區(qū)政府： 

　　2016年12月29日11時30分許，香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園發(fā)生一宗事故，造成1人死亡。2017年1月5日，依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)，福田區(qū)政府批準成立了“12?29”瀚盛花園死亡事故調查組（以下簡稱事故調查組），由福田區(qū)安全生產監(jiān)督管理局局長林志平任組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、福田公安分局、區(qū)總工會派員參加，負責事故調查工作。同時，邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調查工作。 

　　一、事故基本情況 

　　（一）事發(fā)時間：2016年12月29日11時30分許； 

　　（二）事發(fā)地點：香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園6棟26層（天臺）； 

　　（三）事故類別：高處墜落； 

　　（四）傷亡情況：死亡1人（閻要平，男，42歲，湖南省武岡市人）； 

　　（五）直接經濟損失：80萬元。 

　　二、事故相關單位概況 

　　深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司，成立于1998年11月20日，注冊地址系深圳市南山區(qū)赤灣四路C2棟，法定代表人系陳雷，統(tǒng)一社會信用代碼為914403007084641500。 

　　深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處，成立于2007年12月07日，營業(yè)場所在深圳市福田區(qū)香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園生活館二樓，負責人系楊維剛，統(tǒng)一社會信用代碼為：9144030067188832XG。  

　　三、事故經過 

　　2016年12月29日上午，深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處項目經理閻要平帶隊（共8人）進行安全巡查。11時20分許，巡查隊伍到達瀚盛花園6棟26樓（天臺），閻要平自行從北側鐵梯爬過女兒墻，在未佩戴安全防護用品的情況下沿飄臺逆時針巡查至西南側太陽能熱水器附近，不慎發(fā)生墜落（從26樓墜落至地面，墜落高度約80米）。 

　　四、事故應急處置情況 

　　事故發(fā)生后，在場人員陳云杜、王帥鋒分別撥打110報警電話和120急救電話，瀚盛花園管理處副經理周向輝向公司總經理電話報告事故情況，同時安排人員保護事發(fā)現場。11時40分左右，120急救人員到達現場，經搶救確認閻要平死亡。 

　　2016年12月29日11時55分，接福田區(qū)總值班室通知，福田區(qū)安監(jiān)局、香蜜湖街道辦等部門立即派出調查人員趕赴現場進行處置，責令深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司成立事故善后小組，安撫死者家屬，同時開展瀚盛小區(qū)內的隱患排查，積極配合區(qū)政府事故調查組開展調查工作。 

　　五、事故原因分析及性質認定 

　　（一）直接原因： 

　　人的不安全行為：閻要平安全意識不足，在未采取安全防護措施的情況下翻越“女兒墻”并沿飄臺行走活動。 

　　（二）間接原因： 

　　1、安全生產教育和培訓不到位。閻要平作為深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處項目經理，未能遵守安全生產管理規(guī)定導致事故發(fā)生，暴露了該企業(yè)安全生產教育和培訓工作不到位。 

　　2、安全管理存在漏洞。瀚盛花園6棟26樓天臺在女兒墻安裝固定爬梯，管理處對此現象未能落實事故隱患排查治理制度，未能及時消除事故隱患。 

　　（三）事故性質 

　　這是一起因物業(yè)管理處管理不到位且工作人員安全意識不足，違反安全管理規(guī)定所導致的一般生產安全事故。 

　　六、責任認定及處理建議 

　　根據對事故原因的分析，調查組提出事故責任劃分及處理意見如下： 

（一）事故責任單位：深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司（瀚盛花園管理處），安全生產教育和培訓不到位，物業(yè)管理處的主要負責人未能遵守公司規(guī)章制度，安全生產管理存在漏洞，未能及時消除物業(yè)服務范圍內存在的事故隱患，違反了《安全生產法》第二十五條第一款及三十八條第一款，對事故發(fā)生負有管理責任，建議由區(qū)安監(jiān)局依法對該單位進行處理。 

　　（二）事故責任人：閻要平安全意識不足，其翻越“女兒墻”并沿飄臺行走，未按法律規(guī)章及公司制度要求使用安全防護用品，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議對閻要平不予處罰。 

　　（三）相關職能部門：區(qū)住建局制定相關工作方案滯后，工作落實不認真的問題，且對轄區(qū)物業(yè)單位開展安全生產領域培訓的覆蓋面較小。建議區(qū)監(jiān)察局根據上述情況對相關職能部門及人員進行處理。 

　　七、整改措施 

　　（一）從業(yè)人員應遵守安全生產法律法規(guī)及本單位制定的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格落實其安全生產義務； 

　　（二）深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司要認真吸取事故教訓，進一步加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓，切實加強從業(yè)人員安全意識，嚴格按照法律法規(guī)落實安全生產主體責任，切實加強本單位安全生產管理，落實隱患排查治理制度，及時發(fā)現并消除事故隱患。 

　　（三）區(qū)住建局要嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，認真履行好安全生產行業(yè)監(jiān)管職責，加強隊伍教育，提高工作人員責任心。 

　　“12?29”瀚盛花園死亡事故調查組 

　　　　2017年3月24日