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工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定

應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄的通知

應(yīng)急廳〔2023〕37號
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局:
為落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》(應(yīng)急管理部令第13號)要求,應(yīng)急管理部組織制定了《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 

應(yīng)急管理部辦公廳

2023年12月15日 


工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄
 

一、冶金行業(yè)

1.工藝爐窯:使用煤氣的均熱爐、預(yù)熱爐、熱風(fēng)爐、加熱爐、混鐵爐、連續(xù)退火爐、常化爐、干燥爐、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、煙氣

2.煤氣相關(guān)設(shè)備設(shè)施:有人孔管道,煤氣柜、布袋除塵器、電捕焦油器、電除塵器。

3.惰性氣體相關(guān)設(shè)備設(shè)施:煤粉制備系統(tǒng)布袋收粉器、煤粉倉;使用(氬)底吹的煉鋼轉(zhuǎn)爐、VD真空室、VOD真空室;煉鋼廠設(shè)置有(氬)氣閥門的地下井(坑)。

4.公設(shè)備設(shè)施:煤氣洗滌(冷凝)水處理(井)、污水收集處理池(井、罐)。

二、有色行業(yè)

1.工藝爐窯:使用煤氣的熔煉爐、精煉爐、保溫爐、熔保爐、均熱爐、熱處理爐、煅燒爐、焙燒爐、干燥爐(窯)、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、熔鹽爐。

2.煤氣相關(guān)設(shè)備設(shè)施:有人孔管道,煤氣柜、布袋除塵器、電氣濾清器。

3.公輔設(shè)備設(shè)施:煤氣洗滌(冷凝)水處理池(井)、污水收集處理池(井、罐)。

三、建材行業(yè)

1.工藝設(shè)備:立式爐窯,涉及熱風(fēng)的立式磨、球磨機、選粉機。

2.槽罐:減水劑儲罐。

3.公輔設(shè)備設(shè)施:污水收集處理池(井、罐)。

四、機械行業(yè)

1.工藝設(shè)備:石灰式干式噴房漆霧收集系統(tǒng)。

2.槽罐:電鍍(氧化)槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽。

3.公輔設(shè)備設(shè)施:污水收集處理池(井、罐)。

五、輕工行業(yè)

1.工藝設(shè)備設(shè)施:發(fā)酵池(發(fā)酵物儲存、周轉(zhuǎn)池)、腌制池、紙漿池(儲漿池、廢漿池)、皮漿池、轉(zhuǎn)鼓。

2.槽罐:發(fā)酵罐(槽)、浸出罐、貯糖罐(糖漿箱)、酸堿(槽)、電鍍(氧化)槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽,干酪素的溶解罐、點酸罐、緩存,超純水氮封水箱,加入含硫添加劑的物料罐。

3.公輔設(shè)備設(shè)施:污水收集處理池(井、罐)。

六、紡織行業(yè)

1.槽罐:酸堿。

2.公輔設(shè)備設(shè)施:污水收集處理池(井、罐)。

七、煙草行業(yè)

公輔設(shè)備設(shè)施:污水收集處理池(井、罐)。

說明:本目錄中列出的有限空間,易發(fā)生中毒和窒息事故,作為工貿(mào)安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和企業(yè)日常安全管理的重點。本目錄未列出的有限空間,企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實相應(yīng)的安全風(fēng)險管控措施。經(jīng)辨識分析存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的其他有限空間,應(yīng)當(dāng)納入重點范圍。


《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》已經(jīng)2023年11月6日應(yīng)急管理部第28次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2024年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2013 年 5 月 20 日公布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 59 號)同時廢止。

第一條 為了保障有限空間作業(yè)安全,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè))有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱有限空間,是指封閉或者部分封閉,未被設(shè)計為固定工作場所,人員可以進入作業(yè),易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

本規(guī)定所稱有限空間作業(yè),是指人員進入有限空間實施的作業(yè)。

第四條 工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度,明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員的職責(zé),以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。

第五條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制,明確專職或者兼職的監(jiān)護人員,負責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。

監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力,能夠正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應(yīng)急救援等用品、裝備。

第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進行辨識,建立有限空間管理臺賬,明確有限空間數(shù)量、位置以及危險因素等信息,并及時更新。

鼓勵工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù),提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管控水平。

第七條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小,明確審批要求。

對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人

或者其書面委托的人員進行審批,委托進行審批的,相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人承擔(dān)。

未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準,不得實施有限空間作業(yè)。

第八條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實施的,應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自

的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,并對現(xiàn)場作業(yè)進行安全檢查,

督促承包單位有效落實各項安全措施。

第九條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn),對作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能,并如實記錄

未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。

第十條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案,按規(guī)定組織演練,并進行演練效果評估。

第十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標志,并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險告知牌。

第十二條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施,防止人員未經(jīng)審批進入。監(jiān)護人員負責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。

第十三條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點,配備符合國家標準或者行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應(yīng)急救援裝備,并對相關(guān)用品、裝備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測,確保能夠正常使用。

第十四條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求存在爆炸風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)采取消除

或者控制措施,相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。

作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進行安全交底,監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)

險管控措施逐項進行檢查,確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備,確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工貿(mào)企業(yè),應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準備,確保及時有效處置突發(fā)情況。

第十五條 監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)全程進行監(jiān)護,與作業(yè)人員保持實時聯(lián)絡(luò),不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進入有限空間參與作業(yè)。

發(fā)現(xiàn)異常情況時,監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后,應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置,組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的,監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)予以制止。

作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進行通風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的,作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進入。

第十六條 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險、需要重點監(jiān)督管理的有限空間,實行目錄管理。

監(jiān)管目錄由應(yīng)急管理部確定、調(diào)整并公布。

第十七 條負責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,將檢查納入年度監(jiān)督檢查計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,依法作出處理。

負責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點檢查范圍,突出對監(jiān)護人員配備和履職情況、作業(yè)審批、防護用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項的檢查。

第十八 條負責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè),撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)。

第十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處 5 萬元以下的罰款;逾期未改正的,處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標志的;

(二)未按照規(guī)定配備、使用符合國家標準或者行業(yè)標準的有限空間作業(yè)安全儀器、設(shè)備、裝備和器材的,或者未對其進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。

第二十條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處 10 萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)或者未如實記錄安全培訓(xùn)情況的;

(二)未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的。

第二十一條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,對工貿(mào)企業(yè)處 5 萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬元以下的罰款:

(一)未配備監(jiān)護人員,或者監(jiān)護人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的;

(二)未對有限空間進行辨識,或者未建立有限空間管理臺賬的;

(三)未落實有限空間作業(yè)審批,或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的;

(四)未按要求進行通風(fēng)和氣體檢測的。

第二十二條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2013 年 5 月 20 日公布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 59 號)同時廢止。


《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點:



《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》

變化點說明

第四條[監(jiān)護人制]

工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度,明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員的職責(zé),以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防

護用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。



新增作業(yè)監(jiān)護制,明確專門的監(jiān)護人員負責(zé)有限空間作業(yè)安全

第五條[管理制度]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制,明確專職

或者兼職的監(jiān)護人員,負責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。

監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力,能夠正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應(yīng)急救援等用品、裝備。


第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程:
(一)有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度;
(二)有限空間作業(yè)審批制度;
(三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度;
(四)有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度;
(五)有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度;
(六)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。

增加了防護裝置管理制度

第八條[發(fā)包管理

工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實施 的,應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理 職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,并對現(xiàn)場作業(yè)進行安全檢查,督促承包單位有效落實各項安全措施。

第二十二條工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的,應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方,并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。

刪除安全生產(chǎn)法中已有明確要求的內(nèi)容

第九條[安全培訓(xùn)]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題 安全培訓(xùn),對作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能,并如實記錄。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。


第六條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施;
(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程;
(三)檢測儀器、勞動防護用品的正確使用;
(四)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄,并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認。

增加培訓(xùn)頻次要求,培訓(xùn)人員刪除了現(xiàn)場負責(zé)人新增了作業(yè)審批人,培訓(xùn)內(nèi)容要求進行簡化

第十一條[警示標志] 

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標志,并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險告知牌。

第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進行辨識,確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺賬,并及時更新。

新增了設(shè)置風(fēng)險告知牌的要求,明確了安全警示標志的設(shè)置要求

第九條[隔離措施] 

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施,防止人員未經(jīng)審批進入。監(jiān)護人員負責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。

第十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷(隔離)措施,將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。

對隔離措施的要求進行了細化

第十三條[防護裝備] 

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點,配備符合國家標準或者行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應(yīng)急救援裝備,并對相關(guān)用品、裝備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測,確保能夠正常使用。


第十八條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度,為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品,并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。

新增了對防護用品、應(yīng)急救援裝備定期檢查要求

第十七條[作業(yè)審批]負責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強 對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,將檢查納入年度監(jiān)督檢查計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,依法作出處理。負責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將存在硫化氫、 一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點檢查范圍,突出對監(jiān)護人員配備和履職情況、作業(yè)審批、防護用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項的檢查。

第八條工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業(yè)方案,并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負責(zé)人批準。

新增了分級審批要求,對于涉及硫化氫、 一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點檢查范圍,突出對監(jiān)護人員配備和履職情況、作業(yè)審批、防護用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項的檢查。

第十四條[條件確認] 

有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后 作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施,相關(guān) 電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。

作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進行安全交底,監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進行檢 查,確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備,確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工貿(mào)企業(yè),應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準備,確保及時有效處置突發(fā)情況。

第十二條有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格,任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。

新增了現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備,刪除了作業(yè)前檢測時間要求

第十條工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?,F(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。

第十五條[全程監(jiān)護]

監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)全程進行監(jiān)護,與作業(yè)人員保持實

時聯(lián)絡(luò),不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進入有限空間參與作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時,監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后,應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置,組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的,監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)予以制止。

作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進行通 風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的,作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進入。

第十三條檢測人員進行檢測時,應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。
檢測人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護措施,防止中毒窒息等事故發(fā)生。

作業(yè)過程實施全程監(jiān)護,具體要求進行了簡化

第十六條在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。
作業(yè)中斷超過30分鐘,作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進入。

第十五條在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施,保持空氣流通,禁止采用純氧通風(fēng)換氣。
發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時,工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè),清點作業(yè)人員,撤離作業(yè)現(xiàn)場。

第十九條工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)保持有限空間出入口暢通;
(二)設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明;
(三)作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具;
(四)作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò);
(五)監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場,并與作業(yè)人員保持聯(lián)系;
(六)存在交叉作業(yè)時,采取避免互相傷害的措施。

第二十三條有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報警,禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救援時,應(yīng)當(dāng)做好自身防護,佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

第十條[應(yīng)急演練]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案,按

規(guī)定組織演練,并進行演練效果評估。

二十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點,制定應(yīng)急預(yù)案,并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,定期進行演練,提高應(yīng)急處置能力。

簡化了應(yīng)急演練的要求

第十六條[目錄管理]

存在硫化氫、 一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)

險、需要重點監(jiān)督管理的有限空間,實行目錄管理。

監(jiān)管目錄由應(yīng)急管理部確定、調(diào)整并公布。



新增了高風(fēng)險目錄管理

第二十條[法律責(zé)任]

工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處 5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上 2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標志的;

(二)未按照規(guī)定配備、使用符合國家標準或者行業(yè)標準的有 限空間作業(yè)安全儀器、設(shè)備、裝備和器材的,或者未對其進行經(jīng)常

性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。


第二十八條工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志的;
(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條,對有上位法處罰依據(jù)的違法行為進行具體化表述

第二十一條[法律責(zé)任] 


違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令限期改 正,對工貿(mào)企業(yè)處5萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款:

(一)未配備監(jiān)護人員,或者監(jiān)護人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的;

(二)未對有限空間進行辨識,或者未建立有限空間管理臺賬的;

(三)未落實有限空間作業(yè)審批,或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的;

(四)未按要求進行通風(fēng)和氣體檢測的。


第二十九條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進行安全培訓(xùn)的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,或者定期進行演練的。

對上位法未規(guī)定法律責(zé)任的典型違法行為,按照《行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》規(guī)定的部門規(guī)章權(quán)限,設(shè)定了五萬元以下的罰款

第三十條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的;
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測,并實行專人監(jiān)護作業(yè)的。


第九條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案,明確作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。

作業(yè)方案不做強制要求


第十四條有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測,有限空間的危險有害因素符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》(GBZ2.1)的要求后,方可進入有限空間作業(yè)。

其他標準內(nèi)容不進行重復(fù)要求


第十七條有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定;作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的,其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一部分:設(shè)備通用要求》(GB3836.1)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。


第二十條有限空間作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進行清理,撤離作業(yè)人員。

流程性要求進行刪除