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    關(guān)于粉塵布袋除塵器是否設(shè)置排氣筒問題的回復(fù)

    在項(xiàng)目環(huán)評、監(jiān)測過程中,我們常遇到如石英砂加工、建筑石料加工、選礦等項(xiàng)目,其原料破碎、篩分等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵由集氣罩收集,經(jīng)布袋除塵器處理后直接排入大氣。按照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)規(guī)定:“新污染源的排氣筒一般不應(yīng)低于15米。若新污染源的排氣筒必須低于15米時(shí),其排放速率標(biāo)準(zhǔn)值按7.3的外推計(jì)算結(jié)果再嚴(yán)格50%執(zhí)行” ,“ 新污染源的無組織排放應(yīng)從嚴(yán)控制,一般情況下不應(yīng)有無組織排放存在,無法避免的無組織排放應(yīng)達(dá)到表2規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值”。鑒于上述項(xiàng)目生產(chǎn)工藝及布袋除塵器實(shí)際特點(diǎn),是否可不建排氣筒,若必須建排氣筒是否可低于15米要求,懇請對這類情況在標(biāo)準(zhǔn)使用上給予說明,以便日常監(jiān)管。

    圖片

      回復(fù):

      《粉塵布袋除塵器是否設(shè)置排氣筒問題》的來信收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:1.《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)對污染源排氣筒高度、排放速率和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。項(xiàng)目環(huán)評、監(jiān)測均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。2.按照從嚴(yán)控制無組織排放的原則,石英砂加工、建筑石料加工、選礦等項(xiàng)目可收集的生產(chǎn)廢氣經(jīng)凈化后應(yīng)由排氣筒排放,排氣筒高度須同時(shí)滿足國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評的要求,一般不低于15米。

    一般固廢規(guī)范化管理檔案包括哪些?如何核實(shí)處理單位?

    上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)本市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理工作的通知

    滬環(huán)土〔2021〕263號

      各區(qū)生態(tài)環(huán)境局,上?;^(qū)管委會(huì),上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局,上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì),市固化管理中心,各有關(guān)單位:

      根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的要求,為進(jìn)一步提升本市產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)的環(huán)境管理水平,防范一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合本市一般工業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀,現(xiàn)將有關(guān)具體要求通知如下:

      一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任

      產(chǎn)廢單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起一般工業(yè)固體廢物管理的主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和本通知明確的有關(guān)要求,落實(shí)崗位職責(zé),形成責(zé)任人明確、權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,做到內(nèi)部管理嚴(yán)格、轉(zhuǎn)移處置規(guī)范、管理臺(tái)賬清晰。

      二、全面加強(qiáng)內(nèi)部管理

      產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等文件和自身實(shí)際運(yùn)營情況,從生產(chǎn)工藝、污染治理、事故應(yīng)急、設(shè)備檢修、場地清理、原輔材料、產(chǎn)品庫存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況,科學(xué)制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類的年度管理計(jì)劃,并建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案(具體參見附件1)。按國家有關(guān)規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程、可追溯、可查詢。管理臺(tái)賬應(yīng)由專人管理,防止遺失,保存期限不少于5年。對可能具有危險(xiǎn)特性的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)危廢鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)和本市有關(guān)規(guī)定組織開展鑒別,鑒別報(bào)告納入環(huán)境管理檔案。

      產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施,落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等要求,按固廢類別進(jìn)行分類貯存,禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施,禁止將不符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。貯存設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2)要求的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志,并注明相應(yīng)固廢類別。

      三、加強(qiáng)利用處置環(huán)境管理

      產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照“宜用則用、全程管控”的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。綜合利用過程應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。

      對不能利用的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置。原則上可焚燒減量的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)納入到本市生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行協(xié)同焚燒處置,其他納入負(fù)面清單管理、且符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)相關(guān)要求的一般工業(yè)固體廢物可進(jìn)入本市一般工業(yè)固廢填埋場進(jìn)行填埋處置。

    四、加強(qiáng)對下游單位的管理
    產(chǎn)廢單位應(yīng)直接委托他人運(yùn)輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物,并按照《固廢法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書面合同,并在合同中約定污染防治要求。
    產(chǎn)廢單位產(chǎn)生少量一般工業(yè)固體廢物的,可以委托市內(nèi)有相應(yīng)資格和能力的收集單位進(jìn)行集中收集,但應(yīng)對收集單位下游的貯存、利用、處置去向進(jìn)行核實(shí),并督促收集單位及時(shí)反饋全過程的收集、利用、處置情況。嚴(yán)禁將一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到未落實(shí)最終利用處置單位的收集單位。
    產(chǎn)廢單位應(yīng)通過資料審核、現(xiàn)場評估等多種方式,對下游單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評估并擇優(yōu)選擇,對涉及跨省轉(zhuǎn)移的利用處置單位要從嚴(yán)審核把關(guān),具體核驗(yàn)要求參見附件2。對受托方的實(shí)際運(yùn)輸、利用、處置情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤,建立全過程環(huán)境管理臺(tái)賬,避免將一般工業(yè)固體廢物一包了之、一轉(zhuǎn)了之。
    五、規(guī)范辦理環(huán)保手續(xù)

      《固定污染源排污許可分類管理名錄》中規(guī)定取得排污許可證的產(chǎn)廢單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證,并落實(shí)排污許可證載明的一般工業(yè)固體廢物管理要求。產(chǎn)廢單位應(yīng)于每年3月底前在本市固廢管理系統(tǒng)中完成上年度一般工業(yè)固體廢物信息填報(bào),相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與企業(yè)臺(tái)賬中的固廢種類、數(shù)量、固廢轉(zhuǎn)移情況保持一致。

      涉及固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的,轉(zhuǎn)移單位應(yīng)按照《關(guān)于開展一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案工作的通知》(滬環(huán)土〔2020〕249號)要求,通過“一網(wǎng)通辦”報(bào)本市生態(tài)環(huán)境主管部門備案,備案通過后方可進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)移利用;涉及跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)通過“一網(wǎng)通辦”向生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請,經(jīng)審批同意后方可跨省轉(zhuǎn)移貯存或處置。對于廢水處理污泥、冶煉廢渣、工業(yè)爐渣、粉煤灰等價(jià)值較低、產(chǎn)生量較大的一般工業(yè)固廢品種,原則上應(yīng)由產(chǎn)廢單位直接轉(zhuǎn)移到下游利用處置單位,并辦理相關(guān)手續(xù)。

      六、依法嚴(yán)格監(jiān)督管理

      市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(含上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì))應(yīng)根據(jù)《固廢法》《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法(試行)》(滬環(huán)規(guī)〔2021〕17號)及本通知要求,按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)對產(chǎn)廢單位的環(huán)境監(jiān)管,督促產(chǎn)廢單位認(rèn)真貫徹落實(shí)一般工業(yè)固體廢物管理的各項(xiàng)制度要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法查處。

      市固化管理中心要加強(qiáng)全市一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的技術(shù)支撐,做好一般工業(yè)固體廢物管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),定期向市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)一般工業(yè)固體廢物管理情況。

    附件:1. 一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引

              2. 一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實(shí)指引

              上海市生態(tài)環(huán)境局

             2021年12月28日


             一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引

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    一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實(shí)指引

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