是否有效：是

各市、縣公安局：

　　根據(jù)公安部法制局《關(guān)于對〈廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）〉的審查意見》（公法〔2019〕569號）要求，經(jīng)省司法廳審核，省公安廳對《廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵公規(guī)〔2019〕3號）進(jìn)行了相應(yīng)修訂（具體修訂內(nèi)容及修訂稿附后），請各地遵照執(zhí)行，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下工作要求，請一并抓好落實(shí)。

　　一、深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡申辦材料。按照公安部《關(guān)于不再要求提供有關(guān)規(guī)章設(shè)定證明事項(xiàng)和取消有關(guān)規(guī)范性文件設(shè)定證明事項(xiàng)的通知》（公法〔2018〕1248號）要求，相關(guān)企業(yè)在申辦爆破作業(yè)單位資質(zhì)時，不再要求提供“爆破作業(yè)業(yè)績證明”“技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷證明”“從業(yè)人員資格證明”。按上述要求，省公安廳已在《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）》中進(jìn)行了相應(yīng)修訂。各地要及時調(diào)整本地之前制定、公布的相關(guān)文件及辦事指南，不再要求申辦企業(yè)繼續(xù)提供上述證明材料。

　　二、把握政策要求，進(jìn)一步強(qiáng)化審核認(rèn)定。各地在工作中要注意區(qū)分把握，“不再要求提供有關(guān)證明材料”并非取消對企業(yè)相關(guān)爆破作業(yè)業(yè)績、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)條件、資格的審查和認(rèn)定；各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)和信息互聯(lián)互通，通過信息系統(tǒng)查詢等方式對相應(yīng)條件、資格進(jìn)行審核認(rèn)定。

　　三、加強(qiáng)工作銜接，進(jìn)一步規(guī)范委托事項(xiàng)辦理。經(jīng)征求省直有關(guān)單位意見，2020年1月省政府發(fā)布了《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（粵府令第270號），明確自2020年2月15日起，營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項(xiàng)由省公安廳委托各地級以上市公安機(jī)關(guān)施行。此項(xiàng)工作我廳已按照相關(guān)政策精神，于2019年5月開始先期實(shí)行。此次細(xì)則修訂后，營業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可委托實(shí)施的具體辦理流程和要求，各地級以上市公安機(jī)關(guān)要參照修訂后的細(xì)則，繼續(xù)按照《關(guān)于委托各地級以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號）和《關(guān)于傳發(fā)廣東省公安廳委托地級以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作指引的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1294號）要求執(zhí)行。

　　附件：1.《廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》具體修訂內(nèi)容

                  2.廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）

廣東省公安廳
2020年5月14日

　　附件1

《廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》

具體修訂內(nèi)容

　　一、將《廣東省公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》修改為《廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）》。

　　二、將第四條第（三）項(xiàng)修改為：“相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料”。

　　三、刪除第五條第（三）項(xiàng)，將第（四）項(xiàng)修改為：“相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料”。

　　四、將第十二條修改為：“公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)及時組織對申請單位的專用倉庫、爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查，制作《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書》（附件10）?，F(xiàn)場核查應(yīng)由受理申請的公安機(jī)關(guān)委托3名以上專家組成員（單數(shù)）參加，并指定1名專家牽頭負(fù)責(zé)。申請《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）的，由申請單位所在地地級以上市公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場核查；申請《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）的，由申請單位所在地縣級公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場核查?！?br/>

　　五、將第十五條修改為：“現(xiàn)場核查結(jié)束后由專家組填寫《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查表》（附件11）并制作成電子文件。核查表一式4份，申請單位、參與現(xiàn)場核查的公安機(jī)關(guān)、專家組和受理申請公安機(jī)關(guān)各1份?！?br/>

　　六、將第十八條修改為：“治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請召開本部門行政辦公會議審議，審議后由治安部門主要領(lǐng)導(dǎo)在《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》上簽署意見并按以下流程送分管領(lǐng)導(dǎo)審定：申請《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）的，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定；申請《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）的，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定?！?nbsp;  

　　七、刪除第二十六條第二款第（四）項(xiàng)中的“《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件”及“主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計施工業(yè)績證明”。

　　八、刪除第五十二條。將原第五十三條調(diào)整為第五十二條，并將其中“有效期3年”修改為“有效期5年”。

　　九、增加第五十三條：“根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（粵府令第270號）規(guī)定，自2020年2月15日起，營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項(xiàng)由省公安廳委托各地級以上市公安機(jī)關(guān)施行。具體辦理流程和要求，參照本細(xì)則，按照廣東省公安廳《關(guān)于委托各地級以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號）和有關(guān)工作指引要求施行”。

　　十、附件1-3中，第6點(diǎn)中刪除“和《爆破作業(yè)人員許可證》（作業(yè)類別應(yīng)為爆破工程技術(shù)人員）復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致”；第7點(diǎn)刪除“和《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請單位一致”。

　　十一、刪除附件2-4。

　　十二、附件2-5中刪除“及主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計施工業(yè)績證明（以經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、已確定項(xiàng)目級別、已在系統(tǒng)進(jìn)行完工確認(rèn)并備案、其本人為第一設(shè)計人的有效業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)）”；刪除第6點(diǎn)、第7點(diǎn)。

　　十三、附件2-8申報材料格式要求中，將第6點(diǎn)修改為：“紙質(zhì)申請材料須制作目錄、打印頁碼并裝訂。每套分三冊裝訂，第一冊為申請表、單位基本情況、管理制度和庫房情況等；第二冊為作業(yè)人員資料；第三冊為財務(wù)與機(jī)械設(shè)備資料”。

　　附件2

廣東省公安廳爆破作業(yè)單位行政許可和管理工作實(shí)施細(xì)則
（2020年修訂）

第一章  總  則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）和《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于廣東省內(nèi)申請爆破作業(yè)單位許可證的單位和在廣東省內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的從業(yè)單位。

　　第三條  省公安廳負(fù)責(zé)營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，地級以上市公安局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)及公安派出所依據(jù)職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)從事爆破作業(yè)的單位進(jìn)行管理。

第二章  爆破作業(yè)單位行政許可

第一節(jié)  申  請

　　第四條  申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地級以上市公安機(jī)關(guān)治安部門提出申請，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（附件1）及下列材料：

　　（一）屬于合法生產(chǎn)活動的證明和爆破作業(yè)區(qū)域證明（附件1-1）；

　?。ǘ┳杂忻裼帽ㄎ锲穼Ｓ脗}庫（包括可移動庫）的相關(guān)證明材料（附件1-2）；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件1-3）；

　?。ㄋ模┍谱鳂I(yè)專用設(shè)備清單（附件1-4）；

　?。ㄎ澹┌踩芾碇贫群蛵徫话踩?zé)任制度（附件1-5）。

　　第五條  申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳治安部門提出申請，并填寫、提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（附件2）及提供下列材料：

　?。ㄒ唬┳杂谢蜃庥妹裼帽ㄎ锲穼Ｓ脗}庫（包括可移動庫）的相關(guān)證明材料（附件2-2）；

　?。ǘ┳再Y金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明（附件2-3）；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員身份材料（附件2-4）；

　?。ㄋ模┍剖┕C(jī)械及檢測、測量設(shè)備的證明（附件2-5）；

　?。ㄎ澹┌踩芾碇贫群蛵徫话踩?zé)任制度（附件2-6）。

　　申請爆破作業(yè)單位許可證的全部材料應(yīng)符合固定的格式要求提交（附件2-7）。

第二節(jié)  受  理

　　第六條  受理爆破作業(yè)單位行政許可申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自行組建、公布爆破作業(yè)單位行政許可評審專家組。專家組負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行初審，參與對申請單位開展現(xiàn)場核查，出具綜合評審結(jié)論等工作。

　　第七條  公安機(jī)關(guān)接到申請后，及時組織對申請單位提交的材料進(jìn)行初審并出具初審意見，公安機(jī)關(guān)根據(jù)初審意見作出如下決定：

　　（一）申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)及時向申請單位發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書》（附件5）；

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或不符合法定形式的，應(yīng)及時發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書》（附件6），一次性告知申請單位需要補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容；

　?。ㄈ┥暾埵马?xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》（附件7），并告知申請單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

第三節(jié)  內(nèi)部審查

　　第八條  公安機(jī)關(guān)受理申請后，向申請單位所在地或申請單位自有或租用的民爆物品專用儲存庫所在地的直接下級公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)單位許可審查通知書》（附件8），由其對以下項(xiàng)目和情況進(jìn)行內(nèi)部審查：

　　（一）安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合爆炸物品安全管理工作要求；

　　（二）爆破員、保管員、安全員等爆破作業(yè)人員的許可證件是否真實(shí)有效；

　　（三）自受理申請之日起前3年內(nèi)是否有發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

　?。ㄋ模┥暾垎挝蛔杂谢蜃庥玫拿癖锲穼Ｓ脙Υ鎺焓欠窠?jīng)安全評價合格，是否經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)驗(yàn)收同意使用；

　　（五）其他有必要審查的項(xiàng)目和情況。

　　第九條  公安機(jī)關(guān)自接到審查通知書之日起3個工作日內(nèi)完成審查工作，并填報《爆破作業(yè)單位許可審查登記表》（附件9），有補(bǔ)充材料的可隨表附上，經(jīng)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后一并上報。

　　第十條  受理申請的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為內(nèi)部審查結(jié)論與事實(shí)不符或缺項(xiàng)的，通知申請單位3個工作日內(nèi)補(bǔ)充完善并經(jīng)所在地治安部門蓋章確認(rèn)后上報。

　　第十一條  申請單位自有或租用的民爆物品專用儲存庫不在省內(nèi)或有其他情況需要省外公安機(jī)關(guān)核實(shí)了解的，受理申請的公安機(jī)關(guān)可參照上述形式，以發(fā)調(diào)查函的形式商請省外公安機(jī)關(guān)協(xié)助審查。

第四節(jié)  現(xiàn)場核查

　　第十二條  公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)及時組織對申請單位的專用倉庫、爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查，制作《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書》（附件10）。現(xiàn)場核查應(yīng)由受理申請的公安機(jī)關(guān)委托3名以上專家組成員（單數(shù)）參加，并指定1名專家牽頭負(fù)責(zé)。申請《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）的，由申請單位所在地級以上市公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場核查；申請《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）的，由申請單位所在地縣級公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警參與現(xiàn)場核查。

　　第十三條  現(xiàn)場核查內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┲饕┕C(jī)械設(shè)備；

　?。ǘ┟裼帽ㄎ锲穼Ｓ脗}庫；

　?。ㄈ┥陥筚Y料的重要憑證復(fù)印件的真實(shí)性； 

　?。ㄋ模└黜?xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度；

　?。ㄎ澹┳允芾砩暾堉掌鹎?年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

　?。┬枰F(xiàn)場核查的其他資料或有關(guān)情況。

　　第十四條  在現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)申請資料與實(shí)際不符、或有造假情形的，判定為不合格。對其中出具虛假、偽造資料的申請單位及其出具該憑證的人員，通報公安機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任，并登記在案，申請單位1年內(nèi)不得再次申報。

　　第十五條  現(xiàn)場核查結(jié)束后由專家組填寫《爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查表》（附件11）并制作成電子文件。核查表一式4份，申請單位、參與現(xiàn)場核查的公安機(jī)關(guān)、專家組和受理申請公安機(jī)關(guān)各1份。

第五節(jié)  審  批

　　第十六條  現(xiàn)場核查結(jié)束后，由專家出具綜合評審結(jié)論，并由參與評審專家逐一簽名后提交受理申請的公安機(jī)關(guān)。

　　第十七條  受理申請的公安機(jī)關(guān)承辦人員根據(jù)內(nèi)部審查意見、現(xiàn)場核查情況和綜合評審結(jié)論，對申請材料進(jìn)行全面審查并作出初步審查意見，制作《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》（附件12），并將相關(guān)材料報治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

　　第十八條  治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請召開本部門行政辦公會議審議，審議后由治安部門主要領(lǐng)導(dǎo)在《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表》上簽署意見并按以下流程送分管領(lǐng)導(dǎo)審定：申請《爆破作業(yè)單位許可證》營業(yè)性的，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定；申請《爆破作業(yè)單位許可證》非營業(yè)性的，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第六節(jié)  公示及公告

　　第十九條  準(zhǔn)予爆破作業(yè)單位行政許可的，在互聯(lián)網(wǎng)上公示相關(guān)內(nèi)容信息（附件13-1），公示期5日；不予行政許可的，發(fā)出《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》（附件13），并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十條  公示期結(jié)束后，由受理申請的公安機(jī)關(guān)收集反映的意見并進(jìn)行核查，經(jīng)核查證實(shí)不符合許可條件的，發(fā)出不予批準(zhǔn)決定書；無意見或經(jīng)核查不影響準(zhǔn)予許可的，向申請單位核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并通知屬地公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)監(jiān)管工作。

　　第二十一條  許可證有效期為3年，其中非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的相關(guān)前置許可證件期限不足3年的，依據(jù)相關(guān)前置許可證件期限決定其有效期限。

　　第二十二條  公安機(jī)關(guān)核發(fā)許可證后30日內(nèi)，向社會發(fā)布公告。

　　第二十三條  地級以上市公安機(jī)關(guān)核發(fā)許可證后15日內(nèi)，將依法取得非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳備案（見附件14）。

　　第二十四條  公安機(jī)關(guān)自受理爆破作業(yè)單位行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定。

第七節(jié)  換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)、降級、撤銷、吊銷、注銷

　　第二十五條  爆破作業(yè)單位應(yīng)在許可證有效期屆滿前60日內(nèi)，按照本細(xì)則第二章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)許可證的申請并提交相關(guān)資料。原發(fā)證公安機(jī)關(guān)收到換發(fā)申請后，辦理程序按照本細(xì)則許可流程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)許可證的申請。
原發(fā)證公安機(jī)關(guān)可適用簡化程序，重點(diǎn)審核以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝惶峁┑纳w有本單位公章的變更申請報告；

　?。ǘ┳兏蟮墓ど虪I業(yè)執(zhí)照或預(yù)先核準(zhǔn)證明；

　　（三）新法定代表人的身份證復(fù)印件、簡歷表和公司任命書；

　?。ㄋ模┬录夹g(shù)負(fù)責(zé)人身份證、職稱證書、公司任命書、從事爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的簡歷表等材料。

　　經(jīng)審核符合相應(yīng)變更條件的，由發(fā)證公安機(jī)關(guān)治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定后換發(fā)新證。

　　第二十七條  申請單位在領(lǐng)取新許可證時，應(yīng)當(dāng)將舊許可證交回原發(fā)證公安機(jī)關(guān)。

　　第二十八條  營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。被降低資質(zhì)等級的單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。

　　第二十九條  申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該單位1年內(nèi)不得再次申請爆破作業(yè)單位許可。
申請單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，除撤銷許可證外，該單位3年內(nèi)不得再次申請爆破作業(yè)單位許可。

　　第三十條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　　（一）超過許可的作業(yè)范圍或2個以上資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；

　?。ǘ┏Y質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的；

　?。ㄈI業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地縣（市、區(qū)）級公安機(jī)關(guān)報告，發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故或者民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

　　（四）未按規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄，涉及的民用爆炸物品數(shù)量超過《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉的決定》（法釋〔2009〕18號，以下簡稱《司法解釋》）第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄎ澹┻`反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。

　　第三十一條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第49條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出但拒不改正或整改后仍然達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符，不符數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┏績Υ孢_(dá)1倍以上的；

　?。ㄋ模┰诜菍Ｓ脗}庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品，數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十二條  有下列情形之一的，視為《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定的嚴(yán)重情形，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　?。ㄒ唬┻`反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告或者隱瞞不報，并被用于從事違法犯罪活動的；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品被用于從事違法犯罪活動或者數(shù)量超過《司法解釋》第二條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十三條  各地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位符合吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》情形的，要及時受理案件，全面調(diào)查取證，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》作出和執(zhí)行相應(yīng)行政處罰。公安機(jī)關(guān)在作出吊銷許可證件決定前，要告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利。對申請聽證的，由公安機(jī)關(guān)法制部門組織聽證，全面聽取當(dāng)事單位陳述和申辯，切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利。

　　第三十四條  爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其許可證，并及時通知相關(guān)單位：

　?。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿未提出換發(fā)申請的；

　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；

　?。ㄈ┬姓S可依法被撤銷、撤回，或者許可證件依法被吊銷的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　第三十五條  許可證降級、撤銷、注銷應(yīng)經(jīng)發(fā)證公安機(jī)關(guān)治安部門行政辦公會議審議通過，并報所屬公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第八節(jié)  許可監(jiān)督檢查

　　第三十六條  公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行爆破作業(yè)單位行政許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受申請單位以及社會的監(jiān)督。

　　第三十七條  公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)單位許可的，由上級公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正，并通報批評；對存在執(zhí)法過錯的有關(guān)人員按照公安部和省廳關(guān)于執(zhí)法過錯責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

第三章  爆破作業(yè)單位風(fēng)險評估和分級預(yù)警管理

　　第三十八條  公安機(jī)關(guān)依據(jù)爆破作業(yè)單位的風(fēng)險因素、資質(zhì)條件和安全管理狀況對其進(jìn)行量化評分考核，按評分情況進(jìn)行安全預(yù)警等級評定，實(shí)行分級預(yù)警管理。

　　第三十九條  各地級以上市公安機(jī)關(guān)應(yīng)對照《風(fēng)險評估及分級預(yù)警量化評分表》（附件15），對在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的單位以半年為一考核周期組織進(jìn)行量化評分，并按評分情況進(jìn)行安全預(yù)警等級評定。

　　第四十條  根據(jù)量化評分情況，安全預(yù)警等級評定分為紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警。量化評分小于或等于70分的為紅色預(yù)警等級，大于90分的為藍(lán)色預(yù)警等級，其余的為黃色預(yù)警等級。

　　第四十一條  各地級以上市公安機(jī)關(guān)應(yīng)于每年6月底、12月底將對轄區(qū)內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的單位的量化評分和安全預(yù)警等級評定情況向轄區(qū)各級公安機(jī)關(guān)及有關(guān)管理部門通報，并同時抄送省公安廳。

　　第四十二條  根據(jù)安全預(yù)警等級評定情況，屬地公安機(jī)關(guān)對爆破作業(yè)單位實(shí)行分級管理。

　?。ㄒ唬υu為紅色預(yù)警等級且存在重大事故隱患的，屬地公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條和第六十七條規(guī)定，采取暫停審批購買民用爆炸物品或者責(zé)令限期整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓等措施，并督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。整改情況由屬地地級以上市公安機(jī)關(guān)核實(shí)。在下一考核周期內(nèi)，應(yīng)將整改單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。地級以上市公安機(jī)關(guān)每月檢查不少于1次；縣區(qū)級公安機(jī)關(guān)每半月檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每周檢查不少于1次。

　?。ǘυu為黃色預(yù)警等級的，在下一考核周期內(nèi)，屬地公安機(jī)關(guān)對相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)管力度，督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施。地級以上市公安機(jī)關(guān)每季度檢查不少于1次；縣區(qū)級公安機(jī)關(guān)每月檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每半月檢查不少于1次。

　?。ㄈυu定為藍(lán)色預(yù)警等級的，在下一考核周期內(nèi)，屬地公安機(jī)關(guān)對相關(guān)單位應(yīng)依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)主體責(zé)任。地級以上市公安機(jī)關(guān)每半年檢查不少于1次；縣區(qū)級公安機(jī)關(guān)每季度檢查不少于1次；轄區(qū)公安派出所每月檢查不少于1次。

　　第四十三條  公安機(jī)關(guān)對在爆破作業(yè)單位風(fēng)險評估和分級預(yù)警管理中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，應(yīng)依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人員的法律責(zé)任并及時消除隱患。

第四章 爆破作業(yè)單位公共安全誠信缺失管理

　　第四十四條  許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對爆破作業(yè)單位的后續(xù)跟蹤動態(tài)監(jiān)管，逐一建立動態(tài)監(jiān)管檔案，及時收集、掌握、記錄相關(guān)情況。

　　第四十五條  各地公安機(jī)關(guān)辦理涉及民用爆炸物品的案件時，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)在行政處罰決定生效或犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕后7日內(nèi)將簡要案情書面告知許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)及省公安廳。許可證發(fā)證公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)及時組織復(fù)核并進(jìn)行后續(xù)處理。

　　第四十六條  省公安廳對在廣東省內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)的爆破作業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行公共安全誠信缺失管理。

　　第四十七條  具備下列情形的單位，應(yīng)當(dāng)列入公共安全誠信缺失爆破作業(yè)單位名單：

　?。ㄒ唬┥弦荒甓纫蜻`法違規(guī)行為受到2次以上公安機(jī)關(guān)行政處罰或最近3年內(nèi)受到1次以上刑事處罰的；

　?。ǘ┥弦荒甓缺煌坏厥泄矙C(jī)關(guān)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險評估和分級預(yù)警管理中連續(xù)2次列為紅色預(yù)警等級的；

　?。ㄈ┥弦荒甓缺?個以上不同地市公安機(jī)關(guān)在爆破作業(yè)單位風(fēng)險評估和分級預(yù)警管理中同時列為紅色預(yù)警等級的；

　?。ㄋ模┥弦荒甓缺还矙C(jī)關(guān)依法予以降低資質(zhì)等級的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生造成社會影響惡劣的其他違反民爆物品安全管理法律法規(guī)行為的。

　　第四十八條  省公安廳每年年初決定上一年度公共安全誠信缺失爆破作業(yè)單位名單，在本機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上予以公布，并將相關(guān)信息定期通報負(fù)有共同安全監(jiān)管職能的同級建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、工信等部門和相關(guān)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會。
誠信缺失名單公布期限為1年。公布事項(xiàng)包括單位名稱、經(jīng)營地址、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名以及簡要違法違規(guī)事由、行政和刑事處罰決定、安全責(zé)任事故調(diào)查結(jié)論、公布起止日期等信息。

　　第四十九條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)將爆破作業(yè)單位公共安全誠信缺失管理積極納入國家誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)與其他管理職能部門和相關(guān)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的溝通與銜接。對列入公共安全誠信缺失名單的單位，在辦理民爆物品相關(guān)業(yè)務(wù)時應(yīng)從嚴(yán)審批，并參照風(fēng)險評估和分級預(yù)警管理中列為紅色預(yù)警等級的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

第五章 附  則

　　第五十條   本細(xì)則所規(guī)定的“以上”“以下”“不低于”“不少于”均包含本數(shù)或者本級。本細(xì)則中有關(guān)日期的表述，未專門指明為工作日的，均為自然日。

　　第五十一條  本細(xì)則所規(guī)定的“治安部門主管領(lǐng)導(dǎo)”是指負(fù)責(zé)爆破作業(yè)單位許可工作的治安部門負(fù)責(zé)人。

　　第五十二條  本細(xì)則自2020年6月1日起實(shí)施，有效期5年。省公安廳之前下發(fā)的規(guī)范性文件與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五十三條  根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的決定》（粵府令第270號）規(guī)定，自2020年2月15日起，營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可事項(xiàng)由省公安廳委托各地級以上市公安機(jī)關(guān)施行。具體辦理流程和要求，參照本細(xì)則，按照廣東省公安廳《關(guān)于委托各地級以上市公安機(jī)關(guān)實(shí)施營業(yè)性爆破作業(yè)單位行政許可工作的通知》（粵公網(wǎng)發(fā)〔2019〕1139號）和有關(guān)工作指引要求施行。

　　第五十四條  國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、公安部相關(guān)規(guī)范性文件發(fā)生改變時，本細(xì)則中不相符、不一致、不適應(yīng)部分以國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、公安部相關(guān)規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

　　第五十五條  本細(xì)則由廣東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表

                  2.《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表

                  3. 安全管理制度目錄

                  4. 崗位安全操作規(guī)程目錄

                  5. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書

                  6. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書

                  7. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書

                  8. 爆破作業(yè)單位許可審查通知書

                  9. 爆破作業(yè)單位許可審查登記表

                  10. 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查委托書

                  11. 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場核查表

                  12. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)審批表

                  13. 民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書

                  14. 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表

                  15. 風(fēng)險評估和分級預(yù)警量化評分表