關(guān)于公開(kāi)征求《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》（二次征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，我部組織編制了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》（征求意見(jiàn)稿），并于2019年9月征求了各有關(guān)單位意見(jiàn)。
根據(jù)反饋意見(jiàn)，我部進(jìn)一步修改完善，形成了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》（二次征求意見(jiàn)稿）。現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)（可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn/）“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱）。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年2月3日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司徐亞
聯(lián)系電話(huà)：（010）65645768
傳真：（010）65645781
郵箱：hwmd@mee.gov.cn
通信地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
郵政編碼：100006
2.《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》（二次征求意見(jiàn)稿） 3.《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》（二次征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明
國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本名錄。第二條 具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄：（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；（二）不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。第三條 醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類(lèi)按照《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》執(zhí)行。第四條 列入本名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿(mǎn)足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。第五條 危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六條 本名錄中有關(guān)術(shù)語(yǔ)的含義如下：（一）廢物類(lèi)別，是在《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》劃定的類(lèi)別基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行的分類(lèi)。（二）行業(yè)來(lái)源，是指危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生行業(yè)。（三）廢物代碼，是指危險(xiǎn)廢物的唯一代碼，為8 位數(shù)字。其中，第1-3 位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼（依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T 4754-2017）》確定），第4-6 位為危險(xiǎn)廢物順序代碼，第7-8 位為危險(xiǎn)廢物類(lèi)別代碼。（四）危險(xiǎn)特性，包括腐蝕性（Corrosivity, C）、毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability, I）、反應(yīng)性（Reactivity, R）和感染性（Infectivity, In）。第七條對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬?gòu)U物類(lèi)別，并按代碼“900-000-××”（××為危險(xiǎn)廢物類(lèi)別代碼）進(jìn)行歸類(lèi)管理。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。第八條 本名錄自2020 年×月×日起施行。2016 年6 月14 日原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39 號(hào)）同時(shí)廢止。
本次修訂的主要內(nèi)容
《名錄（修訂稿）》（二次征求意見(jiàn)稿）包括正文、附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。1.修訂了正文。刪除2016 年版《名錄》正文第四條，正文內(nèi)容由9 條修改為8 條。2.修訂了附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。《名錄（修訂稿）》（二次征求意見(jiàn)稿）的附表共計(jì)470 種廢物，與2016 年版《名錄》相比，增加6 種（其中由于2016 年版《名錄》中廢物拆分導(dǎo)致種類(lèi)增加3種），刪減15 種（其中由于2016 年版《名錄》中廢物合并導(dǎo)致種類(lèi)減少4 種）。此外，修改了69 種危險(xiǎn)廢物的文字表述或危險(xiǎn)特性表述。3.修訂了附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》?！睹洠ㄐ抻喐澹罚ǘ握髑笠庖?jiàn)稿）的附錄新增14 種危險(xiǎn)廢物，共計(jì)30 種危險(xiǎn)廢物。
1.修改廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理屬性規(guī)定。2016 年版《名錄》將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品列入《名錄》，實(shí)施過(guò)程發(fā)現(xiàn)，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險(xiǎn)廢物，例如液氮。一是刪除2016 年版《名錄》正文第四條“列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物”；二是將附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中“900-999-49”類(lèi)危險(xiǎn)廢物的表述修改為“所有者申報(bào)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及有關(guān)部門(mén)依法收繳或接收且需要銷(xiāo)毀的危險(xiǎn)化學(xué)品”。從管理環(huán)節(jié)和監(jiān)管職責(zé)交接上明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的界限。2.修改生活垃圾中危險(xiǎn)廢物豁免管理規(guī)定。隨著我國(guó)《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的頒布，以及“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的推進(jìn)，我國(guó)大部分城市將實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。根據(jù)目前我國(guó)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作實(shí)際情況，修訂了生活垃圾中危險(xiǎn)廢物收集過(guò)程的豁免條件，為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生活垃圾中危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)收集活動(dòng)消除管理制度的障礙。3.修改農(nóng)藥包裝廢棄物回收過(guò)程豁免管理規(guī)定。本次修訂對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)實(shí)施有條件豁免管理，農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定在《危險(xiǎn)廢物豁管理清單》中體現(xiàn)。4.修改煤焦化相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。針對(duì)該類(lèi)廢物重點(diǎn)從兩個(gè)方面進(jìn)行修改：一是重新梳理并明確了煤焦化過(guò)程產(chǎn)生的各類(lèi)危險(xiǎn)廢物及其工藝來(lái)源；二是根據(jù)不同煤焦油的利用途徑，在《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中增加當(dāng)煤焦油用于生產(chǎn)煤基氫化油、碳素材料、炭黑時(shí)，滿(mǎn)足一定條件利用過(guò)程可不按危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定。5.修改銅、鉛、鋅冶煉相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。2016 年版《名錄》對(duì)銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類(lèi)型及工藝描述不清，本次修訂過(guò)程中對(duì)該類(lèi)廢物開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，重新梳理并細(xì)化了銅、鉛、鋅冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及其工藝來(lái)源和危險(xiǎn)特性。6.修改鋁冶煉相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。2016 年版《名錄》對(duì)鋁冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類(lèi)型及產(chǎn)生工藝描述不清，本次修訂過(guò)程中對(duì)鋁冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了重新梳理，調(diào)查分析了其危險(xiǎn)特性，明確了鋁冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及其工藝來(lái)源和危險(xiǎn)特性。7.明確部分類(lèi)別廢物的涵蓋范圍。2016 年版《名錄》中對(duì)樹(shù)脂、乳膠、增塑劑生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的界定不清晰，導(dǎo)致涵蓋范圍過(guò)大。實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)不同來(lái)源的上述廢物危險(xiǎn)特性存在較大的差異。根據(jù)危險(xiǎn)特性調(diào)查結(jié)果，本次修訂將其中危險(xiǎn)特性較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的廢物從《名錄》中刪除。8.刪除為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物。2016 年版《名錄》將“為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物”列為900-001-01 類(lèi)危險(xiǎn)廢物，而動(dòng)物防疫法明確要求該類(lèi)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理， 本次修訂將900-001-01 類(lèi)危險(xiǎn)廢物刪除。9.明確《名錄》附表中危險(xiǎn)特性代碼的含義。2016 年版《名錄》未對(duì)附表中所列危險(xiǎn)特性代碼的含義作出明確解釋?zhuān)赡軐?dǎo)致相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難。本次修訂，一是明確《名錄》附表中所列危險(xiǎn)特性代碼為該種危險(xiǎn)廢物的主要危險(xiǎn)特性，同時(shí)不排除可能具有其他危險(xiǎn)特性；二是統(tǒng)一了危險(xiǎn)特性代碼的格式和含義。10.根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017），更新了《名錄》附表中廢物代碼。
