從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利(1)
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| 安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲 得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！? 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式、規(guī)模、行業(yè)、作業(yè)條件和管理方 式多種多樣。法律不可能也不需要對其從業(yè)人員所有的安全生產(chǎn)權(quán)利都 作出具體規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》主要規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、 有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要、最基本的五項權(quán)利，首先是享受工 傷保險和傷亡求償權(quán)。 從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)中是否依法享有獲得工傷社會保險和民事 賠償?shù)臋?quán)利，是長期爭論和沒有解決的問題，而由此引發(fā)的糾紛和社會 問題極多?！逗贤ā冯m有關(guān)于從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立勞動合同 的規(guī)定，但沒有關(guān)于載明保障從業(yè)人員勞動安全、享受工傷社會保險的 事項，沒有關(guān)于從業(yè)人員可以依法獲得民事賠償?shù)囊?guī)定。鑒于我國的安 全生產(chǎn)水平較低，生產(chǎn)安全事故多發(fā)，對事故受害者的撫恤、善后等經(jīng) 濟補償?shù)姆梢?guī)定很不完善，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有給從業(yè)人員投保， 現(xiàn)行的撫恤標準較低，不足以補償受害者傷亡的經(jīng)濟損失，但又沒有法 定的補償制度。一旦發(fā)生事故，不是生產(chǎn)經(jīng)營單位拿不出錢來，就是開 支沒有合法依據(jù)，只好東挪西湊；或者是推托搪塞，拖欠補償款項，遲 遲不能善后；或者是企業(yè)經(jīng)營虧損，無錢補償；或者是企業(yè)負責(zé)人一走 了之，逃之夭夭；或者是“要錢沒有，要命有一條”，許多民營企業(yè)老 板逃避法律責(zé)任，把“包袱”甩給政府，最終受害的是從業(yè)人員。 《安全生產(chǎn)法》明確賦予從業(yè)人員享有工傷保險和獲得傷亡賠償?shù)? 權(quán)利，同時規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》第四十四 條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保 障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理 工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié) 議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé) 任?！钡谒氖藯l規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享 有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有 權(quán)向本單位提出賠償要求?！钡谒氖龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依 法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！贝送?，法律還對生產(chǎn) 經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全 事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，規(guī)定該協(xié)議無效，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位主 要負責(zé)人、個體經(jīng)營的投資人處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。《 安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了以下四個問題：第一，從業(yè)人員依法 享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項權(quán)利必須以勞動合同必 要條款的書面形式加以確認。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營 單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法 行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生 產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務(wù)， 不得變相以抵押金、擔(dān)保金等名義強制從業(yè)人員繳納工傷社會保險費。 第三，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社 會保險合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。如果工傷保險金不足以補償受 害者的人身損害及經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，? 業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必 須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申 請強制執(zhí)行的權(quán)利。 第四，從業(yè)人員獲得工傷社會保險賠付和民事賠償?shù)慕痤~標準、領(lǐng) 取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員和生 產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定標準，不得非法提高或者降低標準。 |
| |中國安全生產(chǎn)報|-|第6版|1116 |