2021年11月7日，江西某電廠1號機組C級檢修過程中，外委單位在爐膛水冷壁換管作業(yè)時發(fā)生了一起人身傷亡事故，造成1人死亡。這起事故發(fā)生在十九屆六中全會召開前夕，全國能源保供關鍵階段，影響十分惡劣。為深刻汲取事故教訓，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)將“11?7”江西某電廠一般人身傷亡事故有關情況進行通報，并提出以下要求。

一、事故簡況

2021年11月7日15:00左右，外委單位作業(yè)人員李某某在#1顱膛內(nèi)作業(yè)時，在水冷壁A側墻腳手架第二層（標高17米處）行走時，被后墻靠A側上方（標高22米處）掉落的水冷壁管排砸中頸部造成嚴重挫傷，并隨管排墜落至爐內(nèi)15米腳手架平臺，現(xiàn)場人員立即報告相關領導并啟動人身傷害事故應急預案實施現(xiàn)場救護，15時30分左右用救護車將李某某送至區(qū)人民醫(yī)院搶救，15時56分確認搶救無效死亡。

二、防范措施要求

（一）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各有關電力企業(yè)要進一步提高政治站位，高度重視今冬明春能源保供工作，清醒認識當前電力安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實履行安全生產(chǎn)主體責任，壓實織密安全生產(chǎn)責任網(wǎng)，加強對外委單位、分包單位的安全管理，杜絕以包代管、包而不管。要落實全員安全生產(chǎn)責任制，要將外委單位、分包單位、勞務派遣、臨時用工人員納入本單位的安全管理體系。外委施工單位要細化施工項目的各崗位安全生產(chǎn)責任，強化施工安全管理，嚴禁層層轉包、分包所承包的項目。

（二）全面強化風險管控和隱患排查治理。各有關電力企業(yè)要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于進一步加強電力安全風險分級管控和隱患排查治理工作的通知》要求，樹牢風險隱患就是事故的意識，持之以恒開展電力系統(tǒng)安全風險管控和隱患排查治理工作，要按照電力安全生產(chǎn)專項督導工作要求，找準安全管理薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)辨識人、機、環(huán)、管等安全風險隱患，采取措施徹底整治，強化安全管理，夯實安全基礎。特別是發(fā)電企業(yè)要加強檢修作業(yè)現(xiàn)場的動態(tài)風險管控工作，嚴格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》和“兩票三制”，加大臨時檢修、維護期間的安全檢查和安全監(jiān)護，對高處作業(yè)、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險性較高的作業(yè)，要加強作業(yè)現(xiàn)場安全風險管控，堅決杜絕習慣性違章現(xiàn)象，持續(xù)增強對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為的問責力度，并及時整改，要對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類安全隱患和無法保證安全生產(chǎn)的問題，堅決采取“零容忍、嚴問責”手段措施，切實做到“不安全不生產(chǎn)”，確保隱患消除，整改到位，要持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，確保檢修作業(yè)期間的人身、設備安全。

（三）進一步加強應急能力建設和電力安全信息報送工作。各有關電力企業(yè)要切實做好防范應對迎峰度冬期間極寒惡劣天氣各項應急準備工作，遇有突發(fā)事件和緊急情況，及時啟動應急

預案，快速應急響應，在應急處置中要始終把人身安全放在首位,做好安全有序處置險情災情。同時要嚴格執(zhí)行電力安全信息報送有關規(guī)定，注重報送信息的時效性、準確性和完整性，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報情況發(fā)生。

（四）抓好警示教育繃緊安全之弦。各有關電力企業(yè)要認真組織學習、汲取事故教訓，貫徹落實“一廠出事故，萬廠受教育”的重要指示精神。認真分析事故原因，結合各單位實際，采取多種形式開展警示教育，同時要加強一線人員管理，各專業(yè)工作人員要經(jīng)過相關部門培訓合格后持證上崗，確保一線從業(yè)人員安全意識和安全技能有明顯提高。同時要結合事故發(fā)生的原因，舉一反三查找本單位在安全管理方面的漏洞，研究制定改進措施和方案，切實提高安全生產(chǎn)管理水平。

國家能源局華中監(jiān)管局綜合處2021年11月9日印發(fā)