2019年2月27日8時(shí)30分左右，滁州市應(yīng)急管理局接到蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)報(bào)告：接到群眾來(lái)訪(fǎng)，經(jīng)初步了解，2019年2月22日7時(shí)50分左右，在安徽中控建設(shè)工程有限公司承建的安徽康能電氣有限公司新廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號(hào)）第18條、第19條規(guī)定，滁州市人民政府授權(quán)滁州市應(yīng)急管理局組織成立由局長(zhǎng)孔祥寧任組長(zhǎng)，市監(jiān)察委、市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)、市住建局、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等相關(guān)人員組成的安徽康能電氣有限公司建筑工地“2019.2.22”物體打擊事故調(diào)查組（簽名名單附后）。調(diào)查組按照"四不放過(guò)"和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在有關(guān)部門(mén)、單位的積極配合下，調(diào)查組通過(guò)實(shí)地勘察、調(diào)查取證、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，核實(shí)了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，分析了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理建議，形成了《安徽康能電氣有限公司建筑工地“2019.2.22”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）工程概況

安徽康能電氣有限公司新廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目，位于蘇滁大道與新安江路交口，占地面積為25.041畝。項(xiàng)目名稱(chēng)：電力線(xiàn)路在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。公司通過(guò)自主協(xié)商，選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方參與該項(xiàng)目建設(shè)。其中，設(shè)計(jì)方：安徽金江建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司；施工方：安徽中控建設(shè)工程有限公司；監(jiān)理方：安徽嘉明建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司。

2018年11月18日，該工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2019年1月25日，春節(jié)停工，尚未復(fù)工。目前，該工程項(xiàng)目尚未取得施工許可證。

（二）事故發(fā)生相關(guān)單位、個(gè)人概況

1、建設(shè)單位

安徽康能電氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)康能公司），成立于2015年2月16日，公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341100327997543L（1-1），類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：安徽省滁州市蘇滁產(chǎn)業(yè)園4號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，法定代表人：王某國(guó)，注冊(cè)資本：陸佰伍拾陸萬(wàn)壹仟肆佰元整。經(jīng)營(yíng)范圍：電力及電子產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)；電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、通訊設(shè)備、五金、交電的銷(xiāo)售。  

公司派駐新廠(chǎng)房工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為王建微。

2、施工單位

安徽中控建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中控建設(shè)公司），成立于2016年7月15日，公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341100MA2MXJJY1A（1-10），類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），住所：安徽省滁州市珠江東路109號(hào)，法定代表人：陳某，注冊(cè)資本：貳仟萬(wàn)元整。經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建設(shè)工程；市政公用工程；防水防腐保溫工程；建筑幕墻工程；園林綠化工程；公路工程；裝飾裝修工程；水電安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)工程；城市及道路照明工程；環(huán)保工程；建筑勞務(wù)分包；鋁塑門(mén)窗、陽(yáng)光房、技術(shù)護(hù)欄生產(chǎn)、安裝、銷(xiāo)售。具有建筑工程施工總承包叁級(jí)，市政公用工程施工總承包叁級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)等資質(zhì)，證書(shū)編號(hào)：D334115851，有效期至2022年8月17日。持有安全生產(chǎn)許可證，證書(shū)編號(hào)：（皖）JZ安許證字[2017]005904-4-1，有效期：2017年9月26日至2020年9月26日。

中控建設(shè)公司與康能公司通過(guò)協(xié)商，承包了康能公司新廠(chǎng)房工程建設(shè)項(xiàng)目。2018年11月18日，雙方簽訂了《合同文本》（其中附件5為《建筑施工安全生產(chǎn)協(xié)議》），工程內(nèi)容：1#、2#辦公樓、3#、4#廠(chǎng)房及廠(chǎng)區(qū)道路、綠化、圍墻、門(mén)衛(wèi)等；工程承包范圍：康能電氣新廠(chǎng)區(qū)建筑工程施工及總承包服務(wù)，建筑面積約15300平方米。計(jì)劃開(kāi)工日期：2018年11月18日，計(jì)劃竣工日期：2019年6月30日，工期總?cè)諝v天數(shù)：220天。簽約合同價(jià)為1760萬(wàn)元。派駐的項(xiàng)目經(jīng)理為李某高（證書(shū)編號(hào)：皖建安B[2015]0035850），配備的專(zhuān)職安全員為楊某（證書(shū)編號(hào)：皖建安C[2017]0091102）、許某鼎（證書(shū)編號(hào)：皖建安C[2017]0091101）。

經(jīng)調(diào)查，中控建設(shè)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度等齊全，設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，配備有專(zhuān)職安全管理人員，也開(kāi)展了安全檢查、隱患排查等工作，職工安全教育培訓(xùn)有臺(tái)賬，但培訓(xùn)考核存在不足。

2018年底，中控建設(shè)公司口頭與安徽鼎峰鋼結(jié)構(gòu)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鼎峰公司）達(dá)成協(xié)議，由鼎峰公司加工鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房施工所需的鋼構(gòu)件，并約定2019年春節(jié)后提貨。今年2月份，鼎峰公司業(yè)務(wù)員趙某波代中控建設(shè)公司找物流公司，再由物流公司找汽運(yùn)公司承運(yùn)鋼構(gòu)件到中控建設(shè)公司，運(yùn)費(fèi)口頭約定由中控建設(shè)公司支付給鼎峰公司。

3、監(jiān)理單位

安徽嘉明建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉明管理公司)，成立于2013年12月16日，公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341103085237276Q（1-2），類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：滁州市龍?bào)创蟮?9-1號(hào)辦公樓8層，法定代表人：楊某莉，注冊(cè)資本：壹佰萬(wàn)元整。經(jīng)營(yíng)范圍：工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)，招標(biāo)代理。具有房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)，市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)等資質(zhì)，證書(shū)編號(hào)：E234021673-4/1，有效期至2020年12月21日。

嘉明管理公司與康能公司于2018年11月18日，簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，簽約酬金82500元，監(jiān)理期限：自 2018年11月20日，至2019年7月30日。該公司成立了安徽康能電氣有限公司廠(chǎng)區(qū)監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師為王某青（證號(hào)：00427040），但未通知被任命的總監(jiān)王某青（證號(hào)：00427040）到崗，僅派一名監(jiān)理工程師高某（證號(hào)：皖監(jiān)師201601409）從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作 。

經(jīng)調(diào)查，2018年12月6日，該公司監(jiān)理部向康能公司、中控建設(shè)公司下發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求抓緊時(shí)間辦理施工許可證。

4、運(yùn)輸單位

南京兵祥運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京兵祥公司），成立于2015年6月30日，公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913201163394206963（1/1），類(lèi)型：有限責(zé)任公司，住所：南京市六合區(qū)大廠(chǎng)街道新華路148號(hào)，法定代表人：王某祥，注冊(cè)資本：108萬(wàn)元元整。經(jīng)營(yíng)范圍：貨物運(yùn)輸；公路貨運(yùn)代理；裝卸、搬運(yùn)服務(wù)；倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)；貨物配載服務(wù)；提供勞務(wù)服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證證號(hào)為：蘇交運(yùn)管許可寧字320112305443號(hào)，有效期：至2019年8月5號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸，貨物專(zhuān)用運(yùn)輸（集裝箱）。

公司現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車(chē)輛30余臺(tái)，全部采取合資入股形式，由公司、駕駛員各出50%資金購(gòu)車(chē)，以公司名義對(duì)外共同經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)調(diào)查，該公司安全管理粗放，主要以駕駛員的自主管理為主。公司未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，駕駛員教育培訓(xùn)無(wú)臺(tái)賬記錄，無(wú)安全例會(huì)記錄，無(wú)隱患排查臺(tái)賬等。

5、死者情況

凌某俊，蘇AN3307重型半掛牽引車(chē)駕駛員，男，漢族，19xx年xx月x日出生（身份證號(hào)：341122xxxxxxxx0472），戶(hù)籍所在地：安徽省來(lái)安縣xx鎮(zhèn)xx村xx組9號(hào)，持有A2E機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，2017年8月，以合資購(gòu)車(chē)進(jìn)入南京兵祥運(yùn)輸有限公司工作。

（三）車(chē)輛情況

蘇AN3307，車(chē)輛類(lèi)型：重型半掛牽引車(chē)，所有人：南京兵祥運(yùn)輸有限公司，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號(hào)：乘龍牌LZ4253H7DB，注冊(cè)日期：2017年8月10日；蘇AN3307掛，車(chē)輛類(lèi)型：重型普通半掛車(chē)，注冊(cè)所有人：南京兵祥運(yùn)輸有限公司，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號(hào)：皖汽汽車(chē)牌CTD9400，注冊(cè)日期：2017年8月10日，核定載質(zhì)量：33500KG,檢驗(yàn)有效期至2018年8月。持有道路運(yùn)輸證，證號(hào)：蘇交運(yùn)管寧字12319456號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸，貨物專(zhuān)用運(yùn)輸（集裝箱）。事故發(fā)生時(shí)，裝有鋼構(gòu)件39件（其中鋼柱1件，鋼梁38件），單件質(zhì)量800-830KG，總質(zhì)量約32噸左右。后部鋼構(gòu)件超出車(chē)廂約1.4米左右。

（四）現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于康能公司廠(chǎng)區(qū)東南側(cè)，車(chē)輛停在兩棟正在建設(shè)的鋼構(gòu)廠(chǎng)房之間的泥石路上（路面不平整），車(chē)頭朝東，車(chē)尾朝西，從廠(chǎng)區(qū)大門(mén)到停車(chē)點(diǎn)約150米左右。貨車(chē)上碼放三層鋼構(gòu)件，上面兩層已明顯傾斜。根據(jù)蘇滁產(chǎn)業(yè)園派出所提供的詢(xún)問(wèn)筆錄和調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)了解，事故發(fā)生時(shí)，貨車(chē)車(chē)廂前半部3根綁帶未解開(kāi)，后半部車(chē)廂4根綁帶有2根雖解開(kāi)但未抽掉、其它2根蹦斷的痕跡；當(dāng)時(shí)工地租用的汽車(chē)吊車(chē)位于貨車(chē)尾部方向，間距3-4米，正在做前期準(zhǔn)備工作，尚未支腿起吊。負(fù)責(zé)鋼構(gòu)安裝的負(fù)責(zé)人苗某剛走到吊車(chē)附近，其他幾名幫助卸貨員工在廠(chǎng)區(qū)大門(mén)附近，離貨車(chē)較遠(yuǎn)。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查了解，施工場(chǎng)地內(nèi)鋼構(gòu)廠(chǎng)房之間路面尚未硬化，道路不平整；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員。 

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故應(yīng)急救援情況

2月21日下午，凌某俊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)”，聯(lián)系到合肥市一家物流公司，承攬安徽鼎峰鋼結(jié)構(gòu)科技有限公司鋼構(gòu)件的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。當(dāng)日實(shí)際裝載鋼構(gòu)件39件（其中鋼柱1件，鋼梁38件），分前后車(chē)廂分別碼放三層，其中前半部分車(chē)廂內(nèi)鋼構(gòu)件三層用3條綁帶固定，后半部車(chē)廂內(nèi)鋼構(gòu)件下面二層用2條綁帶固定后，再與上面第三層一起用2條綁帶固定。約17-18時(shí)左右，凌某俊通過(guò)物流公司提供的電話(huà)通知中控建設(shè)公司負(fù)責(zé)康能公司廠(chǎng)房鋼結(jié)構(gòu)安裝的班組長(zhǎng)苗某，苗某隨即打電話(huà)給工地租用的汽車(chē)吊車(chē)駕駛員田某超，要求其22日早上7:30左右到工地，準(zhǔn)備卸貨。當(dāng)日晚上，鋼構(gòu)件運(yùn)至滁州市。

22日早上7：30 左右，苗某、田某超分別趕到康能公司工地，苗某給停在工地附近的貨車(chē)駕駛員凌某俊打電話(huà)，要求其將貨車(chē)開(kāi)進(jìn)康能公司工地指定位置。7:50左右，貨車(chē)開(kāi)進(jìn)工地停穩(wěn)后，田某超開(kāi)著汽車(chē)吊車(chē)倒車(chē)停在貨車(chē)后方約3-4米的地方，查看地面情況，準(zhǔn)備支腿起吊。倒車(chē)過(guò)程中，田某超通過(guò)后視鏡看見(jiàn)駕駛員已解開(kāi)車(chē)廂后部一根綁帶。隨后，田某超聽(tīng)到身后傳來(lái)很大的響聲，回頭看到貨車(chē)右側(cè)掉落3根鋼構(gòu)件，將駕駛員壓在下面，同時(shí)貨車(chē)左側(cè)也掉落1根鋼構(gòu)件。這時(shí)剛走到吊車(chē)旁的苗某聽(tīng)到響聲、看到鋼構(gòu)件壓倒人，立即喊遠(yuǎn)在門(mén)衛(wèi)處的4個(gè)工人過(guò)來(lái)抬鋼構(gòu)件救人。因鋼構(gòu)件太重，人工無(wú)法移動(dòng)，苗某就讓田某超支腿，利用吊車(chē)起吊鋼構(gòu)件救人。約10分鐘左右，吊車(chē)準(zhǔn)備完畢，開(kāi)始起吊鋼構(gòu)件。很快3根鋼構(gòu)件被移走，凌某俊被救出，隨即被抬上工地上的一輛面包車(chē)，緊急送往最近的皖東人民醫(yī)院搶救。8:50左右，傷者被送到醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生診斷、搶救無(wú)效死亡。

根據(jù)調(diào)閱資料確認(rèn)，上午9:44分左右，中控建設(shè)公司法定代表人陳某打電話(huà)報(bào)警，市公安局110指揮中心指派南譙分局蘇滁產(chǎn)業(yè)園派出所派員到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。初步了解情況后，蘇滁產(chǎn)業(yè)園派出所又聯(lián)系刑偵部門(mén)勘查施工現(xiàn)場(chǎng)和到醫(yī)院進(jìn)行尸檢。

在蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)的協(xié)調(diào)下，中控建設(shè)公司正在與死者家屬進(jìn)行協(xié)商，商談賠償事務(wù)。 

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

此次事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約50余萬(wàn)元（事故善后處理尚在洽談中）。

四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

（一）直接原因

凌某俊安全意識(shí)淡薄，在車(chē)廂內(nèi)裝載的鋼構(gòu)件不穩(wěn)的情況下，違規(guī)站到車(chē)廂旁解綁帶，被滑落的鋼構(gòu)件砸到致死。

（二）間接原因

1、南京兵祥公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)不到位，職工安全防范技能低；車(chē)輛配備的安全防護(hù)用具綁帶陳舊，不能根據(jù)載貨實(shí)際情況，及時(shí)提醒駕駛員采取鋼絲繩固定保護(hù)；

2、中控建設(shè)公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，疏于對(duì)外來(lái)第三方的安全管理；

3、康能公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在未辦理施工許可證的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)，對(duì)承包方未認(rèn)真履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因駕駛員安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)，相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議不追究責(zé)任人員

凌某俊，蘇AN3307重型半掛牽引車(chē)駕駛員，安全意識(shí)淡薄，在運(yùn)輸鋼構(gòu)件時(shí)，裝載貨物超長(zhǎng)；送貨進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)在車(chē)廂內(nèi)裝載的鋼構(gòu)件不穩(wěn)的情況下，違規(guī)站到車(chē)廂旁解綁帶，被滑落的鋼構(gòu)件砸到致死，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的人員

1、李某高，男，xx歲，中控建設(shè)公司派駐康能公司建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目部經(jīng)理，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，明知無(wú)施工許可證仍進(jìn)行施工，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力，現(xiàn)場(chǎng)道路未硬化、場(chǎng)地不平整，不滿(mǎn)足安全文明施工要求，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)，第77號(hào)令修改）第四十五條第（一）項(xiàng)，建議對(duì)其處3000元的罰款。

2、陳某，男，xx歲，中控建設(shè)公司法定代表人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，明知康能公司建設(shè)項(xiàng)目無(wú)施工許可證，仍然讓項(xiàng)目部違法違規(guī)進(jìn)行施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全管理職責(zé)不清、道路未硬化、場(chǎng)地不平整等安全隱患督促整改不力，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條、第十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入（48000元）的30%罰款，計(jì)14400元。

3、王某微，男，xx歲，康能公司廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。未能?chē)?yán)格履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在未辦理施工許可證的情況下擅自施工；未認(rèn)真履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)，第77號(hào)令修改）第四十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處2000元罰款。

（三）建議給予行政處罰的單位

1、南京兵祥運(yùn)輸有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)駕駛員的安全管理不到位，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)門(mén)的安全管理人員；安全教育培訓(xùn)缺失，職工安全防范技能低；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對(duì)車(chē)輛駕駛員的動(dòng)態(tài)安全管理不到位，不能根據(jù)載貨實(shí)際情況，及時(shí)提醒駕駛員采取有效防護(hù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第十七條、第二十一條、第二十五條、第三十八的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條之規(guī)定，建議由車(chē)輛登記地南京市交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)其違法違規(guī)情況認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，依法依規(guī)處罰。

2、安徽中控建設(shè)工程有限公司，作為承包方，未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理責(zé)任，在建設(shè)項(xiàng)目未取得施工許可證情況下,違法施工；隱患排查治理不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)道路未硬化、場(chǎng)地不平整；安全管理缺失，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員，對(duì)外來(lái)第三方的安全管理不到位，對(duì)駕駛員違規(guī)行為未及時(shí)制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。以上行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條、第二十四條等規(guī)定和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，建議對(duì)其處以30萬(wàn)元的罰款。

3、安徽嘉明建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，內(nèi)部管理混亂，總監(jiān)長(zhǎng)期未到崗履職；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)道路未硬化、場(chǎng)地不平整等隱患未及時(shí)督促整改，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十二條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)，第77號(hào)令修改）第四十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處2萬(wàn)元的罰款。    

4、安徽康能電氣有限公司，無(wú)施工許可證擅自開(kāi)始建設(shè)，未認(rèn)真履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條、《安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)）第四十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處1萬(wàn)元罰款。

六、事故防范和整改措施

為有效預(yù)防和遏制事故的再次發(fā)生，建議應(yīng)采取以下防范和整改措施：

1、要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促其依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做到先安全，后建設(shè)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建筑施工安全管理。針對(duì)園區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，依法依規(guī)制定有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)。要督促各類(lèi)施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查督促的力度和頻度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法違法、違章違規(guī)行為。要認(rèn)真開(kāi)展建筑行業(yè)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，深化安全隱患排查整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)安全隱患。

3、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)要牢固樹(shù)立“安全第一”、“紅線(xiàn)意識(shí)”的理念，正確處理招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決入園企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，確保生產(chǎn)安全；要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)存在重大安全隱患、達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

4、南京市人民政府交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屬地道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理。