這次專項整治行動有兩個特點：時間長、領(lǐng)域廣。領(lǐng)域廣即“9+2”，9個專項，2個專題?？梢娏?xí)近平總書記和黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，通過三年整治進(jìn)一把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)打牢，使人民群眾的獲得感、安全感更加持續(xù)、更有保障。從這次專項整治的內(nèi)容來看有四個突出特點：

　　一是突出思想引領(lǐng)。這次把全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為三年行動的第一個專題，就是要推動各地黨委政府、各有關(guān)部門和企業(yè)，切實梳理安全發(fā)展的理念和安全的紅線意識，任何時候都要把人民群眾的安全和身體健康放在第一位。

　　二是突出企業(yè)主體。無論是哪個行業(yè)領(lǐng)域的專項整治最后都要歸結(jié)到基層、落實到企業(yè)。因此這次專項行動把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任單列一個專題，提出專門要求，重點就是把企業(yè)法定代表人、實際控制人推到第一線，讓他們親自抓部署、親自抓落實，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向零事故、零傷亡努力，做到真查、真改、真落實。

　　三是突出風(fēng)險防控。安全管理實際上就是管控風(fēng)險，這次專項整治就是要求各地區(qū)、各企業(yè)把現(xiàn)有的風(fēng)險進(jìn)行全面地排查、認(rèn)真地辨識、科學(xué)地評估，從而制定科學(xué)有效的防控措施。對防控中出現(xiàn)的漏洞和問題、重大隱患必須要落實治理的“五到位”，即治理消除隱患要實施目標(biāo)到位、措施到位、時間到位、資金到位、責(zé)任人到位，要落實這五個方面。

　　四是突出制度建設(shè)。要從排查治理的風(fēng)險隱患中把握規(guī)律特點，圍繞怎么樣“從根本上消除事故隱患”來思考，圍繞怎么樣從法律標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行系統(tǒng)化、根本性治理，這是最重要的，也是各地區(qū)、各部門、各單位最需要動腦筋、下功夫的。必須立足于解決深層次的矛盾和問題，著眼于制度的健全，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

　　為了有力的推動這次專項整治各項措施落到實處，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立了國務(wù)院安委會主任辦公例會制度，定期研究解決整治中存在的難點問題。我們要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來推動專項整治工作各項措施的落實，其中要綜合運(yùn)用好通報、約談、警示、曝光等措施來加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)容，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦的工作機(jī)制，對整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，從而推進(jìn)各項整治目標(biāo)、整治任務(wù)的全面順利完成。

三年整治行動圍繞這些問題，一是重點抓源頭，繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。二是抓培訓(xùn)，非煤礦山集中了大量的農(nóng)民工，從業(yè)人員的安全素質(zhì)還是比較低的，針對這個情況將把非煤礦山的從業(yè)人員重點納入全國高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)計劃的專項行動，也是分步進(jìn)行實施，提高非煤礦山從業(yè)人員的安全技能水平。三是抓機(jī)械化，提高非煤礦山上的機(jī)械化水平，應(yīng)急管理部將會同有關(guān)部門專門制定指導(dǎo)意見，加大機(jī)械化，特別是一些安全實用的技術(shù)裝備的推廣力度。四是抓重點，重點瞄準(zhǔn)下井人數(shù)超過30人、采深超過800米，以及尾礦庫的“頭頂庫”，還有一些油氣增儲擴(kuò)能的工程項目，圍繞這些重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。

今年2月份，中辦國辦下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，這個《意見》是歷史上第一次對于一個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作專門印發(fā)文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于危化品安全生產(chǎn)工作的高度重視，同時也反映出?；钒踩到y(tǒng)性風(fēng)險凸顯。在三年行動專項中危化品的風(fēng)險防控也是一個重點，我們主要安排了三個方面的專項。

　　第一，危化品的安全專項治理，這主要是突出高危工藝企業(yè)的本質(zhì)安全水平的問題，這些高危的工藝怎么能夠提升本質(zhì)安全水平。舉個例子，國外化工企業(yè)，在美國、歐洲爆炸的也不少，但最大的問題，人家爆炸的基本上不死人，而去年發(fā)生的“3·21”江蘇響水事故，包括以前的天津、昆山，類似事故群死群傷，傷亡很大，這里面最大的一個問題是我們本質(zhì)安全水平不夠高，危險的工藝、危險的崗位、危險的區(qū)域人多，所以我們提出用機(jī)械化換人、自動化減人，就是在危險的崗位用機(jī)器來替代人，在高風(fēng)險區(qū)域用自動化把人減下來，這就是我們要實施的化工本質(zhì)安全的問題。這是實現(xiàn)?；犯竞棉D(zhuǎn)的一個出路，實現(xiàn)突出自動化、智能化的改造。這是?；返陌踩畏矫妫饕潜举|(zhì)安全水平的提升。

　　第二，關(guān)于工業(yè)園區(qū)的安全整治，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在最大的問題是簡單地把化工企業(yè)搬到一起，沒有科學(xué)的、整體的規(guī)劃、整體的風(fēng)險評估，從而產(chǎn)生了多米諾骨牌現(xiàn)象的發(fā)生。本來一個園區(qū)有很多優(yōu)勢，但如果不規(guī)劃好、不設(shè)計好、源頭上不控制好就會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，這也是響水事故群死群傷的最大教訓(xùn)。這次專項整治，一是抓園區(qū)的規(guī)劃布局，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)區(qū)域布局，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格進(jìn)入園區(qū)項目的準(zhǔn)入條件，就是要防止多米諾骨牌效應(yīng)。二是抓整體性風(fēng)險管控。對園區(qū)進(jìn)行全面的風(fēng)險評估，園區(qū)里對一個項目評估可能是安全的，兩個項目可能也安全，但是加在一起整個園區(qū)的風(fēng)險大大增加。所以在這次整治中要求對園區(qū)進(jìn)行整體性風(fēng)險評估。三是抓智能化建設(shè)。就是進(jìn)行園區(qū)一體化管理，進(jìn)行信息化的監(jiān)控，建立監(jiān)控平臺。對園區(qū)中企業(yè)一旦發(fā)生異常生產(chǎn)狀況、有跑冒滴漏，第一時間能夠反應(yīng)，及時的進(jìn)行救援應(yīng)急，保證事故遏制在萌發(fā)階段。

　　第三，對于危險廢物的安全整治，一些不法企業(yè)在環(huán)境治理不嚴(yán)格的時候往往有一些廢物往空中排、往地下埋、往水里排。我們?nèi)旯詰?zhàn)，環(huán)境治理不斷地嚴(yán)格起來以后，這些現(xiàn)象就不能出現(xiàn)了，但是反過來造成了一個問題是安全風(fēng)險增加了，因為它沒有及時處理，這些危險廢物都憋在企業(yè)里面，響水這起事故就是這樣，它的廢料原來是有地下埋的、也有往水里排的、也有燒掉的，但是要求嚴(yán)格以后它排不出去、治理不掉，在企業(yè)里長期堆積就是一個重大風(fēng)險，這種風(fēng)險越來越大，類似的情況在各個行業(yè)領(lǐng)域都存在。所以對危險廢物的專項治理也是一個非常突出的問題。這次專項整治中9個專項中就有危險廢物的專項治理，就是要把危險化學(xué)品的全過程監(jiān)管實施起來，從生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管。