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生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》答記者問

 近日,《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》)發(fā)布實施。生態(tài)環(huán)境部固體司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《技術(shù)規(guī)范》的出臺背景、編制原則、主要內(nèi)容等回答了記者提問。
  問:《技術(shù)規(guī)范》出臺的主要背景是什么?
  答:近年來我國生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,焚燒處理量逐年增加,同時產(chǎn)生了大量富集重金屬和二噁英類污染物的生活垃圾焚燒飛灰(以下簡稱飛灰)。目前,飛灰主要以填埋方式進(jìn)行處置,資源化利用發(fā)展較滯后;飛灰填埋存在不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范等問題,環(huán)境隱患較突出。為規(guī)范飛灰的處理處置,推動飛灰資源化利用,提高飛灰處理處置技術(shù)水平,規(guī)范和指導(dǎo)飛灰的環(huán)境管理,制定了《技術(shù)規(guī)范》。
  問:《技術(shù)規(guī)范》編制的主要原則是什么?
  答:《技術(shù)規(guī)范》編制的原則主要包括:
 ?。ㄒ唬┲匾曪L(fēng)險防控。充分考慮飛灰中重金屬、二噁英類、氯等對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響,根據(jù)處理處置后不同暴露場景確定了控制限值,確保長期環(huán)境安全。
 ?。ǘ┮龑?dǎo)綜合利用。在規(guī)范飛灰填埋處置方式的同時,明確了水泥窯協(xié)同處置及其他利用方式的污染控制要求,引導(dǎo)企業(yè)選擇綜合利用技術(shù)路線,逐步降低飛灰填埋量。
 ?。ㄈ﹦?chuàng)新分級管理。針對飛灰處理產(chǎn)物按照危險廢物管理對技術(shù)發(fā)展的制約問題,提出了飛灰處理產(chǎn)物分級管理要求,即滿足6.3、6.5條污染控制要求的飛灰處理產(chǎn)物,不再按照危險廢物進(jìn)行管理,而是按照GB 34330進(jìn)行鑒別,將其不作為固體廢物管理或按照一般工業(yè)固體廢物管理。
  問:《技術(shù)規(guī)范》的可行性如何?
  答:編制組調(diào)研了國內(nèi)外飛灰處理處置相關(guān)工藝技術(shù),根據(jù)各工藝技術(shù)處理處置產(chǎn)物的去向,確定了污染控制要求,確保飛灰處理處置全過程的環(huán)境風(fēng)險可控。《技術(shù)規(guī)范》的實施,將有利于企業(yè)選擇與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的飛灰處理處置工藝技術(shù),在減少飛灰填埋的同時促進(jìn)其資源化利用,防治和避免飛灰處理處置過程的二次污染,為打通生活垃圾的清潔焚燒全鏈條提供保障。
  問:《技術(shù)規(guī)范》中飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)之外的其他利用方式的要求有哪些?
  答:《技術(shù)規(guī)范》中對飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)之外的其他利用方式從以下方面分別提出了污染控制要求:一是控制污染物含量,提出飛灰處理產(chǎn)物中的二噁英類含量、重金屬浸出濃度限值要求;二是控制可溶性氯含量,減少對利用產(chǎn)品性能的影響及利用過程的鹽分滲出;三是控制利用過程的污染,要求利用過程的污染防治符合《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》的要求。
  問:《技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定“飛灰及其處理產(chǎn)物不得用于燒結(jié)磚生產(chǎn)”,是出于什么考慮?
  答:在燒結(jié)磚生產(chǎn)過程中,易形成適于二噁英類污染物再合成的條件,可能造成二噁英類再合成的量較大。而現(xiàn)有燒結(jié)磚窯的煙氣處理系統(tǒng)僅要求設(shè)置脫硫和除塵裝置,存在二噁英類污染物超標(biāo)排放風(fēng)險。此外,大部分燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)的管理能力尚不足以支撐飛灰的安全處置利用。