泄洪排砂洞坍塌傷亡事故
［事故經(jīng)過］
2005年2月11日，××單位承建的××電站排砂洞工程，在進(jìn)行結(jié)合段改造施工搶工過程中，在對(duì)樁號(hào)O+247.5－0+246段打完錨桿、支好鋼支撐進(jìn)行二次噴護(hù)和O+246掌子面鉆爆打孔作業(yè)時(shí)，已噴護(hù)封閉的樁號(hào)O+246掌子面突然發(fā)生巖石坍塌，一塊約3.5m×1.8m×0.35m不規(guī)則的片石墜落將施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的鋼管腳手架施工作業(yè)平臺(tái)（平臺(tái)上當(dāng)時(shí)有20余人作業(yè)）砸垮，造成1人（通過作業(yè)平臺(tái)下抬送氧氣瓶者）當(dāng)場(chǎng)死亡，2人（通過作業(yè)平臺(tái)下抬送氧氣瓶者1名，正在平臺(tái)上作業(yè)人員1名）在送往醫(yī)院搶救過程中死亡。另有2人重傷，8人輕傷。
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（一）、直接原因
施工地段圍巖由含煤中厚層砂巖夾薄層泥質(zhì)粉砂巖組成，巖層面及垂直于層面裂隙發(fā)育，相互切割巖體呈次塊狀或碎裂狀，洞身圍巖穩(wěn)定性較差，屬III、IV類圍巖。由于該項(xiàng)工程所處位置地質(zhì)條件較為復(fù)雜，該起事故在某種程度上具有難以預(yù)見的性質(zhì),事故發(fā)生前沒有垮塌跡象，也未發(fā)現(xiàn)松動(dòng)巖塊，開挖掌子面受垂直于巖層層面的裂隙切割，形成松動(dòng)巖塊，在卸荷松馳及施工爆破等擾動(dòng)的影響下失去穩(wěn)定，擴(kuò)挖后的掌子面應(yīng)力釋放推動(dòng)巖石突然剝落坍塌砸垮作業(yè)平臺(tái)，形成局部垮塌，砸垮作業(yè)平臺(tái)，這是造成突發(fā)垮塌事故的直接原因。
（二）、間接原因
1、施工單位對(duì)洞挖改造施工過程掌子面巖層卸荷危險(xiǎn)性預(yù)見不足，從而未落實(shí)好相應(yīng)的防范措施。
2、施工地段圍巖由含煤中厚層砂巖夾薄層泥質(zhì)粉砂巖組成，穩(wěn)定性較差，屬III、IV類圍巖。在進(jìn)行作業(yè)前采取了加強(qiáng)支護(hù)的工程措施，事故發(fā)生前沒有任何垮塌跡象，現(xiàn)場(chǎng)施工人員和安全人員經(jīng)排險(xiǎn)處理、盯在現(xiàn)場(chǎng)觀察監(jiān)視均未發(fā)現(xiàn)松動(dòng)巖塊，破碎巖層卸荷松馳及擾動(dòng)等情況確難預(yù)見。
3、因相關(guān)單位在試驗(yàn)、設(shè)計(jì)等過程的推遲，該洞是庫(kù)區(qū)唯一泄洪出口，工期滯后四個(gè)多月，且工程量增加許多。為保下游千百萬(wàn)人民的安危而必須搶工期、搶進(jìn)度。
4、該改造工程量大，時(shí)間緊、工序多、場(chǎng)地狹窄，洞身改造體型復(fù)雜，高標(biāo)號(hào)抗沖耐磨砼質(zhì)量要求高，交叉作業(yè)各工序之間相互干擾大，洞內(nèi)交通管制又難以實(shí)施。
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1、進(jìn)一步加強(qiáng)施工地質(zhì)工作，搞好地質(zhì)預(yù)報(bào),完善施工安全預(yù)案。
2、周密制定危石排險(xiǎn)方案，嚴(yán)格組織驗(yàn)收，在確信安全可靠后方可進(jìn)行作業(yè)。
3、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，凡是危險(xiǎn)作業(yè)必須合理制定安全技術(shù)措施，嚴(yán)格審批制度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
4、要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)管理和審查工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，嚴(yán)禁以包代管和包而不管。
5、對(duì)交叉施工地段應(yīng)明確施工程序。搞好現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)面的定時(shí)交通管理，并加強(qiáng)施工通道的安全防護(hù)。
6、工程監(jiān)理單位必須按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。
7、建設(shè)單位要依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，為施工單位提供良好的建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，正確處理施工進(jìn)度和安全生產(chǎn)的關(guān)系。