shí)16分，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)接群眾電話(huà)反映安森化工發(fā)生事故。10時(shí)41分，縣醫(yī)院辦公室向縣委值班室報(bào)告。10時(shí)50分，大橋頭鎮(zhèn)向縣委值班室報(bào)告情況。11時(shí)09分，縣委值班室向市委值班室電話(huà)報(bào)告。11時(shí)29分，深澤縣應(yīng)急局局長(zhǎng)向石家莊市應(yīng)急局電話(huà)報(bào)告事故情況。11時(shí)31分，深澤縣應(yīng)急局現(xiàn)場(chǎng)人員將現(xiàn)場(chǎng)情況向深澤縣應(yīng)急局值班電話(huà)匯報(bào)后，深澤縣應(yīng)急局通過(guò)值班電話(huà)向市應(yīng)急局值班室匯報(bào)。隨即縣委、縣政府和縣應(yīng)急局按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。2.事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況事故發(fā)生后，安森公司立即組織人員進(jìn)行自救，同時(shí)撥打120急救電話(huà)尋求救援。事故造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，3人受傷，受傷人員送醫(yī)院接受治療。接到事故報(bào)告后，縣委、縣政府迅速啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，縣主要領(lǐng)導(dǎo)及省市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，縣有關(guān)部門(mén)積極參與救援，到當(dāng)日中午12時(shí)左右，事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，受傷人員轉(zhuǎn)院救治，死者家屬指派專(zhuān)班進(jìn)行安撫，周邊秩序總體平穩(wěn)。由于反應(yīng)迅速、救援及時(shí)、組織有力、措施得當(dāng)、處置到位，到事發(fā)當(dāng)日中午12時(shí)左右，事故現(xiàn)場(chǎng)處置取得重要進(jìn)展，受傷人員送醫(yī)及時(shí)，周邊秩序總體平穩(wěn)，為杜絕次生災(zāi)害發(fā)生爭(zhēng)取了空間，為整起事故妥善處置掌握了主動(dòng)。本次事故造成2人死亡、3人受傷（已出院）。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約299萬(wàn)元。序號(hào) 姓名 傷亡類(lèi)型 性別 民族 籍貫3 朱某發(fā) 受傷 男 漢 河北邢臺(tái)深澤縣氣象臺(tái)顯示事故發(fā)生時(shí)的天氣情況：2月29日，最高氣溫5℃，最低氣溫-6℃，東北風(fēng)3級(jí)，相對(duì)濕度40%，紫外線(xiàn)最弱，空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為102。事故直接原因是安森公司VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造過(guò)程中，環(huán)保設(shè)施停止運(yùn)行而生產(chǎn)裝置在運(yùn)行，廢氣系統(tǒng)未隔斷，造成有機(jī)廢氣無(wú)組織排放，與空氣混合形成爆炸性氣體環(huán)境，被違規(guī)動(dòng)火產(chǎn)生的焊接火花引燃，造成VOCs治理設(shè)施的部分設(shè)備和與VOCs治理設(shè)施連通的廢水池爆炸。（1）安森公司未通過(guò)消防驗(yàn)收、未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，擅自進(jìn)行試生產(chǎn)。對(duì)施工單位管理不到位；未對(duì)德奧公司施工資質(zhì)和施工人員資格進(jìn)行審查；未對(duì)德奧公司作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底；未對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。相關(guān)職責(zé)人員未對(duì)施工單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未定期進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題并及時(shí)督促整改[[[] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。在VOCs治理設(shè)施停車(chē)改造過(guò)程中，生產(chǎn)裝置未按要求停止運(yùn)行《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第四十條第二款：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障防治污染設(shè)施正常運(yùn)行，因故障、不可抗力等緊急情況停運(yùn)防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。停運(yùn)防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)停運(yùn)相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，確因公共利益需要不能同時(shí)停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少污染物排放。《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2026-2013）5.1.3：治理工程應(yīng)與生產(chǎn)工藝水平相適應(yīng)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)把治理設(shè)備作為生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分進(jìn)行管理，治理設(shè)備應(yīng)與產(chǎn)生廢氣的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。廢氣未經(jīng)處理直接排放，是事故發(fā)生的重要原因。（2）德奧公司施工人員未取得特殊作業(yè)操作資格證。施工人員未按照要求經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)取得熔化焊接熱切割作業(yè)資格證《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。未對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。便安排上崗作業(yè)，致使作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。（3）安森公司和德奧公司特殊作業(yè)不規(guī)范《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）第4.6條：作業(yè)前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，并由相關(guān)責(zé)任人簽字審批，同一作業(yè)涉及兩種或兩種以上特殊作業(yè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行各自作業(yè)要求，辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)時(shí)，審批手續(xù)應(yīng)齊全、安全措施應(yīng)全部落實(shí)、作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合安全要求。未辦理作業(yè)審批手續(xù)，未采取安全措施的情況下違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)。（4）深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任不到位，對(duì)安森化工環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理等工作監(jiān)管不力。（5）深澤縣應(yīng)急管理局履行企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，未有效指導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè)依法認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（6）石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局履行環(huán)保行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)管理職責(zé)不到位，開(kāi)展環(huán)保設(shè)施監(jiān)督檢查時(shí)均未發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施改造項(xiàng)目存在的問(wèn)題。安森公司未取得消防、安全許可手續(xù)，擅自進(jìn)行試生產(chǎn)，對(duì)環(huán)保設(shè)施安全管理嚴(yán)重缺失。此次事故的發(fā)生暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，生產(chǎn)管理嚴(yán)重缺失，隨意排放有機(jī)廢氣，項(xiàng)目發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的單位，特殊作業(yè)管理不規(guī)范，對(duì)施工單位管理不到位，未向動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工單位安全交底；未對(duì)德奧公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查等問(wèn)題。此次事故的發(fā)生暴露出企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)承擔(dān)工程項(xiàng)目，未與安森公司簽訂安全協(xié)議，未明確雙方的安全職責(zé)；施工前未制定施工方案，未進(jìn)行安全檢查；未辦理動(dòng)火作業(yè)票進(jìn)行切割、焊接等作業(yè)；作業(yè)人員無(wú)證進(jìn)行焊接作業(yè)。施工管理人員未對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行有效管理，安全教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。（二）屬地政府和相關(guān)部門(mén)存在的問(wèn)題1.深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。落實(shí)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)安森化工環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理等工作監(jiān)管不力；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。2.深澤縣應(yīng)急管理局。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，監(jiān)督檢查不深入、不細(xì)致。3.石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施改造項(xiàng)目存在的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)未停產(chǎn)而進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造的行為監(jiān)管職責(zé)不到位。五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員1.馮某田，男，安森公司實(shí)際控制人。2024年3月1日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被深澤縣公安局采取刑事強(qiáng)制措施。2.李某生，男，德奧公司生產(chǎn)車(chē)間主任，具體負(fù)責(zé)安森公司VOCs治理設(shè)施改造工程現(xiàn)場(chǎng)管理。2024年3月1日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被深澤縣公安局采取刑事強(qiáng)制措施。（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員1.王某宗，男，安森公司法定代表人，具體負(fù)責(zé)企業(yè)安全環(huán)保工作，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)。2.馬某青，女，安森公司安環(huán)科長(zhǎng)，未認(rèn)真履行其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)。3.楊某，男，德奧公司法定代表人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)。（三）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議1.深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)任人員（2人）（1）郝某，男，中共黨員，深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)做好企業(yè)安全檢查、監(jiān)督等工作。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不力,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）康某龍，男，中共黨員，深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委委員、建設(shè)管理局局長(zhǎng)，分管園區(qū)的綜合監(jiān)管局等工作。未有效督促綜合監(jiān)管局對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.深澤縣應(yīng)急管理局責(zé)任人員（2人）（1）彭某虎，男，中共黨員，深澤應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)管理股?；袠I(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。履行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力，現(xiàn)場(chǎng)檢查不深入、不細(xì)致，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）張某衛(wèi)，男，中共黨員，深澤應(yīng)急管理局副科級(jí)干部，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未有效督促安全生產(chǎn)管理股（危化領(lǐng)域）對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局責(zé)任人員（2人）（1）張某強(qiáng)，男，中共黨員，石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局園區(qū)執(zhí)法組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)等工作。對(duì)企業(yè)未停產(chǎn)而進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的改造的違法行為失察失管。未有效督促安森公司落實(shí)國(guó)家環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）馬某勛，男，中共黨員，石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局黨組成員，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，分管機(jī)動(dòng)中隊(duì)、7個(gè)執(zhí)法組等工作。未有效督促生態(tài)環(huán)境局深澤分局園區(qū)執(zhí)法組對(duì)安森公司落實(shí)國(guó)家環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任的深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、深澤縣應(yīng)急管理局、石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局6名相關(guān)責(zé)任人員，建議深澤縣紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)組依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議石家莊安森化工有限公司，環(huán)保設(shè)施改造施工項(xiàng)目發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的單位，對(duì)施工單位安全管理不到位，相關(guān)職責(zé)人員未將施工安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未進(jìn)行安全檢查，管理人員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題，未及時(shí)督促整改，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)[[[] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。（2）河北德奧環(huán)?？萍加邢薰?/section>河北德奧環(huán)?？萍加邢薰緹o(wú)施工資質(zhì)承擔(dān)環(huán)保設(shè)施改造項(xiàng)目施工，未與安森公司簽訂安全協(xié)議，未明確雙方的安全職責(zé)，施工前未制定施工方案，未進(jìn)行安全檢查，未辦理動(dòng)火作業(yè)證進(jìn)行切割、焊接等作業(yè)，作業(yè)人員無(wú)證進(jìn)行焊接特殊作業(yè)，施工管理人員未對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行有效管理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。（1）馮某田，男，安森公司實(shí)際控制人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。]]的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。（2）王某宗，男，安森公司法定代表人，具體負(fù)責(zé)企業(yè)安全環(huán)保工作，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。（3）馬某青，女，安森公司安環(huán)科長(zhǎng)，未認(rèn)真履行其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。（4）楊某，男，德奧公司法定代表人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。建議深澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、深澤縣應(yīng)急管理局、石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局向深澤縣委、縣政府作出深刻書(shū)面檢查。建議深澤縣委、縣政府向石家莊市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。（一）該有的強(qiáng)烈責(zé)任感卻放松懈怠。從事故暴露出的問(wèn)題看，企業(yè)法人及管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)，未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)VOCs治理設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)分析審批流于形式、未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”流程，未與承包單位簽訂安全管理協(xié)議，未履行開(kāi)展安全檢查、督促隱患整改等安全管理制度。存在注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，輕視安全生產(chǎn)、無(wú)視主要負(fù)責(zé)人職責(zé)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，必須?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持高度緊繃的精神，決不能松懈馬虎。（二）該抓實(shí)的安全基礎(chǔ)沒(méi)有抓到位。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)在部分企業(yè)人員素質(zhì)不高，企業(yè)安全生產(chǎn)投入普遍不足，專(zhuān)業(yè)人員配備不到位。同時(shí)施工單位安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺位，員工基本的安全知識(shí)、操作技能和應(yīng)急處置能力缺乏。企業(yè)在環(huán)保設(shè)施改造過(guò)程中，違規(guī)發(fā)包、承包。企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在安全治理上必須堅(jiān)持紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，真正做到責(zé)任落實(shí)到位、安全投入到位、管理培訓(xùn)到位、風(fēng)險(xiǎn)防范到位，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。（三）該全鏈條監(jiān)管的沒(méi)有齊抓共管。企業(yè)的安全涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門(mén)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能引發(fā)事故。各相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成合力、沒(méi)有一抓到底，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)要求不到位，在監(jiān)督檢查過(guò)程中不嚴(yán)不實(shí)、不全不深，在重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施監(jiān)管監(jiān)察中存在失察失管。安全生產(chǎn)不是某一家的工作，全過(guò)程全鏈條監(jiān)管過(guò)程中，涉及到的所有部門(mén)都要從不同角度同心發(fā)力，只有牢牢守住所有環(huán)節(jié)，才能織密安全保障網(wǎng)，確保監(jiān)管成效。（一）提高政治站位，進(jìn)一步防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。深澤縣石家莊安森化工有限公司“2.29”一般閃爆事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了重大損失，給我縣造成了惡劣社會(huì)影響，為認(rèn)真汲取事故深刻教訓(xùn)，有效防范類(lèi)似事故的發(fā)生，各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，深刻汲取事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。（二）吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。各企業(yè)要深刻反思，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作和消防安全意識(shí)，健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)和突發(fā)情況的應(yīng)急處置能力，按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，及時(shí)更新和維護(hù)安全設(shè)備設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)措施有效執(zhí)行。加強(qiáng)隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。（三）健全責(zé)任體系，夯實(shí)部門(mén)與屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，健全“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的齊抓共管責(zé)任體系。強(qiáng)化部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管職責(zé)和安全生產(chǎn)壓力傳導(dǎo)機(jī)制，配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管力量，建立健全上級(jí)部署工作落實(shí)情況“回頭看”、安全生產(chǎn)檢查督查、考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落地落實(shí)，形成閉環(huán)。（四）強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查大整治行動(dòng)。深入剖析生態(tài)環(huán)境部門(mén)與應(yīng)急管理部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在安全生產(chǎn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作中存在的問(wèn)題與不足，及時(shí)厘清各方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，建立健全部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與屬地安全生產(chǎn)責(zé)任清單、權(quán)力清單、隱患清單及協(xié)作配合工作制度，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要在環(huán)評(píng)批復(fù)中提醒企業(yè)落實(shí)環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)工作要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或者使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入生產(chǎn)和使用等違法行為進(jìn)行處理，督促企業(yè)加強(qiáng)污水處理等環(huán)保設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理。應(yīng)急管理部門(mén)要會(huì)同科工、發(fā)改等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)化工園區(qū)整治提升工作，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升企業(yè)安全條件和應(yīng)急處置能力。（五）開(kāi)展應(yīng)急演練，持續(xù)完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，要求企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)督促企業(yè)采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等形式，提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步提升一線(xiàn)員工的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的配備，確保應(yīng)急狀況下各項(xiàng)物防措施能夠有效到位，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生及其次生影響。
