《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20950—2020)解讀
日前,生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20950—2020)。
一、標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性?
2007年《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20950—2007)實(shí)施以來,各地陸續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展了汽油儲油庫油氣污染治理,取得積極進(jìn)展,該標(biāo)準(zhǔn)不僅為削減儲油庫揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,防范安全風(fēng)險發(fā)揮了重要作用,而且也促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步,推動了行業(yè)綠色發(fā)展。但隨著能源政策變化和標(biāo)準(zhǔn)深入實(shí)施,標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出一系列問題。
一是油品類型不全?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定適用范圍僅是汽油儲油庫。儲油庫除了儲存汽油,還儲存原油、航空汽油、航空煤油、石腦油,以及與前述油品揮發(fā)性特征類似的循環(huán)油、組分油、凝析油、輕質(zhì)油等,這些油品揮發(fā)性較強(qiáng),也是VOCs的重要排放源,歐洲和美國均將它們納入管控范圍。另外,含醇汽油在儲油庫發(fā)油前進(jìn)行調(diào)配,含醇汽油的發(fā)油控制也應(yīng)納入管控范圍。
二是實(shí)施范圍不全。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施區(qū)域?yàn)槿珖O(shè)市城市及承擔(dān)設(shè)市城市加油站汽油供應(yīng)的儲油庫,并未覆蓋全國。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)未將港口碼頭等區(qū)域的罐區(qū)油氣回收列入標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,導(dǎo)致油碼頭VOCs排放未納入治理和管控范圍。
三是控制要求不全。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沒有收油油氣控制要求;儲油控制要求僅提出儲罐類型及密封方式,未涉及浮頂罐運(yùn)行、泄漏控制、維護(hù)與記錄要求;發(fā)油控制措施僅涉及向汽車罐車發(fā)汽油,不涉及向鐵路罐車、油船和管道發(fā)油。
四是與其他標(biāo)準(zhǔn)、要求銜接存在問題?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括煉油廠儲罐?!妒蜔捴乒I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570—2015)已提出煉油廠儲罐控制要求。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)未體現(xiàn)排污許可證申請與核發(fā)中關(guān)于廠界排放限值要求。
《大氣污染防治行動計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》等一系列文件均提出油品儲運(yùn)銷VOCs污染監(jiān)管。綜上所述,為進(jìn)一步推動儲油庫VOCs減排,同時落實(shí)黨中央、國務(wù)院的“六穩(wěn)”“六?!币螅鶕?jù)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污要求,有必要對行業(yè)和地方反映的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題進(jìn)行修訂完善,以提高標(biāo)準(zhǔn)的可行性、針對性、科學(xué)性、依法性。
二、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)及與原標(biāo)準(zhǔn)相比主要做了哪些修改?
本次修訂全面規(guī)定了儲油庫在儲存、收發(fā)油品過程中油氣排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。存儲的油品類型包括原油、汽油(包括含醇汽油、航空汽油)、航空煤油、石腦油等。
(一)調(diào)整擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍
本次修訂擴(kuò)大了油品適用范圍,在汽油的基礎(chǔ)上增加原油、含醇汽油、航空汽油、航空煤油、石腦油,以及與前述油品揮發(fā)性特征類似的循環(huán)油、組分油、凝析油、輕質(zhì)油等。明確標(biāo)準(zhǔn)管控范圍為用于開展《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)中G5941類的原油、成品油倉儲服務(wù),由油品儲罐組成并通過汽車罐車、鐵路罐車、油船或管道等方式收發(fā)油品的場所,生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)罐區(qū)除外。
?。ǘ┰黾悠髽I(yè)邊界排放限值
本次修訂在發(fā)油排放限值、泄漏排放限值基礎(chǔ)上,根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 儲油庫、加油站》(HJ 1118—2020),增加企業(yè)邊界排放限值規(guī)定,企業(yè)邊界監(jiān)測點(diǎn)位任何1小時非甲烷總烴(NMHC)平均濃度限值為4 mg/m3。
(三)完善了儲油庫控制要求
本次修訂增加汽車罐車、鐵路罐車、油船和管道收油的控制要求;增加油品儲存浮頂罐運(yùn)行、泄漏控制、維護(hù)與記錄要求;增加儲油庫中載有油品的設(shè)備、管線組件及油氣收集系統(tǒng)按GB 37822開展泄漏檢測與修復(fù)工作要求;增加向鐵路罐車和油船發(fā)油的控制要求。
(四)增加了碼頭油氣回收要求
為配套8000總噸及以上油船開展油氣回收改造,規(guī)定萬噸級及以上油品泊位應(yīng)密閉收集油氣,并送入油氣處理裝置回收處理。
三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對儲油庫企業(yè)有什么影響?
標(biāo)準(zhǔn)修訂后,擴(kuò)大了油品適用范圍,由汽油擴(kuò)大為原油、汽油(包括含醇汽油、航空汽油)、航空煤油和石腦油,對于石油、航空煤油、石腦油等油品儲庫需按照標(biāo)準(zhǔn)開展油氣回收治理與監(jiān)管;增加了油品儲存浮頂罐運(yùn)行、泄漏控制、維護(hù)與記錄要求,儲油庫需要加強(qiáng)浮頂罐的日常監(jiān)管,定期開展泄漏檢測與修復(fù)工作;增加了萬噸級及以上油品泊位油氣收集和處理要求,需要按照標(biāo)準(zhǔn)及《碼頭油氣回收船岸安全裝置》(JT/T 1333—2020)等要求開展改造。目前,我國萬噸級及以上原油、成品油泊位數(shù)合計(jì)228個泊位,在碼頭安裝油氣處理裝置,總投資約為60億元,油氣處理裝置年運(yùn)行費(fèi)用約為2億元。
四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會效益如何?
據(jù)測算,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后每年可減少VOCs排放17.5萬噸,節(jié)約的油品產(chǎn)生8.1億元經(jīng)濟(jì)效益;在改善儲油庫及其周邊大氣環(huán)境質(zhì)量的同時,能促進(jìn)行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。