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【一案了“燃”】燃?xì)夤静鸪偁帉κ稚嫦舆`規(guī)的燃?xì)庠O(shè)施,是否需要賠償?

?7月2日周四

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專注于天然氣領(lǐng)域政策與法律的公號,已通過微信原創(chuàng)和贊賞認(rèn)證。
作者: 陽光時代律師事務(wù)所油氣事業(yè)部 王昕怡
案件來源中國裁判文書網(wǎng)
案件線索來源:《燃?xì)夤痉杉m紛案例分析及應(yīng)對指南》(作者:金瑋律師)
編者按:要保證燃?xì)庠O(shè)施的正常運(yùn)行,除了檢修、巡線等基礎(chǔ)工作,還可能隨時面臨競爭對手的挑戰(zhàn),當(dāng)燃?xì)夤菊J(rèn)為競爭對手的燃?xì)庠O(shè)施違規(guī)或損害自己的合法權(quán)益時,應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式去處理,把握尺度,盡量避免采取極端方式。
一、本案當(dāng)事人
1、上訴人(原審原告、反訴被告):角水燃?xì)庥邢薰尽?/div>
2、上訴人(原審被告、反訴原告):宮金燃?xì)庥邢挢?zé)任公司。
二、案件事實
2010年11月26日,民和縣人民政府為規(guī)范當(dāng)?shù)厝細(xì)馐袌龉芾恚苊夤芫W(wǎng)重復(fù)建設(shè),發(fā)函劃分了民和縣城的燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域。角水燃?xì)夤九c宮金燃?xì)夤揪鶠樵摽h燃?xì)夤?,區(qū)域相鄰,兩者存在競爭關(guān)系
2014年9月,角水燃?xì)夤就顿Y建設(shè)了金星加氣站到民和縣下川口工業(yè)園和興炭素廠、馬場垣高速收費(fèi)站的燃?xì)夤艿?。該管道位于宮金燃?xì)夤疽逊笤O(shè)并運(yùn)營的管道附近。
2014年12月6日,宮金燃?xì)夤疽越撬細(xì)夤驹谑召M(fèi)站南側(cè)敷設(shè)的管道存在安全隱患為由,將該處主管線挖開,造成角水燃?xì)夤静糠止艿缊髲U。
2015年10月,角水燃?xì)夤咎崞鹪V訟,要求停止侵害、排除妨害并賠償損失650000元。同年12月3日,宮金燃?xì)夤咎崞鸱丛V,要求角水燃?xì)夤緦⑵浞笤O(shè)在宮金燃?xì)夤救細(xì)夤艿腊踩嚯x之內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施拆除并不得再次敷設(shè),賠償經(jīng)濟(jì)損失617340元。
2015年12月3日,宮金燃?xì)夤旧暾垖撬細(xì)夤驹谄湟堰\(yùn)營管道附近又敷設(shè)燃?xì)夤艿朗欠穹习踩?guī)范和設(shè)計規(guī)范予以鑒定。2016年5月29日,角水燃?xì)夤旧暾垖Ρ徊饸Ч艿纼r值及其恢復(fù)工程量和造價進(jìn)行鑒定。2018年5月,鑒定完成。鑒定結(jié)果為:角水燃?xì)夤疚锤嬷獙m金燃?xì)夤臼┕な乱瞬p壞宮金燃?xì)夤救細(xì)夤艿谰緲?、未共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案的行為違規(guī);角水燃?xì)夤竟艿婪笤O(shè)符合垂直距離要求,但存在交叉、重疊敷設(shè),不符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》GB50028要求根據(jù)鑒定結(jié)果,法院認(rèn)定角水燃?xì)夤竟艿罁p失為72636.01元。
一審法院認(rèn)為,雙方當(dāng)事人在敷設(shè)燃?xì)夤艿拦こ踢^程中,角水燃?xì)夤驹谖窗匆?guī)定與宮金燃?xì)夤竟餐贫ㄈ細(xì)庠O(shè)施保護(hù)方案的情況下,在宮金燃?xì)夤鞠确笤O(shè)燃?xì)夤艿赖牡囟斡肿孕蟹笤O(shè)燃?xì)夤艿?,其行為違反了《安全生產(chǎn)法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》GB50028、《青海省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》的有關(guān)規(guī)定,宮金燃?xì)夤镜弥撬細(xì)夤痉笤O(shè)的管道與其敷設(shè)的管道交叉、重疊時未經(jīng)過有關(guān)部門處理,自行將角水燃?xì)夤镜墓艿劳陂_,對此,雙方均存在違法行為,且雙方均未提供合法有效的證據(jù)證明雙方敷設(shè)管道時取得了相關(guān)部門的批準(zhǔn),故雙方在爭議地段敷設(shè)管道的行為不具有合法性。一審判決對雙方訴訟請求均未支持。
兩家公司不服一審判決,均提起上訴。
三、法院觀點(diǎn)
二審法院認(rèn)為,角水燃?xì)夤驹跔幾h區(qū)域敷設(shè)管道時應(yīng)與敷設(shè)在先的宮金燃?xì)夤竞炗啺踩雷o(hù)協(xié)議、取得行政管理部門的施工許可,但角水燃?xì)夤敬嬖谖磁刃惺┕さ男袨?,對于雙方間糾紛的發(fā)生存在主要過錯責(zé)任;宮金燃?xì)夤驹诎l(fā)現(xiàn)角水燃?xì)夤驹跔幾h區(qū)域敷設(shè)管道后,未通過合法的渠道或手段主張訴求自行將角水燃?xì)夤竟艿肋M(jìn)行拆除,亦存在一定過錯,其對角水燃?xì)夤镜牟鸪龘p失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,對于角水燃?xì)夤镜拇隧椩V求應(yīng)予部分支持。
對于宮金燃?xì)夤菊J(rèn)為其拆除角水燃?xì)夤痉欠ò惭b的燃?xì)夤艿朗菫榱伺懦踩[患的一種排除妨害的合法行為及為此造成的損失應(yīng)由角水燃?xì)夤举r償?shù)恼埱蠹袄碛梢驘o事實依據(jù)故不予支持。
四、裁判結(jié)果
最終判決結(jié)果為:宮金燃?xì)夤举r償角水燃?xì)夤窘?jīng)濟(jì)損失29054元;駁回角水燃?xì)夤酒渌V訟請求及宮金燃?xì)夤救吭V訟請求。
五、律師解析
當(dāng)燃?xì)夤镜暮戏?quán)益受到侵害時,要采取恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式進(jìn)行維權(quán)。若因一時沖動采取了極端的解決方式,很有可能從受害者變成加害者,不但無法維護(hù)自己的合法權(quán)益,反而需向?qū)Ψ竭M(jìn)行賠償。
本案中角水燃?xì)夤居绣e在先,其在爭議區(qū)域內(nèi)敷設(shè)管道時未與敷設(shè)在線的宮金燃?xì)夤竞炗啺踩雷o(hù)協(xié)議,取得行政管理部門的施工許可。宮金燃?xì)夤镜弥撬細(xì)夤痉笤O(shè)的管道與其敷設(shè)的管道交叉、重疊時未經(jīng)過有關(guān)部門處理,自行將原告的管道挖開,亦存在一定錯誤。
根據(jù)相關(guān)法規(guī),管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時排除。對管道存在的外部安全隱患,管道企業(yè)自身排除確有困難的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門報告。接到報告的主管管道保護(hù)工作的部門引導(dǎo)及時協(xié)調(diào),排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。按照法律規(guī)定,“管道企業(yè)”是敷設(shè)管道的企業(yè)。
因此,燃?xì)夤菊J(rèn)為其他燃?xì)夤竟艿来嬖谕獠堪踩[患時,首先應(yīng)通過談判協(xié)商等途徑進(jìn)行解決,雙方對立嚴(yán)重?zé)o法進(jìn)行有效溝通時可報請有關(guān)部門采取合法的渠道進(jìn)行解決,在此期間應(yīng)保留好相關(guān)證據(jù),而不是自行指派員工進(jìn)行拆除,在此過程中,一旦維權(quán)不當(dāng),是需要按照過錯程度承擔(dān)賠償責(zé)任的。