消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法
(2019年8月22日經(jīng)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章的決定》(生態(tài)環(huán)境部令第7號(hào))修改)
根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》。現(xiàn)予公布,自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕278號(hào))和原國家環(huán)境保護(hù)總局、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理的規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2000〕85號(hào))同時(shí)廢止。
環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢
商務(wù)部部長 高虎城
海關(guān)總署署長 于廣洲
2014年1月21日
附件
消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法
第一條 為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案,加強(qiáng)對(duì)我國消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理,根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以任何形式進(jìn)出口列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng);通過捐贈(zèng)、貨樣、廣告物品、退運(yùn)等方式將列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)運(yùn)入、運(yùn)出中華人民共和國關(guān)境,其他法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布。
第三條 國家對(duì)列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理。
第四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門和海關(guān)總署聯(lián)合設(shè)立國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu),對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況,商國務(wù)院商務(wù)主管部門確定國家消耗臭氧層物質(zhì)年度進(jìn)出口配額總量,并在每年12月20日前公布下一年度進(jìn)出口配額總量。
第六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的單位(以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)出口單位”)應(yīng)當(dāng)具有法人資格,并依法辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)。
第七條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下一年度進(jìn)出口配額,并提交下一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額申請(qǐng)書和年度進(jìn)出口計(jì)劃表。
初次申請(qǐng)進(jìn)出口配額的進(jìn)出口單位,還應(yīng)當(dāng)提交法人營業(yè)執(zhí)照和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表,以及前三年消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口業(yè)績。
申請(qǐng)進(jìn)出口屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的消耗臭氧層物質(zhì)的單位,還應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用或者經(jīng)營許可證。
未按時(shí)提交上述材料或者提交材料不齊全的,國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)不予受理配額申請(qǐng)。
第八條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核定進(jìn)出口單位的年度進(jìn)出口配額申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素:
?。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ?guī)情況;
?。ǘ┣叭晗某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口業(yè)績;
?。ㄈ┥弦荒甓认某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃及配額完成情況;
?。ㄋ模┕芾硭胶铜h(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況;
?。ㄎ澹┢渌绊懴某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口的因素。
第九條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月20日前對(duì)進(jìn)出口單位的進(jìn)出口配額做出發(fā)放與否的決定,并予以公告。
第十條 在年度進(jìn)出口配額指標(biāo)內(nèi),進(jìn)出口單位需要進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單,并提交下列材料:
(一)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書;
(二)對(duì)外貿(mào)易合同或者訂單等相關(guān)材料,非生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交合法生產(chǎn)企業(yè)的供貨證明;
?。ㄈ﹪蚁某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的單位依法申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單后,方可辦理其他手續(xù)。
特殊用途的消耗臭氧層物質(zhì)的出口,進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國政府部門出具的進(jìn)口許可證或者其他官方批準(zhǔn)文件等材料。
第十一條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理進(jìn)出口申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查,作出是否簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的決定,并對(duì)獲準(zhǔn)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的進(jìn)出口單位名單進(jìn)行公示;未予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單實(shí)行一單一批制。審批單有效期為九十日,不得超期或者跨年度使用。
第十三條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)持進(jìn)出口審批單,向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門所屬的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證。在京中央企業(yè)向國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證。
消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證實(shí)行一批一證制。每份進(jìn)出口許可證只能報(bào)關(guān)使用一次,當(dāng)年有效,不得跨年度使用。
進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照國務(wù)院商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 進(jìn)出口單位憑商務(wù)主管部門簽發(fā)的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。
第十五條 進(jìn)出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證后,實(shí)際進(jìn)出口的數(shù)量少于批準(zhǔn)的數(shù)量的,應(yīng)當(dāng)在完成通關(guān)手續(xù)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口數(shù)量等信息。
進(jìn)出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證后,實(shí)際未發(fā)生進(jìn)出口的,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出口許可證有效期屆滿之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十六條 消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的,進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證;消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的,或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的,不需要申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。
第十七條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容從事消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口活動(dòng)。發(fā)生與進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容不符的情形的,進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證。
第十八條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)建立消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),收集、匯總消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)總署以及省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制,及時(shí)通報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口、進(jìn)出口單位信息和違法情況等信息。
第十九條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門有權(quán)依法對(duì)進(jìn)出口單位的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況,提供必要資料,不得拒絕和阻礙。檢查部門對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十條 進(jìn)出口單位當(dāng)年不能足額使用的進(jìn)出口配額,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月31日前報(bào)告并交還國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年度配額進(jìn)行調(diào)整分配。
進(jìn)出口單位未按期交還進(jìn)出口配額并且在當(dāng)年年底前未足額使用的,國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以核減或者取消其下一年度的進(jìn)出口配額。
第二十一條 進(jìn)出口單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口年度配額、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的,依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單,或者由商務(wù)主管部門撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證,并由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)酌情核減或者取消進(jìn)出口單位本年度或者下一年度的進(jìn)出口配額;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
進(jìn)出口單位對(duì)本辦法第七條、第十條要求申請(qǐng)人提交的數(shù)據(jù)、材料有謊報(bào)、瞞報(bào)情形的,國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)除給予前款規(guī)定處罰外,還應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)通報(bào)給進(jìn)出口單位所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門,并由進(jìn)出口單位所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門依照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 進(jìn)出口單位倒賣、出租、出借進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的,由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單,或者由商務(wù)主管部門撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證,并由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)取消其當(dāng)年配額,禁止其三年內(nèi)再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條 進(jìn)出口單位使用虛假進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的,由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)取消其當(dāng)年進(jìn)出口配額,禁止其再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條 進(jìn)出口單位無進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的,或者違反海關(guān)有關(guān)規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的,或者走私消耗臭氧層物質(zhì)的,由海關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)進(jìn)出口單位違法行為情節(jié)輕重,禁止其再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額。
第二十五條 負(fù)有消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定發(fā)放消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額的;
?。ǘ┻`反本辦法規(guī)定簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的;
?。ㄈ?duì)發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為不依法查處的;
?。ㄋ模┰谵k理消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口以及實(shí)施監(jiān)督檢查的過程中,索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。
第二十六條 本辦法規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額申請(qǐng)書、年度進(jìn)出口計(jì)劃表、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書、進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口單位年度環(huán)保備案表、回收證明等文件格式由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。
第二十七條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署解釋。
第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕278號(hào))和原國家環(huán)境保護(hù)總局、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理的規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2000〕85號(hào))同時(shí)廢止。