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生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單

為貫徹落實(shí)《上海市全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)要求,在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索包容審慎監(jiān)管,激發(fā)市場(chǎng)活力,不斷優(yōu)化更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市司法局共同制定的《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免罰清單》)正式發(fā)布,自5月1日起生效實(shí)施。

免罰清單一共規(guī)定了11項(xiàng)免罰行為,涉及5大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。其中涉及VOCs排放的免罰清單內(nèi)容描述如下,可免于處罰:

違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行且可以密閉,因未關(guān)閉空間或者設(shè)備而導(dǎo)致未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,首次被發(fā)現(xiàn),當(dāng)場(chǎng)整改,且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的;

如下為涉及11項(xiàng)免罰行為,涉及5大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免罰全文:

那到底是哪11項(xiàng)免罰行為呢?

請(qǐng)跟著我們一起來(lái)看下:




01

違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條,建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表,擅自開(kāi)工建設(shè),責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè),并主動(dòng)恢復(fù)原狀的;



02

違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條、第二十五條,建設(shè)單位未依法重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表,擅自開(kāi)工建設(shè),責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè),并主動(dòng)恢復(fù)原狀的;



03

違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè),責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè),并主動(dòng)恢復(fù)原狀的;



04

違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條,建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表,首次被發(fā)現(xiàn),責(zé)令備案后及時(shí)備案的;



05

違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行且可以密閉,因未關(guān)閉空間或者設(shè)備而導(dǎo)致未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,首次被發(fā)現(xiàn),當(dāng)場(chǎng)整改,且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的;



06

違反《上海市大氣污染防治條例》第四十一條第三款,非道路移動(dòng)機(jī)械未按照要求粘貼識(shí)別標(biāo)志,但所有者已向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類(lèi)、數(shù)量、使用場(chǎng)所等情況并領(lǐng)取識(shí)別標(biāo)志,首次被發(fā)現(xiàn)的;



07

違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條,對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所,未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志,首次被發(fā)現(xiàn),責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的;



08

違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款,將廢棄劇毒化學(xué)品、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室廢物及易燃易爆危險(xiǎn)廢物以外的危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存,危險(xiǎn)廢物數(shù)量在0.01噸以下,未導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到非危險(xiǎn)廢物中,首次被發(fā)現(xiàn),且當(dāng)場(chǎng)整改的;



09

違反《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》第六條第三款,因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)幅度在1分貝以?xún)?nèi),首次被發(fā)現(xiàn),責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的;



10

違反《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十二條第一款,排污單位未制定操作規(guī)程,首次被發(fā)現(xiàn),責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的;



11

違反《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款,排污單位未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整,首次被發(fā)現(xiàn)的。

除了上述11項(xiàng)免罰行為,并不排除其他不予處罰的情形。

《免罰清單》規(guī)定了“其他符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為,不予行政處罰。”

執(zhí)法的目的是糾正違法行為,教育行政相對(duì)人自覺(jué)守法,通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施,提升行政相對(duì)人守法意識(shí),避免日后此類(lèi)違法行為再次發(fā)生,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的相統(tǒng)一。

《免罰清單》規(guī)定了“對(duì)于適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!?/p>