河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于新鄉(xiāng)“3·11”非法生產(chǎn)裝置燃爆事故的通報

　　豫安監(jiān)管辦〔2017〕42號

各省轄市、省直管縣（市）安全監(jiān)管局：

　　2017年3月11日，新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)六通實業(yè)有限公司與江蘇雄峰化工公司合作的非法生產(chǎn)氯丙炔化工裝置發(fā)生燃爆事故，造成一人輕傷，非法生產(chǎn)裝置鋼框架被炸翻，爆炸產(chǎn)生的火球散落在周邊引燃了六通公司廠內(nèi)的多處可燃物，社會影響巨大。燃爆事故初步原因分析：在生產(chǎn)氯丙炔反應(yīng)過程中，滴加丙炔醇速度過快，溫度失控，反應(yīng)物料從反應(yīng)釜內(nèi)暴沸撲出，在反應(yīng)釜外部空間閃燃，持續(xù)燃燒導(dǎo)致釜內(nèi)物料爆炸，造成火災(zāi)爆炸事故。事故詳細原因正在調(diào)查中。

　　事故暴露出當(dāng)前部分危險化學(xué)品企業(yè)法制觀念依然淡簿，安全基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)管理依然混亂，我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，防范類似事故發(fā)生，確保全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、加強執(zhí)法監(jiān)察，保持打擊非法違法高壓態(tài)勢

　　少數(shù)企業(yè)建設(shè)項目未履行安全生產(chǎn)“三同時”，少數(shù)地區(qū)存在未批先建、批小建大、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法問題，無視法律的嚴(yán)肅性，非法生產(chǎn)導(dǎo)致事故時有發(fā)生。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十六條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人”的規(guī)定，各省轄市、省直管縣（市）安全監(jiān)管局要公布打非治違電話，設(shè)立舉報獎金，加強輿論宣傳，充分發(fā)動群眾，決不給非法違法活動存在空間。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查，全面開展非法違法排查整治行動，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，重點查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法出租、非法租賃行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時從快從嚴(yán)從重。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)政策要求，切實加強安全條件審查、安全設(shè)計審查和竣工驗收等相關(guān)工作。請將查處情況于2017年5月底前報告省安全監(jiān)管局監(jiān)管三處，省局將適時開展督導(dǎo)抽查。

　　二、嚴(yán)格項目審批，實施新建危化企業(yè)準(zhǔn)入限制

　　隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，沿海化工企業(yè)內(nèi)遷趨勢明顯，個別地區(qū)在招商引資過程中，存在項目把關(guān)不嚴(yán)，潛在風(fēng)險評估不足，增加新的安全隱患。各省轄市、直管縣（市）要高度重視，為當(dāng)?shù)攸h委政府把好安全關(guān)，防止域外地區(qū)淘汰的污染重、能耗高、規(guī)模小、風(fēng)險大的化工企業(yè)遷入，嚴(yán)格限制高?；瘜W(xué)品和劇毒化學(xué)品項目，提高準(zhǔn)入門檻，加強與發(fā)展改革、工業(yè)信息化、環(huán)境保護、國土資源等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步加強監(jiān)督檢查和審查許可，確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、突出監(jiān)管重點，督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任

　　各省轄市、省直管縣（市）安全監(jiān)管局要突出重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，把涉及“兩重點一重大”和涉及劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，把涉及高溫高壓、易燃易爆場所和罐區(qū)、庫區(qū)等納入重點監(jiān)管部位，把受限空間作業(yè)、動火等八大特殊作業(yè)和開停車納入重點監(jiān)管環(huán)節(jié)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將操作巡檢室移至危險爆炸區(qū)域之外，加強自動化控制改造提升，開展安全設(shè)施設(shè)計診斷，保證各項安全控制措施落實到位。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真實施安全管理制度，全面完善安全措施，落實安全主體責(zé)任，加強安全投入，確保安全生產(chǎn)。

　　四、有效防范事故，相關(guān)企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估

　　開展精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估是企業(yè)實施化工過程管理、獲取安全生產(chǎn)信息的基礎(chǔ)工作，也是加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求?！秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號），要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)的精細化工企業(yè)，存在國內(nèi)首次使用、國外首次引進、參數(shù)發(fā)生變更、工藝發(fā)生事故的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級并采取有效管控措施，切實保障企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　請迅速將本通報傳達到轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管部門和所有化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，并切實督促抓好貫徹落實。