生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法(2009年)
(2009年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,2009年6月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號公布)
第一章總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位報告生產(chǎn)安全事故信息和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作,適用本辦法。
第三條本辦法規(guī)定的應當報告和處置的生產(chǎn)安全事故信息(以下簡稱事故信息),是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息。
第四條事故信息的報告應當及時、準確和完整,信息的處置應當遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負責的原則。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故信息報告和處置工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責煤礦的事故信息報告和處置工作。
第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立事故信息報告和處置制度,設立事故信息調(diào)度機構(gòu),實行24小時不間斷調(diào)度值班,并向社會公布值班電話,受理事故信息報告和舉報。
第二章事故信息的報告
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故,其單位負責人接到事故信息報告后應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。
發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報告的同時,應當在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報告的同時,可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。
第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后,應當按照下列規(guī)定上報事故情況,同時書面通知同級公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關部門:
(一)一般事故和較大涉險事故逐級上報至設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);
(二)較大事故逐級上報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);
(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。
前款規(guī)定的逐級上報,每一級上報時間不得超過2小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定上報事故情況時,應當同時報告本級人民政府。
第八條發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大的事故的,縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后,在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時,應當在1小時內(nèi)先用電話快報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),隨后補報文字報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站(辦)可以根據(jù)事故情況越級直接報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
第九條發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故或者社會影響惡劣的事故的,縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后,在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時,應當在1小時內(nèi)先用電話快報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),隨后補報文字報告;必要時,可以直接用電話報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故報告后,應當在1小時內(nèi)先用電話快報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局,隨后補報文字報告。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報告后,應當在1小時內(nèi)先用電話快報國務院總值班室,隨后補報文字報告。
第十條報告事故信息,應當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過(包括應急救援情況);
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應當報告的情況。
使用電話快報,應當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì);
(二)事故發(fā)生的時間、地點;
(三)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。
第十一條事故具體情況暫時不清楚的,負責事故報告的單位可以先報事故概況,隨后補報事故全面情況。
事故信息報告后出現(xiàn)新情況的,負責事故報告的單位應當依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應于當日續(xù)報。
第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到任何單位或者個人的事故信息舉報后,應當立即與事故單位或者下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系,并進行調(diào)查核實。
下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的事故信息舉報核查通知后,應當立即組織查證核實,并在2個月內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告核實結(jié)果。
對發(fā)生較大涉險事故的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本條第二款規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告核實結(jié)果;對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在5日內(nèi)對事故情況進行初步查證,并將事故初步查證的簡要情況報告上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),詳細核實結(jié)果在2個月內(nèi)報告。
第十三條事故信息經(jīng)初步查證后,負責查證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當立即報告本級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),并書面通知公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關部門。
第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)之間,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間,應當建立有關事故信息的通報制度,及時溝通事故信息。
第十五條對于事故信息的每周、每月、每年的統(tǒng)計報告,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章事故信息的處置
第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立事故信息處置責任制,做好事故信息的核實、跟蹤、分析、統(tǒng)計工作。
第十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當立即研究、確定并組織實施相關處置措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人按照職責分工負責相關工作。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故報告后,應當按照下列規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場:
(一)發(fā)生一般事故的,縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局負責人立即趕赴事故現(xiàn)場;
(二)發(fā)生較大事故的,設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場;
(三)發(fā)生重大事故的,省級安全監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負責人立即趕赴事故現(xiàn)場;
(四)發(fā)生特別重大事故的,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責人立即趕赴事故現(xiàn)場。
上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認為必要的,可以派員趕赴事故現(xiàn)場。
第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人及其有關人員趕赴事故現(xiàn)場后,應當隨時保持與本單位的聯(lián)系。有關事故信息發(fā)生重大變化的,應當依照本辦法有關規(guī)定及時向本單位或者上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。
第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當依照有關規(guī)定定期向社會公布事故信息。
任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。
第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)事故信息報告的情況,啟動相應的應急救援預案,或者組織有關應急救援隊伍協(xié)助地方人民政府開展應急救援工作。
第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照有關規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理工作。
第四章罰則
第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員未依法履行事故信息報告和處置職責的,依照有關規(guī)定予以處理。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,依照有關規(guī)定予以處罰。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,給予警告,并處3萬元以下的罰款。
第五章附則
第二十六條本辦法所稱的較大涉險事故是指:
(一)涉險10人以上的事故;
(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;
(三)緊急疏散人員500人以上的事故;
(四)因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故;
(五)危及重要場所和設施安全(電站、重要水利設施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等)的事故;
(六)其他較大涉險事故。
第二十七條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定具體的實施辦法。
第二十八條本辦法自2009年7月1日起施行。